管控维度

序号

管理要求

属性

上层位生态环境准入清单

执行《深圳市环境管控单元生态环境准入清单》及《深圳市“三线一单”生态环境分区管控方案2023年度动态更新成果》全市总体管控要求，罗湖区区级共性管控要求以及ZH44030310001深圳水库和广东梧桐山国家风景自然公园（东湖片）（YX01）生态环境准入清单相关要求。

约束性

产业引入要求

本单元为优先保护单元，以维护生态系统功能为主，严格控制开发强度，禁止建设影响主导生态功能的项目。

约束性

（1）本单元部分用地涉及未定级不可移动文物。鼓励利用历史风貌区发展本地传统文化产业和旅游业，推进历史文化资源与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。鼓励历史建筑延续原有功能，利用历史建筑发展文化创意、体验、研究以及休闲旅游等。

（2）稳步推进文物合理适度利用，加强与创意设计、电商等方面的交流合作，提升创意设计能力，拓展研发和营销渠道。

预期性

功能布局要求

本单元涉及饮用水水源保护区调整，调整前东深供水－深圳水库饮用水水源保护区按照《中华人民共和国水污染防治法》《广东省水污染防治条例》《深圳经济特区饮用水源保护条例》及相关规定实施管理，保障饮用水安全：一级保护区内禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；二级保护区内禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，不排放污染物的建设项目，除与供水设施和保护水源有关的外，应当尽量避让饮用水水源二级保护区。在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游、垂钓等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。

饮用水水源保护区调整后，饮用水水源准保护区内禁止新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。区域按照《中华人民共和国水污染防治法》《广东省水污染防治条例》《深圳经济特区饮用水源保护条例》及相关规定实施管理。

饮用水源保护区和准保护区内禁止下列行为：

（1）新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建增加排污量的建设项目；

（2）向饮用水源水体新设污水排放口；

（3）向水库排放、倾倒污水；

（4）设立剧毒物品的仓库或者堆栈；

（5）设立污染饮用水源的工业废物和其他废物回收、加工厂；

（6）堆放、填埋、倾倒危险废物；

（7）向饮用水源水体排放、倾倒污水、垃圾、粪便、残渣余土及其他废物；

（8）饲养猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅、食用鸽等家畜家禽；

（9）毁林开荒、毁林种果；

（10）法律法规规定的其他禁止在饮用水源保护区和准保护区内实施的行为。

在饮用水源保护区和准保护区内运输剧毒物品的，应当报公安部门批准，并采取有效的防溢、防漏、防扩散措施。

生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。具体有限人为活动内容详见《自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》。若确需占用生态保护红线的国家重大项目，则应按照《自然资源部 生态环境部 国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》规定办理审批。

本单元大部分用地涉及广东省梧桐山风景名胜区。梧桐山风景名胜区内按照《深圳经济特区梧桐山风景名胜区条例》及相关法律法规实施保护管理，禁止开发建设度假区、开发区、宾馆、招待所、培训中心、疗养院、医院、工矿企业、仓库、货场、射击场、住宅以及与风景区资源保护管理无关的建筑物、构筑物；梧桐山山体海拔650米以上的区域禁止建设任何建筑物、构筑物，护林防火设施以及已经规划的景观建筑物除外。

禁止在自然保护地建设法律法规规定不得建设的项目。铁路、公路等建设项目的选址选线，应当避让自然保护地以及其他野生动物重要栖息地、迁徙洄游通道；确实无法避让的，应当采取修建野生动物通道、过鱼设施等措施，消除或者减少对野生动物的不利影响。

本单元部分用地涉及环境空气质量一类功能区。环境空气质量一类功能区内严禁新、扩建废气项目；对可能产生废气扰民的新建项目严格环评审批。

缓冲带内的环境空气质量向一类功能区靠拢。

本单元部分用地涉及基本生态控制线。除下列情形外，其他项目禁止在基本生态控制线内建设：（1）重大道路交通设施；（2）市政公用设施；（3）旅游设施；（4）公园；（5）与生态环境保护相适宜的农业、教育、科研等设施。

基本生态控制线内已建合法建筑物、构筑物，不得擅自改建和扩建。

禁止毁林毁草开垦、烧山开垦以及开垦国家禁止开垦的陡坡地，已经开垦的应当逐步退耕还林，还草。

（1）国家对野生动物实行分类分级保护，对珍贵、濒危的野生动物实行重点保护。禁止使用任何工具或方法猎捕、杀害陆生野生动物，禁止破坏陆生野生动物生息繁衍场所及其生存环境。禁止或者限制在自然保护地内引入外来物种、营造单一纯林、过量施洒农药等人为干扰、威胁野生动物生存繁衍的行为。

