罗府办〔2023〕6号

各街道办事处、区政府直属各单位：

　　《罗湖区优化市场化法治化国际化营商环境若干措施》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

深圳市罗湖区人民政府办公室

2023年11月23日

罗湖区优化市场化法治化国际化

营商环境若干措施

　　为落实市委市政府关于优化市场化、法治化、国际化营商环境工作部署，以及《罗湖区建设营商环境创新试点城区支持现代产业高质量发展行动纲要（2022—2025年）》文件精神，积极对标世界银行营商环境评价新指标，扎实做好我区营商环境优化提升工作，高质量打造“三力三区”，着力构建更具竞争力的现代化产业体系，提出以下措施。

　　一、聚焦现代化产业发展，突出深港规则衔接营造国际一流营商环境

　　（一）推动跨境金融服务创新。将数字人民币跨境支付拓展至东盟国家，2024年率先实现数字人民币和泰国主流支付方式Kplus互联互通；探索数字人民币多边货币桥扩大试点运用，2024年率先与香港通过多边货币桥跨境贸易结算。推进深港跨境医疗商业保险直赔业务试点建设，争取在罗湖医院集团普通住院、门诊领域率先落地全市首单直赔业务。（牵头单位：区金融服务署、区发展改革局；协办单位：罗湖医院集团）

　　（二）加快构筑珠宝玉石国际交易成本比较优势。到2025年，争取设立国际珠宝玉石综合交易中心，珠宝玉石全链条交易成本显著降低。依托深圳国际珠宝玉石综合贸易平台，争取交易中心牌照，推动珠宝玉石免征进口关税、进口环节增值税即征即退、进口环节消费税后移等税收优惠政策，及珠宝玉石差异化便利通关、钻石原材料通关一体化等海关政策落地。（牵头单位：区工业和信息化局）

　　（三）做好港企投资发展服务保障。依托企业服务平台，2024年搭建港企服务专区，推动相关服务事项、惠企政策、深港资讯精准直达港资企业。优化整合现有政务服务资源，在口岸周边区域、港人聚集地设立政务服务点。在港人港企集聚区域宣传推广“港企港人一件事”整合办服务，并普及粤语服务。建设深港商事争议调解中心，推进商事纠纷多元化解机制建设，发挥区调解协会平台优势，推行“香港调解员＋内地调解员”联合调解模式。(牵头单位:区企业服务中心、区政务服务数据管理局、区司法局；协办单位：黄贝、南湖、莲塘街道办、深港现代商贸业升级发展区指挥部、罗湖法院)

　　二、聚焦要素集聚和企业服务，激发市场主体活力打造市场化营商环境

　　（四）加快释放高品质产业空间。完成玉龙填埋场全量开挖和环境治理，到2025年释放30公顷可集中连片开发产业用地，启动玉龙产业园开发建设。探索“工业上楼”，将澳康达战略性新兴产业园打造成以普通工业、新型产业等功能为主的工业示范项目，到2025年释放28万平方米生产空间。启动B1地块法定图则调整，研究深港合作开发模式,到2025年释放30万平方米产业空间。（牵头单位：区城管和综合执法局、区城市更新和土地整备局、深港现代商贸业升级发展区指挥部；协办单位：清水河总部新城建设指挥部）

　　（五）加快构建现代化产业人才体系。到2025年，引进1—2名院士级领军型科学家,引育5支省市重大人才工程创新团队、10名国家海外计划专项领军人才、200名以上产业领域高层次人才。动态建立“招商项目＋产业人才”双清单对接服务机制，实现产业链与人才链耦合式发展。与港方机构联动招才引智，对国际化高层次人才提供政策扶持和便利化通关服务。以专项政策支持企业新设院士（专家）工作站。（牵头单位：区委组织部；协办单位：区企业服务中心、区委统战部、区人力资源局、各产业部门、各招商先锋队）

　　（六）金融支持创新链供应链产业链发展。到2024年，为企业解决贷款150亿元。试点开展农产品供应链金融项目，支持条件成熟的企业开展存货、仓单、订单、质押融资等供应链金融业务。开发“科创贷”“专精特新贷”“科易贷”等专属信贷产品，支持科创企业发展。设立风险代偿专项扶持计划资金池。将“融·易·罗湖”打造为最具影响力品牌活动，分级分类快速匹配融资需求。（牵头单位：区金融服务署；协办单位：区科技创新局、区工业和信息化局、区企业服务中心）

　　（七）以新路子、新模式做强做实企业服务。提升产业政策兑现效率，推动“企业先报、政府再审”向“主动审核、确认申领”主动服务模式转变，2025年惠企政策“免申即享”应上尽上。优化企业诉求分级服务机制，涉企诉求线上“出入合一”“分拨转办”，实现企业诉求解决回复率100%。用好罗湖驻长三角、京津冀、香港三大办公室，为企业拓展业务提供资源对接等精准服务。根据企业需求助力引进风险投资、股权投资等战略伙伴。依托辖区存量企业大力引进产业链上下游企业及其分支机构，全力归集更多全国性业务，争取更多经济新增量贡献。（牵头单位：区企业服务中心；协办单位：区政务服务数据管理局、区金融服务署、区国有资产监督管理局、区委统战部、各产业部门、各招商先锋队）

　　三、聚焦营商环境评价新指标，突出良法善治打造法治化营商环境

　　（八）提高企业获取经营场所效率。在符合条件的产业项目中试行“开工零等待”行政审批改革，企业在签订国有建设用地使用权出让合同后3个工作日内，即可取得项目开工前所需批复文件，提高工程项目审批效率，力争在全市率先落地“开工零等待”产业项目。（牵头单位：区发展改革局、市规划和自然资源局罗湖管理局；协办单位：区城管和综合执法局、区住房建设局、各产业部门）

　　（九）完善市场竞争生态。支持辖区民营企业参与政府产业项目建设，在招投标资格审查阶段重点核查企业所有制信息，民营企业入围数量占比不低于三分之一，参与投标的民营企业数量不足或经评审无法满足招标要求的情形除外。推广以保函、保单等其他非现金交易担保方式缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金。（牵头单位：区住房建设局；协办单位：各项目单位）

　　（十）健全争端解决机制。深化数字法院建设，根据系统研发进度，力争在2024年将“智能裁判辅助办案系统”试点改革推广至民事诉讼领域。依托清水河法庭，2025年建成数字化“科技法庭”，形成内外网实时在线音视频交互庭审工作的新型科技法庭。（牵头单位：罗湖法院）

　　附件：1．有关名词解释

　　            2.《罗湖区优化市场化法治化国际化营商环境若干措施》任务分解表