时间：2020-04-17

嘉宾：罗湖区住房和建设局局长马晓东

　　罗湖区住房和建设局局长马晓东：尊敬的各位领导，各位来宾，新闻媒体的朋友们：大家早上好！我是罗湖区住房和建设局的马晓东，很高兴在这里跟大家见面，下面由我带来 解码“住有所居、住有宜居”的罗湖实践的主题发布。：2020年是不寻常的一年，新冠肺炎疫情的出现，为居民正常的生活按下了暂缓键。为企业防疫，我们给辖区80个工地送了10万个口罩；为复工复产，我们在短短的两天内走访了112个高层楼宇和写字楼，发布了全市首个“傻瓜式”楼宇空调通风系统检查指南，物业管理人员只要对照检查，就可确保空调通风系统合格运行；为实现透明物管,我们开发了全市首个人工智能和大数据技术相结合的物管平台，央视为此作了专门的报道。为落实深圳市惠企16条，面对市民最关心的免租问题，我们在第一时间发布了免租通告，为符合条件的企业和个人减免2月、3月的租金。需要注意的是，这次免租不需要免租对象主动申请，由我们来为租户办理租金减免手续，有的租户会说，哎呀，我2、3月已经交了。没关系！直接抵扣4、5月的。无论哪一种情形，符合条件的免租对象都能直接享受到罗湖区的亿元租金减免政策。安得广厦千万间，住房是市民最关心的事情。疫情期间，我们收到了很多关于住房方面问题的咨询：有市民担心，疫情会延迟选房或者入住，甚至会拖延工期；企业来咨询，受到疫情的影响，人才住房吸引人才的作用是不是更重要了，想了解今年罗湖区人才住房和保障性住房的建设、分配情况等。住房问题，既是民生问题也是发展问题，事关辖区千家万户切身利益，事关全区营商环境提升，更事关罗湖全面振兴发展全局。在粤港澳大湾区与先行示范区的“双区驱动”进程中，我们一直积极探索与其相匹配的住房建设与管理模式，就是如何在“住有所居”的基础上，通过监管与服务，实现“住有所管”，打造“住有宜居”的罗湖模式。我们先来看看罗湖的住有所居。罗湖是深圳最早的建成区，也刚刚走过不惑之年。站在新的历史发展起点上，罗湖既面对着土地资源紧缺的现实，又面临着高新科技产业发展将引进大量人才，对住房保障提出更高的挑战。供给与需求之间，存在着矛盾。基于此，罗湖近年来积极探索土地资源紧缺约束下建设筹集住房新路，以“保基本”“重人才”为原则，实施人才住房和保障性住房开工和筹集五年计划，不断破解老城区保障性安居工程供应的困境，努力实现辖区群众住有所居需求。这里有一组大数据，自2012年党的十八大召开以来，罗湖区共完成筹建人才住房和保障性住房29622套，供应9336套。一个个数字背后，凝结的是罗湖区近年来，加快构建多主体供给的住房供应和保障体系的努力。接下来我们解密一下罗湖区是怎么做到的。摆在首位的是保基本。数据显示，2018年罗湖区常住人口密度为13210人/平方公里，是深圳市人口密度的2倍，自深圳市建立保障性住房轮候库以来，罗湖区公租房轮候已受理3.9万户，安居房轮候库已受理2.4万户。面对如此大的需求，加大保障性住房供给尤为重要。我们通过对全区建设用地进行摸底，挖掘可利用的潜力地块，将城市更新、棚户区改造作为筹集住房的重要途径，加快推进罗湖“二线插花地”棚改工作，严格要求各项目顶格配建保障性住房，通过这两种方式，为罗湖房源提供增量。随着强区放权的改革部署，罗湖区更紧贴民生需求，强化基本住房保障，推行公租房差异化分配模式。根据罗湖区保障对象的需求特点，增强公租房房源分配的合理性和针对性，缓解保障对象的职住失衡问题，提高保障对象居住的满意度。这两年，面向户籍在册轮候无房家庭配租公共租赁住房1036套，突破了罗湖区多年无力消解轮候库的困境；并首次面向先进制造业职工配租公共租赁住房200套，扩大了覆盖面，为实现辖区居民“住有所居”目标打开新局面。罗湖住有所居重中之重的是多渠道。第一个是政企合作。建设毕竟有周期，短时间难以形成供应。为了寻找解决住房问题的最优方案，我们走了一条政企合作的路子，与深圳市人才安居集团共同组建罗湖人才安居有限公司，利用深业东岭项目试点“政府+企业”的模式：由政府负责制定政策、准入门槛和条件，由企业负责运营管理，实现了人才住房规模化供应和专业化管理。我们先后规模化租赁深业东岭、万科泊寓、招商开元、深南广场等交通便捷、配套完善的项目，通过市场筹集住房1653套。第二个是城市更新配建。去年我们举办了大梧桐新兴产业带企业人才住房选房及交付仪式，定向为科技企业配租了170套银湖蓝山人才住房，这就是罗湖区城市更新配建最早成功的一个项目。第三个是“住房+补贴”双重保障。我们在每年推出一定房源的同时，还发放了货币补贴，从“实物+补贴”的方向出发，突破房源筹集困难的瓶颈。“十三五”以来，面向企业配租人才住房3223套，发放人才货币补贴7786.7万元。同时兼顾解决产业菁英人才、医疗、教育等人才住房困难。人才是第一资源，解决辖区企业人才住房后顾之忧，营造更具吸引力的人才发展环境，各产业持续向好发展，城区才会建设的更好。另外，“十三五”以来，年均发放廉租保障对象货币补贴300户，累计发放1667万元，对低保及低保边缘家庭实现“应保尽保”。未来，我们将优化实物保障与租赁补贴并举机制，结合罗湖区市场租金水平和保障对象实际情况，合理确定租赁补贴标准，探索发放租房消费券、市场租金补差等多种形式扩大货币补贴的保障覆盖面。第四个是异地购买或租赁。面对辖区土地的限制，罗湖也将筹集住房的范围扩大，与相邻的城区合作，通过异地购买或租赁的方式，跨区域筹措人才住房和保障性住房。近两年我们陆续配租了天健亲蜜家、万科泊寓等项目，这些项目交通便利，生活配套完善。如果市民在黄贝岭附近上班，住在上述两个项目，只需要坐3站地铁就到了。未来我们也会继续跨区域开拓合适的房源。

