一、10月份各类安全事故基本情况

　　（一） 10月份各类安全事故整体情况。10月全区发生交通、消防、工矿商贸、森林消防等各类安全事故共16宗，同比上升100%；死亡1人，同比下降75%；受伤2人，同比持平；直接经济损失3.06万元，同比下降97.74% ；10月份全区未发生较大以上安全事故（详见附表1）。

　　1．交通安全事故  10月全区发生交通安全事故4宗，同比下降20%；死亡1人，同比下降66.67%；受伤2人，同比持平；直接经济损失1.4万元，同比下降33.34%。

　　2．消防安全事故  10月全区发生消防安全事故12宗，同比上升500%；无人伤亡，同比持平；直接经济损失1.66万元，去年同期为零。

　　3．工矿商贸生产安全事故  10月全区未发生工矿商贸生产安全事故，去年同期为1宗。

　　4. 10月全区未发生森林火灾。

　　（二） 纳入统计范畴的生产经营性安全事故。 10月全区发生交通运输生产经营性事故1宗,事故死亡1人。

　　二、1-10月份各类安全事故累计情况

　　（一）1-10月份各类安全事故基本情况。1-10月全区发生交通、消防、工矿商贸、森林消防等各类安全事故共111宗，同比下降29.3%；死亡13人，同比下降48%；受伤31人，同比下降18.43%；直接经济损失836.849万元，同比下降12.69%；1-10月份全区未发生较大以上事故（详见附表1）。

　　1. 交通安全事故  1-10月全区发生交通安全事故43宗，同比下降37.69%；死亡6人，同比下降62.5%；受伤27人，同比下降25%；直接经济损失14.1万元，同比下降41.62%。

　　2. 消防安全事故  1-10月全区发生消防安全事故60宗，同比下降25%；无人死亡，去年同期为1人；受伤2人，同比持平；直接经济损失34.029万元，同比上升308.03%。

　　3．工矿商贸生产安全事故  1-10月全区发生工矿商贸生产安全事故8宗，同比持平；死亡7人，同比下降12.5%；受伤2人，去年同期为零；直接经济损失788.72万元，同比下降14.83%。

　　4. 1-10月全区未发生森林火灾。

　　（二） 纳入统计范畴的生产经营性安全事故  1-10月全区发生生产经营性事故17宗，死亡11人，重伤6人，直接经济损失788.72万元；1-10月份全区未发生较大以上生产经营性安全事故。

　　1．交通安全事故  1-10月全区发生道路交通运输业安全事故9宗，死亡4人，重伤6人。

　　2．消防安全事故  1-10月全区未发生生产经营性火灾事故。

　　3.工矿商贸生产安全事故  1-10月全区发生安全事故8宗，死亡7人，直接经济损失788.72万元。其中建筑业5宗、商贸制造业3宗。分别为建筑业交通建设工程安全事故1宗，死亡1人，直接经济损失105万元；建筑业房屋建筑及市政工程安全事故4宗，死亡3人，重伤1人，直接经济损失332万元；商贸制造业冶金机械八大行业3宗，死亡3人，受伤1人，直接经济损失351.72万元。

　　三、罗湖区安全生产形势分析

　　（一）10月份安全生产形势分析

　　全区安全生产总体形势稳中趋紧。一是本月全区未发生较大以上安全事故；二是事故四项指标呈“两降、一升一平”态势，本月全区发生各类安全事故16宗，同比增加8宗，同比上升100%；死亡1人，同比减少3人，同比下降75%；受伤2人，同比持平；直接经济损失3.06万元，同比减少132.04万元，同比下降97.74%。三是重点行业领域安全形势好转。10月份，商贸制造业、建筑业、道路运输业事故主要指标同比均呈持续下降趋势，其中道路运输事故起数和死亡人数同比分别下降20%和66.67%，建筑业、商贸制造业本月未发生事故，同比均呈下降趋势。四是消防安全总体形势仍不容乐观，10月份，全区发生消防安全事故12宗，火灾事故总量仍处高位，占全区10月份各类事故总数的75%。本月火灾事故起数同比上升500%，起数增加10起。火灾原因多样化，起火场所依旧以住宅火灾频发为特点，10月份，住宅（包括宿舍）发生火灾6起，占火灾总量的50%。

　　（二）1- 10月份安全生产形势分析

　　1-10月份安全生产形势总体平稳。1-10月份全区未发生较大以上安全事故；事故四项主要指标同比继续保持下降趋势，1-10月份全区发生各类安全事故111宗，事故起数同比减少46宗，事故宗数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标同比分别下降29.3%、48%、18.43%、12.69%。由于1-10月份全区交通、消防安全事故宗数持续下降使得事故四项指标有明显降幅。