（2）国家保护野生植物及其生长环境。禁止任何单位和个人非法采集野生植物或者破坏其生长环境。

严格限制饮用水水源汇水区内的生态保护与水源涵养区域变更土地利用方式。

开展淘金山绿道沿线的低质低效林分优化、梧桐山风景名胜区、银湖山郊野公园南部的森林抚育等生态修复工作。

风景名胜区内的公共交通工具应当使用环保清洁能源。

提高城市绿地内林地碳汇质量，如鼓励开展天然林保护修复工程、非林地整治及造林工程。实施森林质量精准提升工程，提高林分质量，增加森林蓄积量。

【废水】

（1）施工人员生活污水应排入市政污水管网，执行广东省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段三级标准。

（2）施工机械、车辆、器具等清洗产生的废水经处理后可回用于场地洒水抑尘、道路冲洗等，或经处理达到广东省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二时段三级标准后排入市政污水管网；基坑废水经沉淀处理后可回用于施工场地浇洒降尘或排入雨水管网，不得直接排入水体。

（3）禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞以及其他不正当方式排放污水。进行开发建设、生产经营和其他活动，应当采取有效措施，防止污染地下水源。

（4）在河道管理范围内，禁止堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体。禁止在河道内清洗装载过油类或者有毒污染物的车辆、容器。

（5）饮用水源保护区和准保护区内禁止下列行为：向饮用水源水体新设污水排放口；向水库排放、倾倒污水；向饮用水源水体排放、倾倒污水、垃圾、粪便、残渣及其他废物；法律法规规定的其他禁止在饮用水源保护区和准保护区内实施的行为。位于二级水源保护区内的公园、碧道、绿道等，严禁新建洗手间等排放污染物的项目，垃圾做到即清即运，避免产生面源污染，影响水库水质。

（6）加强农业面源污染防治，严禁使用剧毒和高残留农药，减少含磷洗涤剂、农药、化肥的使用量。

全面掌握穿越道路两侧的防撞栏、应急池、事故导流槽、交通警示牌等设施完善情况，建立管理名录，水库周边穿越道路损坏设施修复，对设施不完善的路段及时制定整治计划，持续推进计划落地，并做好道路应急防护设施后期维护管养工作；加强穿越水库道路对水库水质潜在污染风险防范；对运输有毒有害物质、危险化学品、医疗废弃物、油类等车辆加强监督管理。（预期性）

【废气】

（1）施工期废气执行广东省《大气污染物排放限值》（DB44/27-2001）第二时段无组织排放监控浓度限值要求。燃油机械应安装再生式柴油颗粒捕集器，并加强对施工机械设备的维修、保养，保证尾气能够达标排放。

（2）全面落实“6个100%”工地扬尘治理措施：施工围挡及外架100%全密闭，易起尘作业面100%湿法施工，裸露土及易起尘物料100%覆盖，出入口及车行道100%硬底化，出入口100%安装冲洗设施，出入口100%安装TSP在线监测设备。

（3）禁止使用国Ⅱ及以下排放标准的非道路移动机械，所有在用非道路移动机械排放应满足《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》（GB 36886-2018）规定的排气烟度限值Ⅲ类要求。

【噪声】

（1）施工单位应当使用低噪声的施工机械和其他辅助施工设备，并按相关技术规范要求设置隔声围挡、隔声屏或者隔声房等噪声防治措施，确保建筑施工场界环境噪声达到《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB 12523-2011）相关要求。（约束性）

（2）鼓励施工单位推广使用《推荐使用的低噪声施工工艺、设备、设施名录》，对于限制使用的施工机械张贴“红色噪声标签”，对于鼓励使用的施工机械张贴“绿色噪声标签”。（预期性）

约束性/

预期性

【固体废物】

（1）施工单位应按照《深圳市建筑废弃物管理办法》相关要求，分类收集并及时清运建筑废弃物，实施联单管理。

（2）建设项目在开挖工程渣土过程中发现的含有历史遗留其他固体废物，按照《深圳市建设项目工程渣土含有历史遗留其他固体废物处置工作指引》处理。

（3）产生固体废物的企业事业单位和其他生产经营者应当按照有关法律法规、污染控制标准和技术规范等对固体废物进行分类、贮存、利用或者处置；不能自行利用或者处置的，应当交由符合环境保护要求的企业利用或者处置。

（4）施工单位建立危险废物管理台账，危险废物的管理应满足《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597-2023）等相关要求，统一收集后交由有危险废物资质的单位，按《危险废物转移管理办法》相关要求实施转移联单管理。

（5）禁止任何单位或者个人向江河、湖泊、运河、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地和岸坡以及法律法规规定的其他地点倾倒、堆放、贮存固体废物。

【其他】

（1）在饮用水源保护区和准保护区内运输剧毒物品的，应当报公安部门批准，并采取有效的防溢、防漏、防扩散措施。

（2）本单元位于地质灾害易发区，建设工程项目应开展地质灾害危险性评估，并按照评估结论落实相应防治措施，需开展配套地质灾害防治工程的，应与主体工程同步设计、施工、验收和交付使用。