　　罗湖区住房和建设局局长马晓东：下面我们听听住户们怎么说。实现住有所居还有赖于制度建立。我们在对接市级政策的基础上，健全完善适合罗湖的制度，力争打造罗湖亮点。最为突出的便是出台城市更新配建、棚改、物业专项资金等方面政策文件，全面规范住房建设领域各项具体行为。1.全市率先确定城市更新项目人才住房和保障性住房建设分配规范。随着罗湖城市更新项目的不断增加，规划建设、收购移交、配租配售、租售后的管理及相关信息的公开共享等问题亟需规范管理。而全市没有具体细化的操作准则。我们结合现状率先在全市开展了研究，去年底，《深圳市罗湖区城市更新项目人才住房和保障性住房管理办法(试行)》正式实施，明确了住建部门、人才住房专营机构等各方职责，市民在遇到相关问题时，能够精准找到相关部门，避免出现各部门相互推诿、扯皮的现象，办事更流畅、效率也更高。：2.精简保障房审批手续流程。我们在保障房规划建设前期，严格落实保障房用地指标，明确审批时限，完善绿色通道审批制度；积极协调多部门联动配合，做到联审联批，提高审批效率。采用“企业承诺+后评估”、压缩审批备案时限等方式简化流程。3.完善人才住房和保障性住房退出管理机制。充分利用信息科技强化租后管理，实现对人才住房和保障性住房的动态监管，严肃处理各种违法行为，确保住房保障资源公平善用。4.制度可视化，让工作规范化。为保障住房建设管理链条顺畅运转，我们用法治思维和法治方式制定了66项工作制度，编印了《深圳市住房建设常用法规规章政策文件汇编》及《审批服务事项办事指南》，规范了78项审批服务事项办事流程，进一步优化服务。

