政策解读：《罗湖区2020年全面推进基层政务公开标准化规范化工作方案》

（2020年3月31日）

罗府办〔2020〕1号

　　现将《罗湖区2020年全面推进基层政务公开标准化规范化工作方案》印发给你们，请遵照执行。实施过程中遇到的问题，请径与区政务公开中心联系。

罗湖区2020年全面推进基层政务公开标准化规范化工作方案

　　为全面推进基层政务公开标准化规范化工作，保障人民知情权、参与权、表达权和监督权，助推国家治理体系和治理能力现代化建设，根据国务院办公厅《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）和省、市有关安排，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要指示批示精神，严格贯彻落实党中央、国务院和省、市关于全面推进政务公开工作的系列部署和政府信息公开条例要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作和群众关注关切，以提升政务公开质量为主线，坚持以公开为常态，不公开为例外，全面推进政务公开标准化规范化，切实增强群众满意度和获得感。

　　（二）工作目标

　　深化成果。积极将全国试点以来形成的公开标准目录、规范流程、清晰机制、便捷方式等探索成果全面融入权力运行全流程、政务服务全过程，推动应公开尽公开。

　　率先创新。紧扣群众需求和基层特点，对标先行示范，率先形成一套群众爱用、基层好办的政务公开罗湖模式，实现政务公开机制、平台、队伍健全完善，政务公开服务能力和质量水平显著提升，为全国政务公开统一体系建设贡献罗湖力量。

　　（三)主要任务

　　一是加大“五公开”，推进应公开尽公开。全面落实《罗湖区政务公开标准化规范化基础任务清单》（详见附件1），推进清单式、常态化五公开。健全政府网站、政务新媒体等公开渠道，切实做到“决策有解读、执行有动态、管理有标准、服务有指引、结果可查询”。全面提升政府信息依申请办理，增强规范化审查，完善动态化管理，提升服务质量。

　　二是深化精准公开，优化营商环境。聚焦企业和群众实际需求，细化重点领域标准化规范化公开。对标国际先进，打造服务便捷的政府网站公开平台。着力先行示范，推出系列利企便民精准服务，让企业、群众能看到、易获取，用得上。

　　三是探索智慧公开，助推治理能力现代化。积极推行“互联网+政务”，在政务信息集成发布、精准推送、智能查询、智慧管理等方面探索创新，助推治理能力现代化。

　　二、工作要点

　　（一)推进公开标准智能化运用，提供精准公开服务

　　1.坚持标准引领，编制事项标准目录。拓宽试点领域，依托国务院部门制定的26个试点领域标准指引，结合罗湖实际情况，于2020年7月底前梳理编制我区政务公开事项标准目录并进行公开。(牵头单位：区政府办；责任单位：各相关单位)

　　2.活化标准运用，推出群众关切清单。参照《政务公开目录编制指南》（广东省地方标准DB44/T 2133-2018），重点挖掘群众普遍关注、反复关注的政务事项，编制形成群众关切事项清单，在政府网站和政务新媒体等平台开展重点解读、便捷运用、动态调整。(牵头单位：区政府办、区政务服务数据管理局、区信访局；责任单位：各相关单位)

　　3.强化便民创新，探索标准目录运用。优化提升试点专栏，结合知识图谱等创新方式，促进政务公开事项与政务信息双向智能关联，实现政务信息集约化管理和群众便捷化获取。借助广东政务服务网罗湖厅，探索“互联网+政务”个性化试点服务专区，深化办事服务公开标准化、关联服务套餐式办理，为群众提供更多易获取、用得上的标准化运用场景。(牵头单位：区政府办；责任单位：区政务服务数据管理局)

　　4.突出规范有序，健全公开制度流程。进一步修订完善《罗湖区政务公开工作暂行规定》等“1+4文件”，打造简约实用的政务公开、社会评议、工作考核、责任追究全链条制度体系和规范流程。优化发布、解读、回应、监督全链条规范化标准化机制。制订“罗湖区政府信息公开申请规范化办理操作手册”，做好依申请公开第三方标准化测评，提升服务群众能力。加快出台政务新媒体标准化信息发布管理指引。(牵头单位：区政府办；责任单位：各相关单位)

　　（二）强化公开制度智能化执行，提升政府行政效能

　　5.立足减负易用，深化内嵌式公开。将政务公开系列制度要求嵌入办文、办会、办事等流程，推进内嵌式、常态化公开。进一步完善政府办公系统和政府网站数据链路，让主动公开信息从起草办理、审批流转到网站公开智能畅通，切实减轻基层负担。完善政务公开全流程信息化提醒预警机制，落实各层级、各环节审查责任和公开要求，促进政务信息制作、保存、审查、公开全周期规范管理，健全分层级的提醒预警和电子化的督促考核，推动实时发布、高效公开，切实提升行政效能。(牵头单位：区政府办、区智慧城市建设中心；责任单位：各相关单位)

