罗府办〔2022〕7号 

各街道办事处、区政府直属各单位：

　　现将《深圳市罗湖区促进黄金珠宝产业高质量发展行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

深圳市罗湖区人民政府办公室

2022年9月27日

深圳市罗湖区促进黄金珠宝产业高质量发展行动方案

　　为贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》，抢抓“双区”驱动、“双区”叠加等重大历史机遇，充分发挥罗湖黄金珠宝产业的规模效应、集聚效应和品牌效应，推动黄金珠宝产业高质量发展。特制定本行动方案。

　　一、工作目标

　　以构建现代产业体系、实现高质量发展为导向，坚持问题导向、创新驱动、金融赋能、品牌引领，促进黄金珠宝产业数字化、高端化、国际化发展，强化延链补链提升配置资源的能力，通过金融赋能拓展产业边界，加强品牌构建提升行业附加值，加快形成服务经济高度发达、创新能级国际一流、总部企业集聚发展的人才环境、市场环境、片区环境。将罗湖打造成为具有全球影响力的黄金珠宝商贸中心、黄金金融创新中心、黄金珠宝品牌总部基地，把“罗湖水贝”打造成区域品牌名片，建设国际知名的“世界宝都”。

　　二、工作任务

　　（一）构建黄金珠宝产业战略性平台

　　1.启动运营国家级珠宝玉石原材料交易平台

　　落实国家发展改革委、商务部《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》，推动以“保税+”珠宝玉石全产业链综合服务平台为主体，筹建深圳国际珠宝玉石综合贸易平台。会同市级相关部门出台产业支持政策，推动降低珠宝玉石交易成本，形成国际交易成本比较优势。争取2022年10月底前完成深圳国际珠宝玉石综合贸易平台挂牌事宜，12月底前启动平台试运营。持续联动市级相关部门积极对接国家部委，争取通关便利及税收优惠等相关政策。（责任单位：区工业和信息化局）

　　2.正式运营黄金回购平台

　　加快筹建运营黄金回购平台，加强黄金要素市场建设，打造集个人及小微企业黄金销售、回购、租赁、场外库和供应链金融等业务于一体的全国性平台。聚焦行业痛点，通过科技赋能、渠道拓宽、模式创新等举措打通国内黄金上下游流转环节。2022 年6月底前完成黄金回购平台公司注册，9月启动正式运营，全年实现黄金回购量10吨以上。（责任单位：区金融服务署）

　　3.加速政校企共建的产学研平台落地

　　积极对接桂林理工大学、中国地质大学（武汉）等珠宝专业强校，借助高校教育培训资源，发挥各自优势，在罗湖筹建桂林理工大学深圳研究院、珠宝现代产业学院等产学研平台，为产业发展培育各类优秀人才。2022年10月底前完成与中国地质大学（武汉）的战略合作框架，形成珠宝现代产业学院落地路径。全年推动桂工研究院开展黄金珠宝管理、营销、鉴定等高端人才培训500人次以上。（责任单位：区工业和信息化局）

　　4.探索建设二手珠宝交易平台

　　探索政府与市场合作共建二手珠宝交易平台，打造集珠宝、翡翠、钻石等销售、加工、二手寄售、回收鉴定为一体的一站式服务平台。组建专业鉴定团队，建立中和公允的二手珠宝估值标准体系，不断提高平台的信用。研究采用全平台直播售卖和线下实体店售卖相结合的方式，提高二手珠宝的流通效率。在珠宝消费环节普及循环交易和绿色消费的理念，充分盘活闲置珠宝的价值属性。争取年底前研究启动相关课题研究。（责任单位：区工业和信息化局）

　　（二）打造高能级的黄金珠宝总部基地

　　5.强化黄金珠宝品牌企业招商引资

　　完善招商引资政策和服务体系，大力吸引黄金珠宝行业国内外知名品牌和机构的总部落户罗湖，提升行业资源调配功能，打造具有国际辨识度的黄金珠宝品牌总部基地。做好品牌总部企业的服务工作，推动国内外黄金珠宝龙头企业将相关业务板块落户罗湖，开展投资、研发、营销、结算等高端业务。全年吸引5家以上区外黄金珠宝品牌企业落户罗湖发展。（责任单位：区工业和信息化局）

　　6.服务存量总部企业扎根发展

　　打好“空间、资金、人才、住房、教育”等政策组合拳，推动品牌总部企业在罗湖发展壮大。支持黄金珠宝行业龙头企业按规定申请用地建设总部大厦，提升总部企业作为压舱石的发展能级。盘活园区产业空间，向黄金珠宝行业重点企业供应，吸引产业链上下游，完善总部企业发展生态。2022年10月底前解决部分总部企业的总部空间用地事宜，推动企业扎根罗湖发展。（责任单位：区工业和信息化局）

　　（三）建设有影响力的黄金珠宝创意设计高地

　　7.培育深圳黄金珠宝首饰工业设计研究院

　　积极培育黄金珠宝领域国家级工业设计中心和设计引领示范企业，支持龙头企业加快建设黄金珠宝首饰工业设计研究院。按照研究院建设要求，加快组建研发团队和专家团队，开展课题研究，推进项目研发并相关专利申请等相关工作。全年完成设计研究院培育工作，通过市级验收，并争取申报国家级工业设计研究院。（责任单位：区工业和信息化局）

　　8.加快建设黄金珠宝直播电商基地

　　支持黄金珠宝行业的直播电商平台建设，建立罗湖水贝区域直播集群。培育一批具有国际影响力的直播活动，构建一批符合黄金珠宝消费潮流的直播消费场景，形成一批市场美誉度高、深度参与全球竞争的创意设计消费新品牌。2022年10月底前确定深圳珠宝直播电商基地落地路径，全年打造1个年销售额10亿元以上的珠宝直播基地。（责任单位：区工业和信息化局）