　　罗湖区住房和建设局局长马晓东：可以说住有所居是基础，下面再来说说“住有宜居”。“有瓦遮头”是基本，如何在住有所居的基础上，实现“住有宜居”的美好愿景，是罗湖区思考并通过实际行动去解决的命题。党的十九大明确提出“住有所居”。在去年党中央、国务院出台的《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》中指出，“住有所居”这一说法已经有了变化，变成“住有宜居”，一字之差，代表着更高的标准和要求。为了实现“住有宜居”，罗湖区住建局正向着这一目标全力冲刺。一是优化住房环境与公共配套设施。住房环境与公共配套设施已成为市民申请人才住房和保障性住房时关注的要素。罗湖区在筹措房源的过程中，也优先选择公共服务设施和市政基础设施条件齐全的区域，如与公交系统或轨道交通网络紧密衔接的万科泊寓。同时大力推进人才住房和保障性住房项目周边交通、教育、医疗等配套设施建设，完善公共服务。构建高端化、精品化、精细化公共服务设施体系，与相关部门协调加快推进高品质的文体设施、重大医疗设施建设项目等，通过完善区级公共服务设施打造宜居环境。2.坚持绿色环保理念建设。罗湖区在人才住房和保障性住房筹建中突出绿色、环保理念，注重住房品质提升，探索全面推广绿色建筑、装配式建筑等新技术，营造更加宜居的生活环境。如，罗湖区率先开展宜居示范社区试点建设，罗湖“二线插花地”棚改项目将采用街区制、海绵小区等七大新兴技术规范，打造配套设施齐全、环境优美的“现代化人居环境示范社区”、“绿色生态型社区”和“和谐社区”，建设宜居示范社区。刚刚我们从住房方面介绍了罗湖区建设住有宜居的情况， 一是在全市率先推出“透明物管”，让阳光照亮业主心房。其实在全国，“透明物管”的理念提了很多年，但是收效甚微。其实提到住房的操心事、糟心事，很多人吐槽最多的就是物业服务。对物业服务不满意、产生物业纠纷怎么办？小区设施老化、高空抛物问题等，这些难题亟待破解。经统计，2017年到2019年，罗湖区由于物业管理矛盾发生的纠纷，虽然数据有下降的趋势，但是总体数量还是居高不下。引起如此多矛盾的主要原因，就在于业主、物业服务企业、政府管理部门之间信息不对称，管理不透明。小区业主、物业企业、业主组织都在关心什么？关注什么？行政监管部门关切什么？通过剖析众多纠纷的矛盾根源，我们发现，让业主获得信息透明，让业委会运作透明，让物业企业服务透明，让行政监管聚焦透明，是当前深化物业管理改革的关键所在。目前，急需一个能够涵盖物业服务、监管全链条的平台，搭建起业主、物业服务企业以及有关部门的沟通桥梁，让广大业主能够更准、更快解决问题。今天我在这里告诉大家，这样的全服务平台，罗湖已经有了。作为中国大陆物业管理的发源地，罗湖一直引领全国物业管理行业的潮头。这一次，我们再度先行出发，为进一步推进物业行业的“规范化、智能化、市场化”，我们建立了“罗湖物管”数字平台，实现市、区、街道、社区和企业同步联管联动，有效解决物业监管、物业服务信息公开化、透明化等问题，及时化解物管领域的矛盾纠纷。“罗湖物管”平台的正式上线运行，标志着罗湖物业管理从传统管理模式正式迈向信息化、智能化行列。那么这个平台究竟能做什么？为广大业主能够提供哪些便利？第一，信息查询便捷度高。有很多时候，小区的业主或者租户，根本不知道业委会成员是谁，也不了解自己的物业公司管理情况；你只知道自己每月都在交物业管理费、专项维修金等各种费，但到底小区有多少钱？怎么花的？一旦遇到问题，都不知道找谁来解决。现在，通过这一平台，你可以很方便地查询到物业服务企业合同、维修基金的缴纳以及使用、物业服务资金的使用、小区物业管理的其他有关信息。同时，对于物业服务企业来说，可以了解到业主委员会以及业主大会的集会、组成、概况等信息，可以第一时间得知物业管理方面的不足，以便企业及时整改，消除有关矛盾隐患。目前，全区已注册罗湖区物业管理信息平台用户的物业项目有1086个，注册率达到了92.6%，这一数据还在不断更新提高。可喜的是，2020年的信访纠纷数量，截至目前仅有23件，我们的信息平台推广透明物管起了积极的作用。另外，在本次疫情防疫补贴的申报中，截至4月14日，已有550家企业申请了1125个物业项目，共计申请金额四千多万元。下一步，这些补助的使用情况，也将依法在我们的信息平台进行公示，受到全方位监督。第二呢，公共事务参与度高。要把业主在同一个时间聚集起来商议公共事项，这是非常难的。通过“罗湖物管”数字化平台，事情就变得简单了。物业相关信息等公共性事务在网上进行公开，充分保障业主的知情权，提高表决效率，不断提升基层参与感与群众满意度。第三，5G引领数字化程度高。物管平台继推出移动手机端之后，同时以平面LED屏的模式将全面进入小区。我们在全区已经筛选了10个小区进行试点，如新天地名居、雅仕居、碧岭华庭等。数据与手机端全面对接，真正使得每一位业主进一步深入了解、参与到物业管理的方方面面，进一步使信息透明化，将基层矛盾化解在自身管理之中。目前试点工作已取得了阶段性的成果，我们来听听小区业主和物业怎么说。二是法治护航，在全国率先探索“互联网+物业公益法律服务”。在创新基层治理，解决基层矛盾的过程中，罗湖在全国率先探索“互联网+物业公益法律服务”模式，宣传普及物业管理法律知识，引导广大业主尊法、学法、守法、用法，树立物业管理法治意识及法治思维。首先，我们了搭建物业管理公益法律平台。引入社会法律资源，建立24小时“不落幕”的物业服务纠纷法律调解平台，业主无需上门，无需预约，点开手机微信小程序“大律司平台”，即可全天候享受公益法律咨询及法律援助，为群众打造“看得见、用得起、信得过”的法律平台。其次是开设了物业管理“微课堂”。以物业小区为单位，建立物业管理“微课堂”微信群，专门用于物业管理法规培训和学习，接受广大居民的法律咨询。对“高空抛物”等社会热点问题，进行专项课题研究，解析典型案例。目前，已有500个物业小区的居民加入了“微课堂”培训学习。下一步将开展平台对接模式，将“罗湖物管”数字平台与法律“微课堂”对接，实现系统统一，方便广大用户操作。三是成立物业管理专家讲师团。采用“线上+线下”、“集中+定点”“培训+走访”等方式，全方位为社区居民提供物业管理法律服务，充分发挥物业管理智囊团的作用。通过互联网+普法，已成功调解了23起物业纠纷。四是实施物业管理普法培训全覆盖。以《深圳经济特区物业管理条例》修订为契机，每天在线进行40场左右的物业管理培训。已完成对辖区业委会和物业管理处培训宣传全覆盖，完成了对辖区近60万业主的物业普法培训，打通物业管理法治化“最后一公里”。住有所居到住有宜居，体现的是人民群众对美好住房的需求和向往。“人民城市人民建，人民城市为人民”，建设宜居乐园，也是罗湖坚定的目标。“路漫漫其修远兮”，我们将继续努力，不懈探索，实现住有所居、住有所管，打造与先行示范区相适应的“住有宜居”的罗湖样板。