　　6.促进联动聚焦，提升公开影响力。发挥区融媒体中心信息策采编发一体化制作特点和多渠道立体化推广优势，全面提升政府信息传播力和影响力。建立大数据智能分析机制，统筹舆情收集、会商、研判、回应、督办、评价的全链条流程，多部门联动聚焦企业和群众关心关切，促进政务信息精准化制作和多渠道公开，保障回应主动、导向正确、富有实效。(牵头单位：区融媒体中心、区政府办；责任单位：各相关单位)

　　（三）探索公开平台智能化创新，提高基层治理能力

　　7.对标国际先进，打造服务型网站。推进政府门户网站搜索结果主题化，建设“百项民生关切主题库”，实现搜索即服务的场景式公开。探索政务咨询“秒答”服务，逐步推出“千条秒答知识库”，提升答复效率，为群众办实事。提升英文网站的国际化服务功能。发挥网站、公报、融媒体集约效应，推动数据交换、平台融通、一站发布、全渠道获取的便民公开。(牵头单位：区政府办、区政务服务数据管理局、区融媒体中心、区智慧城市建设中心；责任单位：各相关单位)

　　8.优化营商环境，推动服务升级。依托广东政务服务网罗湖专厅，推出试点领域主题分类特色服务，为企业和群众提供服务信息集成式、场景式公开。以办事服务信息全上网、全公开为基础，加快数据精准画像，做实做细做强智能推送服务试点；提升预约叫号体系，加大一次告知；重点解读高频事项，简化服务流程，切实让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。加大“一件事一次办”关联业务套餐服务，拓宽“无感申报”，深化“秒懂秒批”，逐步实现“标准化公开+个性化服务”模式。加快“政企服务平台”二期建设，提升企业精准画像、政策智能匹配、风险即时预警、问题直达部门的精准公开。探索外国人工作服务站建设，加快推进办事多语服务。推进“政务+”服务，让服务和公开延伸到辖区各个便民场所，实现了多点办、就近办、一次办。加快在各级行政服务大厅等场所设立标识统一清晰、方便使用的政务公开专区，提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等一体化便民服务。(牵头单位：区政府办、区政务服务数据管理局、区智慧城市建设中心、各街道办；责任单位：各相关单位)

　　9.强化政民互动，提升治理能力。规范做好领导信箱、网上咨询、智能应答、服务热线、现场咨询、双周发布等政民互动工作。提升收集、会商、研判、回应、督办、评价的信息化水平，形成“多渠道收集、一体化办理”规范化机制，高质量办理答复群众各项公开诉求，推动解决实际问题，增进群众理解支持。打造智能分拨平台和智慧热线，以即时答复、短时答复、限时答复多种形式融合，提升事件处理实效，提升群众获得感和满意度。(牵头单位：区政府办、区信访局、区互联网信息中心、区政务服务数据管理局；责任单位：各相关单位)

　　10.深化掌上公开，推进政务新媒体建设。完善政府公报小程序建设。依托“i罗湖”政务新媒体平台，构建标准化线上服务中台，为企业和群众提供全周期、全流程、场景式的“网上政务服务”；畅享惠企、便民、集成的“指尖公共服务”以及权威、及时、便捷的“掌上公开”。(牵头单位：区政务服务数据管理局、区政府办；责任单位：各相关单位)

　　三、保障措施

　　（一）强化组织领导。区政府各部门、各街道办要高度重视政务公开工作，要健全工作机制，明确分管领导和公开专员，推动专业队伍建设，不断促进“区、街道、社区”三层级公开体系建设。政务公开工作纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%。加强全区政务公开专题培训及工作交流。

　　（二）发挥公众参与。畅通渠道和创新方式，积极扩大公众参与政务公开，健全“政府工作我建言、罗湖故事我参与、政务服务我点评、政务公开我监督”的公众参与模式，不断提升群众满意度和获得感。

　　（三）开展综合评价。开展政务公开群众满意度调查和公众咨询活动，深入了解企业和群众需求，不断提升政务公开精准度。邀请媒体、第三方专业机构对政务公开质量效果进行评议，自觉接受监督。邀请政务公开领域专家评价指导，不断优化公开的内容、程度、方式、方法。

　　（四）鼓励工作创新。鼓励各单位及时更新主动公开目录，不断丰富政务公开内容，灵活探索具有部门特色的创新举措，为基层政务公开提供可复制可推广经验，全面提升我区政务公开水平。