（2011年3月14日）

罗办〔2011〕3号

　　《深圳市罗湖区2011年依法治区（普法）工作要点》已经区委区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中的具体问题，请径与区依法治区办联系。

深圳市罗湖区2011年依法治区（普法）工作要点

　　2011年，罗湖区依法治区（普法）工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十七届五中全会和市、区党代会精神，结合罗湖实际，突出围绕中心、服务大局，进一步增强依法治区和法制宣传的实效性；突出与法律服务相结合、与法治实践相结合、与化解矛盾相结合，将依法治区和法制宣传寓于社会管理之中，寓于服务和保障民生之中，寓于重点工作的推进之中；突出法治文化建设，进一步增强法制宣传的渗透力和影响力；突出资源整合，调动各方面积极因素，充分发挥全社会资源和各种宣传载体的作用，进一步完善“大普法”的工作格局；突出满足人民群众的法律知识和法制需求，在全社会进一步形成尊重法治、崇尚法治、厉行法治的良好氛围，教育引导群众依法表达诉求、维护自身合法权益，为建设罗湖法治城区和国际消费中心营造良好的法治环境。

　　一、强化法治意识，为提升城区核心竞争力夯实基础

　　1.着力加强党的依法执政能力建设，提高依法执政水平。坚持法治强区战略，坚持把法治竞争力作为城区发展的核心竞争力。坚持和完善重大决策的议事规则和程序，建立健全多种形式的咨询、论证机制。坚持和完善党（工）委理论学习中心组学法制度，不断提高各级党委班子成员的法律素质。

　　2.贯彻实施法治政府建设指标体系，加快推进法治政府建设。以依法行政为核心，加强法治政府的制度和体制机制建设，推动政府职能转变，进一步规范政府依法行政。修订《罗湖区行政执法责任制若干规定》，全面推行执法责任制。完善行政决策机制，增强行政决策的公众参与度。严格依法实施《政府信息公开条例》，为民打造“阳光政府”。制定《罗湖区政府法律事务办理工作规则》，规范全区法律事务办理。

　　3.坚持司法公正，推进社会公平正义。贯彻落实全国政法工作会议精神，围绕区委中心工作，增强大局意识、服务意识，深化三项重点工作，促进经济平稳较快发展。健全科学的预防化解矛盾机制，妥善解决社会矛盾；依法打击各类违法犯罪活动，维护辖区社会稳定；构建立体化社会治安防控体系，进一步解决影响群众安全的突出治安问题；着力突破人口服务管理中的难点问题，最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素；加强政法机关基层基础建设，为维护社会和谐稳定、促进社会公平正义做出新的贡献。

　　4.发挥法律服务职能作用，努力服务经济社会发展。引导和组织律师、公证、法律援助为政府运用法律手段管理经济和社会事务提供法律咨询、法律服务，向困难群众提供法律援助，参与打击市场经济领域的违法犯罪活动，维护市场经济秩序。

　　5.深入开展法治城区创建活动，提高社会管理法治化水平。通过深入实施《罗湖区法治城区、街道（社区）创建活动的实施方案》，努力把我区建设成为法治理念深入人心、司法高效公正、公共管理高效规范、社会环境安全稳定的法制建设模范区。

　　二、优化法治环境，为建设国际消费中心提供保障

　　6.着力化解社会矛盾，维护社会稳定。加强矛盾纠纷排查，引导群众依法表达利益诉求，实行人民调解、行政调解和司法调解有机衔接，把矛盾化解在萌芽之中。

　　7.坚决打击违法犯罪，进一步提高百姓对社会治安的满意度。进一步整治交通、消防安全隐患和市容环境；进一步加强环境保护和知识产权保护，打击经济领域的违法犯罪行为，维护社会主义市场经济秩序，为罗湖打造国际消费中心创造良好环境。

　　8.有法必依，违法必究，通过严格执法强化法律权威。按照区“有法必依，违法必究”工作座谈会的要求，结合“文明城市你我同行”行动和打造国际消费中心各项任务，加大执法力度，严格执法。对涉及职能交叉的执法事项，相关职能部门要切实负起责任，不能推诿；在社会管理和执法过程中要把法律用足，强化法律权威。