　　9.开展具有影响力的创意设计消费活动

　　充分利用金九银十以及年底消费旺季等契机，支持相关协会、珠宝专业市场、企业开展珠宝展、设计师联展、跨界联展、新品发布、促消费等活动，通过线上与线下结合的方式，串“珠”成“链”，推动黄金珠宝与时尚设计相融合。全年举办深圳国际品牌周、深圳国际珠宝展、十一促消费、双十一电商节等有影响力行业性活动10场以上的，不断提升水贝珠宝影响力。（责任单位：区工业和信息化局）

　　（四）营造一流的片区营商环境

　　10.加快中国（深圳）知识产权保护中心罗湖分窗口建设

　　加快中国（深圳）知识产权保护中心的珠宝加工预审服务窗口落户罗湖，推动快速授权通道拓展至黄金珠宝领域。加强对深圳市黄金珠宝首饰行业协会知识产权保护工作站的指导联系，调动协会力量提升珠宝企业知识产权维权保护意识。年底前完成中国（深圳）知识产权保护中心罗湖分窗口工作方案，解决人员和经费等资源配备问题。（责任单位：区科技创新局、市市场监督管理局罗湖监管局）

　　11.推动行业标准制订

　　积极推进贵金属及珠宝玉石饰品企业标准联盟等社会组织和企业，在鉴定评级、制造工艺、有害物质限量、彩色宝石、培育钻石等领域开展标准研制，创建黄金珠宝领域国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和团体标准，完善珠宝行业技术标准体系。推广珠宝行业深圳标准认证，助力行业技术创新和质量提升，增强深圳黄金珠宝产业国际话语权。2022年11月底前推动10家以上黄金珠宝企业申请深圳标准认证，全年推动支持行业组织和龙头企业制定国家标准1个，行业标准2个，深圳地方标准4个，团体标准10个。（责任单位：市市场监督管理局罗湖监管局）

　　12.强化园区公共法律服务

　　进一步发挥珠宝园区公共法律服务中心服务产业的积极作用，为辖区珠宝企业提供法律事务咨询、人民调解、仲裁、公证、知识产权保护、商事调解、合规建设指引、涉外业务咨询等各项公共法律服务事项，降低企业交易成本，规范行业交易行为，推动行业合规建设。全年推动片区300家以上黄金珠宝企业签署《黄金珠宝行业知识产权保护和纠纷化解自律公约》，促进行业树立知识产权保护和纠纷化解意识，有针对性地开展行业合规政策宣讲会及法律咨询公共服务。（责任单位：区司法局）

　　13.培育近千名高技能“工匠”人才

　　支持企业与国家珠宝玉石质量监督检验中心等单位合作，开展初、中、高级技能人才培训。面向黄金珠宝产业，培养一批熟悉产品和消费习惯的互联网营销“工匠”。加强“政校企”联动，搭建实习平台，为黄金珠宝提供人力资源储备。以人才+平台+竞赛“三位一体”技能奖育体系，打造黄金珠宝产业高质量技能人才队伍。全年开展“互联网营销员”等新业态培训 800 人次以上，举办1场以上黄金珠宝产业相关职业技能竞赛。2022年12月底前完成政校企实习平台工作方案。（责任单位：区人力资源局、区总工会）

　　（五）创建国际化的时尚消费街区

　　14.高标准提升片区城市风貌

　　聚焦水贝-布心核心片区，在路面铺装、街区绿化、建筑立面、广告设置、灯光夜景、交通微循环等各方面进行优化，开展珠宝大道设计行动、艺术行动和点亮行动，提升水贝珠宝整体形象，塑造珠宝街区典范。2022年12月底前完成水贝站C出口、D出口燃气迁改工程，启动建设水贝壹号大厦接驳水贝站地铁地下通道。年底前完成水贝珠宝大道提升推广创意计划竞赛，形成规划成果。（责任单位：区城管和综合执法局、区建筑工务署、区发展改革局、市交通运输局罗湖管理局）

　　15.打造珠宝文旅融合高地

　　依托深圳珠宝博物馆打卡点、水贝万山消费旺圈、特力-吉盟一体化园区等资源，完善片区公共配套，导入高端旅游产品，打造珠宝文旅融合高地，吸引时尚文化消费人群。鼓励珠宝园区、专业市场、珠宝企业与旅行社合作开发水贝旅游产品（线路），吸引国内外游客到水贝买珠宝，打造消费链条完备的体验型商圈。推动园区或企业申报相应的旅游资质，提升片区影响力和辐射力。（责任单位：区文化广电旅游体育局）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　由区主要领导牵头成立的罗湖区黄金珠宝产业高质量发展领导小组，建立领导调度工作机制。办公室设在区工业和信息化局，相关责任单位为专班成员。建立高效的工作机制，强化指导、协调、督促等工作，各部门按职能分工严格落实目标责任，强化联动，形成合力，协同推进罗湖区黄金珠宝产业高质量发展工作。

　　（二）巩固联动机制

　　各有关部门按职责分工，确定时间表、路线图以及负责人，完善配套政策，加强协作配合，推动各项工作顺利开展。各项目负责单位要加强与上级职能部门的沟通联系,及时了解掌握国家、省、市政策变化，加强对相关工作的指导和支持，进一步巩固联动协作机制。

　　（三）加强资金保障

　　结合黄金珠宝产业特色和现阶段发展特征，制定黄金珠宝高质量发展扶持政策，行动方案与罗湖区产业发展专项资金扶持政策紧密结合，强化资金保障，推动项目落地。各项计划落实情况按规定纳入督办及年度绩效考核。