　　1. 道路交通安全形势总体平稳。1-10月份全区未发生较大以上道路交通事故，事故四项主要指标同比均大幅下降。1-10月份全区共发生交通安全事故43宗，占1-10月份各类事故总起数的38.74 %，同比下降37.69%；死亡6人，占1-10月份死亡总人数的46.16%，同比下降62.5%；受伤 27人，占1-10月份受伤总人数的87.1%，同比下降25%；直接经济损失14.1万元，占1-10月份直接经济损失总数的1.7%，同比下降41.62%。从数据分析，机动车驾驶员违规操作和非机动车辆在机动车道行驶是引发道路交通事故的主因(见图2)。从事故发生的时段看，1月至10月死亡事故发生时段分别是4-7时、17 -20时；伤人事故发生时段排在前二位的时段分别是早晨8-9时和夜间的23-24时；从事故发生的车型来看，涉及小型客车、电动自行车的道路交通事故多发频发。

　　2. 消防安全形势不容乐观。1-10月份全区共发生火灾事故60宗，占1-10月份各类事故总起数的54%，同比下降38.47%；无人死亡，同比减少1人；受伤2人，占1-10月份受伤总人数的6.46%，同比持平；直接经济损失34.029万元，占1-10月份直接经济损失总数的4.07%，同比上升308.03%。从数据统计来看，起火场所的主要集中在居民住宅区（32起），占总量的53.34%；起火原因主要是电气线路故障（26起），占1-10月份火灾事故总量的43%；火灾发生集中在清水河、东晓、桂园、莲塘、东湖等片区及住宅、生产经营场所等场所(见图3)；电器线路故障、用火不慎等是引起的火灾事故主要原因（见图4）。

　　3. 工矿商贸安全生产形势不容乐观。 1-10月份共发生生产安全事故8宗，占1-10月份各类事故总起数的7.21%，同比持平；死亡7人，占1-10月份各类事故死亡总人数的53.85%，同比下降12.5%；受伤2人，占1-10月份各类事故受伤总人数的6.46%，去年同期为零；直接经济损失788.72万元，占1-10月份直接经济损失总数的94.25%，同比下降12.69%。从数据统计来看，事故发生集中在建筑业房屋建筑、市政工程和商贸制造业冶金机械八大行业；主要事故伤害类型为高处坠落、触电、中毒窒息、淹溺等；建筑施工现场管理混乱、安全监管不到位、企业安全主体责任未全面落实、从业人员安全意识淡薄是工矿商贸类安全事故诱发的主因。

　　四、近期安全生产形势预判

　　第四季度历来是各类事故高发期，尤其是发生较大以上事故的风险较高。从全市历史数据来看，近五年来，第四季度生产安全事故死亡人数平均占全年的31.36%，较大以上事故起数平均占全年的45.00%，较大以上事故死亡人数平均占全年的67.07%。特别是“十二五”期间我市发生的两起重大以上事故（光明新区“12·11”重大火灾事故和光明新区“12·20”特别重大滑坡事故）均发生在12月份。因此，在做好全方位日常安全监管的同时，要突出秋冬季节特点，增强工作的针对性，安全检查要侧重多发易发事故的薄弱环节，认真做好防风、防冻、放火、防滑、防坠落、防泄漏等各项防范工作。以下问题应重点关注：

　　1. 森林火灾问题。目前，我市已进入风高物燥的秋冬季，地面枯枝枯叶等可燃物堆积增多，加上降水量将持续减少，极易引发森林火灾。随着市民登山日趋普遍，在山上抽烟、放孔明灯、野炊等情况时有发生，也容易引发森林火灾。

　　2. 危险化学品的安全问题。全区现有加油站23家，危险化学品经营单位27家，201家珠宝危险化学品使用单位，干燥的气候条件下，危险化学品极易挥发，对危险化学品的安全储存威胁很大，极易引发火灾、爆炸、急性中毒等危险化学品安全生产事故。特别是易燃易爆炸的危险化学品生产作业场所，尤其要注意人体静电的危害与防控。