　　提问：推行透明物管对于促进物业服务行业的发展的重要意义是什么？

　　罗湖区住房和建设局局长马晓东：推行“透明物管”有助于进一步营造良好的营商环境，可以让业主了解物业企业的运行过程，相互产生信任，促进物业服务的良性循环。3月1日新修订的《深圳经济特区物业管理条例》颁布实施，我们以此为基础，引导居民小区推行酬金制服务模式。通过公开透明的物业服务及收费新模式，在切实解决住宅小区业主不满意、企业不盈利的“恶性循环”问题的同时，有效提升业主自治能力，形成业主与物业服务企业平等对话、理性沟通的良好氛围。

　　提问：马局长您好，今年罗湖区会有什么实实在在的住有所居的举措吗？

　　罗湖区住房和建设局局长马晓东：今年上半年我们将发出去2600万元的市场租房货币补贴，让那些受疫情影响，没有享受到免租政策的人才和低收入家庭感受到政府的温暖。下半年，通过城市更新配建和市场租赁等渠道，推出深业泰富、银湖蓝山10号楼等配套齐全、交通便捷的人才住房和保障性住房，扩大罗湖住有所居的覆盖面。

　  提问：马局长您好，刚刚在您的发言中，提到了我们的“罗湖物管”数字办公平台下一步要与5G技术相适应和对接，请您能再具体讲一下吗？

　　罗湖区住房和建设局局长马晓东：作为第一批试点城市，今年下半年，5G技术将在深圳全面覆盖施行，罗湖区委区政府也是高度重视此项工作，协调各方面力量积极推动有关工作。因此呢，我们的平台也积极调整模式，预先植入了最新的5G数据模块，可以说是为5G时代量身定制和打造。一旦5G信号全面覆盖城市以后，我们将第一时间与之相连接，相呼应，从而实现全区的物业管理5G化，打造全国范围内第一个由5G技术支撑从而实现智慧物业管理的区域。届时，网络联通速率将极大提升，系统的效率将极大增加，我们也会相应地增加功能模块，涵盖更多的管理内容，尽可能实现平台一体化。