罗府办〔2023〕3号

各有关单位：

　　现将《罗湖区产业空间挖潜行动计划（2023-2024年）》印发给你们，请认真组织实施。

　　深圳市罗湖区人民政府办公室

　　2023年8月4日

　　罗湖区产业空间挖潜行动计划

　　（2023-2024年）

　　为贯彻落实区委、区政府加快打造“三力三区”，建设社会主义现代化可持续发展先锋城区战略部署，进一步挖掘土地资源潜力，优化空间资源配置，实现高密度中心城区空间资源集约高效利用，更好支撑经济高质量、可持续发展，结合罗湖实际，特制定本行动计划。

　　一、总体思路

　　加快解决制约罗湖高质量发展的空间资源高效利用问题，立足罗湖高密度、高强度、高难度空间开发现状，在现有城市更新之外，全面梳理辖区可挖潜的土地空间资源，实施产业空间挖潜专项攻坚行动，形成“储备一批、研究一批、启动一批”的滚动良性循环，按照“成熟一个、启动一个、一项一策”原则有序推进，全面盘活辖区潜力土地空间资源，为罗湖实现高质量发展提供强有力支撑。

　　二、工作目标

　　罗湖高度依赖存量空间二次开发利用，未来仅依靠更新、整备释放空间的难度越来越大，亟需开拓新思路，实施产业空间挖潜攻坚行动，全力挖潜城镇开发边界内现状未利用、现状为其他功能用途可调整为产业功能、规划为产业功能却挪作他用、可复合改造的基础设施、各类驻深机构等土地空间，在厘清土地、建筑现状规划、权属等情况下，推动产权主体自行开发或与区属国企等主体合作开发，通过调规、新改扩建等方式，释放新的土地空间。聚焦产业空间挖潜行动，梳理出第一批未来两年重点攻坚的10个项目，2023年率先启动攻坚这一批较成熟项目，打响产业空间挖潜攻坚战，通过凝聚全员共识、形成强大合力，力争释放75公顷土地、新增220万平方米产业空间。

　　三、十大攻坚项目

　　（一）加快小坑工业区地块规划调整。地块用地面积3.2公顷，加快在清水河片区法定图则中落实小坑工业区作为物流转运中心的相关规划指标，并解决地块土地纠纷、现状违章建（构）物拆迁等问题，完成土地整备工作，确定用地规划属性，新增产业空间约24万平方米。（牵头区领导：夏东；牵头单位：区工业和信息化局、区发展和改革局；协办单位：市规划和自然资源局罗湖管理局、区城市更新和土地整备局、清水河街道办）

　　（二）加快清水河片区环卫生产基地规划调整。地块现状为公用设施用地，加快地块市政环卫停车场的规划功能调整、东部抢险中心（维修养护基地）用地选址布局研究，待环卫功能调整方案完成后开展法定图则调整，推动调整为新型产业用地（M0），新增产业空间约5万平方米。（牵头区领导：左金平、霍广勇；牵头单位：清水河总部新城指挥部；协办单位：区城市管理和综合执法局、市规划和自然资源局罗湖管理局、区城市更新和土地整备局）

　　（三）加快清水河片区玉龙地块开发建设。实施玉龙垃圾填埋场全量开挖和环境治理，以高水平环境治理消除片区安全隐患和环境污染，通过土地治理修复释放30公顷可集中连片开发的产业用地，新增超120万平方米的高品质生态创新空间，打造生态、生产、生活“三生融合”的高品质总部企业园区，建设玉龙生态研创谷，塑造全国开挖量最大的垃圾填埋场修复示范项目。（牵头区领导：左金平、霍广勇；牵头单位：清水河总部新城指挥部、区城市管理和综合执法局；协办单位：市规划和自然资源局罗湖管理局）

　　（四）推进莲塘变电站地块复合开发建设。加快与市供电局沟通明确改造方向，以莲塘变电站改造为契机，研究采用嵌入式混合利用方式，在莲塘变电站地块上盖产业用房，优化利用变电站土地资源，提升土地综合利用价值，释放约6万平方米的产业空间，重点引进研发或工业类产业，打造全区首个嵌入式附建变电站项目。（牵头区领导：夏东；牵头单位：区发展和改革局、罗湖供电局；协办单位：区国有资产监督管理局、罗湖投资控股有限公司、区工业和信息化局、市规划和自然资源局罗湖管理局、莲塘街道办）

　　（五）加快水贝变电站地块高效开发利用。加快水贝变电站及周边地块开发利用规划方案和实施路径研究，保留现状供电生产设施，预留抢修、培训基础上，新增能源产业办公功能，依托南方电网发展优势，将水贝地块打造成为集高标准产业用房、高规格培训基地、高品质配套服务的智慧能源产业孵化基地，释放约25万平方米产业空间。（牵头区领导：夏东；牵头单位：区城市更新和土地整备局；协办单位：罗湖供电局、区发展和改革局、市规划和自然资源局罗湖管理局、翠竹街道办）