　　9.大力发展法治文化，培育公民的法律信仰。通过多种宣传载体和活动形式，在公民中培育崇尚法律、遵守法律、运用法律和维护法律的意识，通过法治文化对公民的思想和行为方式的积极影响，传播社会主义法治意识、法治原则、法治精神和价值追求，进而培育公民普遍的法律信仰。

　　10.贯彻落实区委、区政府《关于全面推进社区自治的指导意见》（罗委〔2010〕1号），加强公民意识、法律意识和市民素质培养，加强社区群众依法履行义务、依法维权、在法治轨道上依法解决矛盾纠纷的教育。

　　三、启动“六五”普法，为辖区和谐稳定营造氛围

　　11.根据国家、省、市“六五”普法规划，结合罗湖实际，制定《罗湖区“六五”普法规划》。在制定我区“六五”普法规划的时候，要以服务科学发展、服务经济发展方式转变、服务现代化国际化先进城市建设为主题，深入贯彻党的十七届五中全会精神和市第五次党代会精神，按照国家发展新要求，顺应人民新期待，科学制定我区“六五”普法规划，对罗湖今后5年的各项普法工作做出规划层面的部署。同时，适时召开“罗湖区‘五五’普法总结暨‘六五’普法启动大会”。总结“五五”普法工作经验，部署“六五”普法工作。

　　12.深入开展“四个百场”和“青春大运，与法同行”活动，进一步扩大法制宣传教育的覆盖面。继续围绕区委、区政府中心工作，深入开展百场法制漫画巡展、百场法制电影巡映、百场律师进社区巡讲、百场趣味普法进社区的“四个百场”法制宣传教育活动。同时，开展“青春大运，与法同行”普法活动，以丰富的内容、生动的形式、宏大的规模，在扩大法制宣传教育覆盖面的同时，进一步提升普法工作的影响力和渗透力。

　　13.抓好重点对象教育，为法制宣传教育发挥引领示范作用。深入开展法律进机关、进社区、进企业、进校园等“法律四进”活动，不断深化领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和外来工等重点对象的法制宣传教育，发挥重点对象教育对法制宣传教育的引领示范作用。

　　四、推进方式方法创新，为开拓工作新局面注入动力

　　14.创新工作理念。坚持以人为本、服务群众，把人民群众的法律需求作为法制宣传教育的出发点和落脚点，把事关群众生产生活的法律法规作为法制宣传教育的重点内容，在服务群众中教育群众。

　　15.创新工作制度和工作机制。不断总结法制宣传教育工作好的经验和做法，健全完善各项学法用法制度和法制宣传教育考核评估、监督检查机制等，促进法制宣传教育制度化、规范化建设。

　　16.创新工作方式和载体。充分发挥各种主题法制宣传活动和广播、电视、报刊、网络等大众媒体优势。积极推进社区法制宣传阵地、校园法制长廊、法制公益广告等新型宣传阵地建设。大力拓展电子显示屏、楼宇电视、手机普法短信、城市公交车等新的平台，不断扩展法制宣传的覆盖面和渗透力。

　　17.进一步完善“学法大家议”社区普法活动。总结2009—2010年开展“学法大家议”社区普法活动的经验，进一步打造“双向、共享、互动、沟通”为特点的新型社区普法平台。

　　18.进一步做细“学法送餐券”外来工法制教育活动。整合资源，调动街道、部门、企业的力量，把“学法送餐券”外来工法制教育活动做深做细。

　　19.进一步丰富“趣味普法”的表现形式。在优化原有的趣味普法形式的同时，学习、借鉴、创造新的趣味普法形式，

　　20.进一步搞好“法治文化”活动。利用法治书法、法治楹联、法治格言警句、法治小品等生动有效的文化形式开展群众性的法治文化活动，为创建法治城区营造良好的法治文化氛围。