受2016年区委区政府换届、全市“强区放权”事权清理以及新旧财政体制转换衔接等因素影响，2017年的财政预算在执行过程中出现了新的变化。为提高财政资金使用效率，切实加快支出进度，保障各项政策的落实和区委区政府中心工作的顺利开展，根据《中华人民共和国预算法》相关规定，结合我区财力状况及今年1-7月预算执行情况，我局对部分年初预算未安排或由于政策变化等原因造成的支出缺口拟定了《罗湖区2017年财政预算年中调整方案》。具体如下：

　　一、编制原则

　　年中预算调整坚持“三个保障”的原则：一是保障政策执行。落实中央、省、市政策要求，保证上级政策执行，确保政策落地；二是保障民计民生。优先保障民生基础项目，改善民计民生，提升公共服务能力；三是保障中心工作。重点保障区委区政府中心工作和主要任务，服务全区改革发展大局。

　　二、资金来源

　　去年，为保障“12·20”棚改能够如期启动，我区通过预算调整安排了“二线插花地”棚户区改造经费256,262万元。今年初，市财委通过体制结算方式，下达了“二线插花地”棚改首期专项资金130亿元。我们从130亿元中置换出去年安排的256,262万元用作预算调整，经梳理各单位上报的需求，本次安排调整239,841万元。

　　三、项目安排情况

　　这次的预算调整重点是保障辖区产业发展及民计民生，将财政资金更多地投向“惠民生、补短板”领域，带动辖区经济发展，持续增进民生福祉。具体安排：

　　（一）产业发展方面145,983万元

　　1、购置产业用房110,000万元。受产业用房短缺的影响，金融、保险等罗湖支柱产业纳税大户不断外迁，影响我区经济发展。近年来，我区大力推动城市更新工作，通过城市更新项目释放产业空间，2013年到今年上半年，我区共取得地价收入超过530,000万元。为留住纳税大户，吸引总部企业，保障辖区经济发展，拟以地价收入购置位于笋岗片区的招商中环大楼作为我区产业用房，经测算，购置经费总需求约为550,000万元（含税费及二次装修费用）。2017年先安排110,000万元，其余资金列入2018年—2019年区物业办部门预算。

　　2、产业转型升级经费15,983万元。今年年初预算安排产业转型升级专项资金49,281万元（含上年结转9,281万元），根据新修订的《罗湖区产业转型升级专项资金管理办法》，截至上半年已支出41,964万元，各产业部门预测还需追加15,624万元，其中：

　　区经促局重点纳税企业管理团队奖、企业扶持等项目需追加经费9,450万元；

　　区科创局新增引进中欧金融科技研究院经费、瀚海基因生物科技有限公司落地扶持资金等共计6,174万元。

　　3、注资正阳公司20,000万元。根据区委区政府工作安排和2016年11月18日区政府与深圳市投资控股有限公司签订的《东部高新区统筹建设战略合作协议》精神，区政府拟与市投控成立合作项目公司，统筹大梧桐新兴产业带的片区规划、建设及后续运营。合作项目公司注册资本为150,000万元人民币，其中我区出资60,000万元人民币，持有40%的股权。本次调整安排20,000万元注资正阳公司与市投控成立合作公司。

　　（二）改善民生方面82,372万元

　　1、政府投资项目54,236万元。其中发改部门当年项目调增资金总计50,000万元，包括棚户区改造建设前期经费30,500万元；历年政府投资项目调增资金总计4,236万元。

　　2、医疗卫生项目19,775万元。

　　其中，在政策性增支方面主要包括：

　　按照《深圳市独生子女父母计划生育奖励办法》，独生子女奖励金发放的人数和范围都有所增加，新增经费6,730万元；

　　由于家庭医生责任制经费标准提高，及部分新筹建或迁新址社康中心需增加租金及物业费，新增社康中心经费2,307万元；

　　根据《财政部 国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》要求，从2017年4月1日起取消预防性体检收费，由同级财政予以保障，新增预防性健康体检经费739万元；

　　根据市卫计委等部门实施优生健康惠民工程要求，新增孕妇基因检测、适龄妇女宫颈癌筛查等补贴，总计947万元。

　　在提升辖区基层医疗软硬件水平方面主要包括：

　　根据市卫计委《关于印发深圳市引进高层次医学团队管理办法的通知》等要求，需增加“三名工程”、博士后委培项目、罗湖医院集团高层次人才引进租房补贴等经费共计3,621万元；

　　根据《深化罗湖医改工作会议纪要》以及《罗湖医院集团理事会第八次理事长会会议纪要》精神，罗湖医院集团拟开展基因检测全覆盖项目，新增经费1,200万元；

　　罗湖中医院莲塘新院运营补助经费3,300万元。

　　3、教育文化项目5,977万元。

　　其中，主要是按照市政府要求，对我市义务教育（含民办学校）学生实施“双免”计划（免除学杂费、免费提供教科书和练习本，对家庭经济困难寄宿生补助生活费），需补发罗湖区民办中小学校2016年秋季、2017年春季和2017年秋季三个学期“双免”补贴各1,400万元，共计4,200万元；

　　区文化馆09剧场（《军哥剧说》系列）入选第三批创建国家公共文化服务体系示范区（项目）名单，相关创建工作经费需追加1516万元。

　　（三）其他项目11,486万元

　　包括机关事业单位货币化住房补贴8,500万元、区转企事业单位企业年金补缴经费1,383万元等。

　　四、备案项目1,287万元

　　根据财政部关于盘活财政存量资金的要求，为保障我区政府投资项目历年结余资金清理工作顺利开展，2017年区财政预算已安排“清理历年政府投资项目”资金5,596.33万元。截至2017年7月31日，已完成清理项目43个，支出合计1,286.84万元，予以报备。

深圳市罗湖区财政局

　　2017年8月8日