　　（六）推进罗湖体育中心地块开发利用。推动罗湖体育馆高品质升级改造，在原址升级建设总建筑面积15.05万平方米的罗湖体育中心，提供超10万平方米展会空间，通过高品质升级改造助力罗湖体育馆建设成为罗湖东部地标性建筑。（牵头区领导：夏东；牵头单位：区城市更新和土地整备局、区发展和改革局、黄贝街道办；协办单位：区文化广电旅游体育局、市规划和自然资源局罗湖管理局、市交通运输局罗湖管理局）

　　（七）加快推动预H407-0106地块、G06416-0066地块2个驻区单位用地开发利用。预H407-0106地块目前作为临时停车场使用，土地较平整、空间利用率较低，G06416-0066地块目前外租作为环卫车辆停放及充电使用，通过分别对接沟通地块所属主体，研究对地块进行更高效开发。（牵头区领导：夏东；牵头单位：清水河街道办、东湖街道办、区发展和改革局、区退役军人事务局；协办单位：市规划和自然资源局罗湖管理局、区建筑工务署、区城市管理和综合执法局）

　　（八）加快莲塘片区潜力用地开发利用。针对莲塘地区01-01地块约3.6万平方米的潜力用地，理清土地权属关系、现状规划等基本情况，研究地块开发可行性，后续结合开发可行性推进下一步工作。（牵头区领导：夏东；牵头单位：莲塘街道办；协办单位：市规划和自然资源局罗湖管理局、区国有资产监督管理局、罗湖投资控股有限公司、区发展和改革局）

　　（九）加快银湖、玉龙片区潜力用地开发利用。针对银湖片区4块潜力用地（共计18.4公顷），玉龙片区2块潜力用地（共计8.6公顷）逐一研究地块开发利用可行性，开展潜力用地开发利用路径研究，厘清潜力地块开发难点、堵点，研究推动土地整备、高压走廊下地、交通黄线专项规划调整等相关工作，提出土地开发利用实施路径和计划表。（牵头区领导：夏东；牵头单位：市规划和自然资源局罗湖管理局、区发展和改革局；协办单位：区城市更新和土地整备局、清水河街道办、市生态环境局罗湖管理局、市交通运输局罗湖管理局、罗湖供电局）

　　（十）推动宝龙嘉园南侧地块开发利用。宝龙嘉园南侧地块现状为废品回收站，建有临时建筑，土地较平整、空间利用率低。近期通过对接产权业主，研究地块作为临时用地建设临时学校或其他路径使用，远期探索地块调规作为产业用地开发利用。（牵头区领导：冯健；牵头单位：笋岗街道办；协办单位：区教育局、区发展和改革局、区规划土地监察局、市规划和自然资源局罗湖管理局、区建筑工务署）

　　四、工作要求

　　（一）统一思想，高度重视。产业空间挖潜是罗湖落实市委市政府工作部署的重要举措，是高密度中心城区可持续发展的必然选择，是构建创新驱动型未来都市产业体系的重要手段。各单位务必压实责任，真抓实干，整合一切力量、调动一切资源全力推进，保障产业空间挖潜10大项目攻坚。

　　（二）建立台账，动态推进。开展全区潜力空间摸底，每年动态更新潜力项目储备库，针对储备库项目提前开展前期研究，成熟一个、启动一个，每年制定一批重点集中攻坚项目清单，确保空间挖潜快出成效、能出成效。

　　（三）多方参与，一项一策。强化政府主导作用，统筹用好国企、社会资本等多方力量，凝聚合力、共同推进。牵头单位要主动谋划，“一项一策”研究通过产业引导、政策激励等方式，引导产权主体积极参与产业空间挖潜攻坚行动。财政部门按照“一事一议”的原则做好项目研究、建设、改造等资金保障。

　　（四）责任到人，常态跟进。排位第一的项目牵头单位要在行动计划出台后一个月内制定项目具体推进方案、计划。各责任单位根据项目计划表细化工作举措，明确项目节点任务、进度安排、责任领导、具体责任人，做到项目化、表格化、清单化、数据化管理。区委组织部要把项目攻坚纳入干部考核，激励干部担当作为。区委（政府）办要定期开展督查督办，确保各项工作落实落细。

　　（五）强化宣传，舆论造势。加大宣传引导力度，综合运用各类媒体、多重手段广泛宣传罗湖作为高密度中心城区推动空间集约高效利用的决心和成效，分类分阶段开展各专项领域主题宣传，积极营造城区空间拓展氛围。