　　3. 建筑施工领域的安全问题。每年第四季度是各类装修施工旺季，特别是小型装修工程分散且监管难度大，工程多次分包施工，施工现场管理混乱，安全防护措施不到位，加之普遍业主和作业人员安全意识淡薄，往往容易导致生产安全事故发生。临近岁末，各生产经营单位和各建筑工程项目赶工期、超进度意愿强烈，可能因放松警惕、疲劳作业而导致事故高发。加上秋冬季节，冷空气影响加剧，寒潮来袭，昼夜温差大，冷暖变化不规律，容易造成设施设备异常，导致脚手架、塔吊和电梯、施工机械等的故障率提高；作业人员尤其是室外作业人员身心疲乏，极容易诱发高坠、机械伤害、触电、施工坍塌等生产安全事故。

　　4. 人员密集场所的消防安全问题。全区有专业市场68家，大型商场超市100多家，歌舞娱乐场所79家，这些场所人流、物流密集，一旦出现突发事件，容易发生踩踏事故；老旧住宅小区、城中村等基础设施薄弱，外来人口流动性大，电气线路短路等导致的火灾事故持续高发，加之秋冬季节天气干燥容易导致火灾事故。岁末还应特别关注各类大型商业打折促销活动的公共安全问题。

　　5.道路交通安全问题。现阶段大部分交通参与者安全意识淡薄是造成交通事故的根本原因。城区共享车辆管理较为混乱，驾驶员、行人、非机动车不遵守交通规则，加上邻近岁末，道路运输特别是客运、货运更趋繁忙，发生道路交通安全事故的风险增加。

　　6. 老旧电器设备安全风险。罗湖区共有变压器3839台，设备资产属于用户的变压器有3169（居民类1348台、商业类1821）台，其中居民类变压器运行年限超过15年及以上的老旧变压器共808台，占比高达59.94%。这些老旧电气设备突出隐患表现在：由于电线普遍线径偏小且老化严重，容易发生过流致电线烧坏引发火灾。随着冷空气影响加剧，居民用电环节逐渐增多，特别是电暖器等大功率电器的使用以及燃气使用量将剧增，极易引发火灾事故。

　　7.有限空间作业安全问题。四季度企业进入地下室、储藏室、粮仓、船舱、储罐、反应塔、锅炉和暗沟、隧道、涵洞、地坑，以及沼气池、化粪池、下水道等封闭、半封闭有限空间作业量加大，发生中毒窒息事故概率加大。

　　8.职业安全健康问题。罗湖区存在职业病危害因素的在册企业491家，作业工人约3.7万人，接触职业病危害因素作业工人约3320人。进入冬季，涉及有机溶剂使用的作业场所因通风不畅，有毒有害气体容易大量积聚，容易导致工作人员职业性慢性中毒事故。

　　五、下一步工作建议

　　进入年末岁尾，受季节因素变化及深圳市经济发展规律影响，各生产经营单位和建筑工程项目赶工期、赶进度意愿强烈，历来是各类事故高发期。各单位、各部门要认真落实市、区关于第四季度防范重特大生产安全事故工作会议的要求，切实抓好“三个结合”，即结合街道辖区实际，结合四季度安全生产工作特点、结合往年事故发生的规律，进一步各项工作，坚持问题导向，突出工作重点，并根据梳理情况进行分类分级管控。尤其是区住房建设、公安消防等部门要针对今年以来罗湖区安全生产形势和安全生产事故发生规律特点，突出加强建筑施工、消防等重点行业领域安全生产工作。具体要求：一是由区住建局结合秋冬季施工特点，以预防坍塌、高坠和触电事故为重点，加强施工现场深基坑、高支模、地下暗挖、高层外脚手架搭设、建筑起重机械安装等检查，严肃查处安全管理混乱、冒险蛮干等违法违章行为，严防高空坠落、触电事故发生。尤其要加强二次装修、零星工程的监管，并充分调动物业管理等社会力量，形成工作合力。二是由罗湖消防监管大队迅速部署秋冬季节防火安全工作，加强人员密集场所、城中村、老工业区、老住宅区、老旧电气以及“三小场所”等火灾高发区域的重点监控，全力开展消防日常管理和电气火灾专项整治，严防各类火灾事故发生；并会同区文体局、区教育局等部门加强对平安夜、圣诞节等节庆日开展庆典促销活动的商场、文化娱乐场所、歌舞厅等人员密集场所的引导和监管，确保人员密集场所消防安全。三是由罗湖交警大队、罗湖交通运输局加大路面疏导、执法检查和管控力度，加强货运、公交、客运等重点运输企业，危险品运输车、半挂牵引车、重型货车、公交车、长途客运车、泥头车、出租车等重点车辆安全管控，严查超速、超员、超载、疲劳驾驶等严重交通违法违规行为；要尽可能增加路面巡查警力，全面开展排查整治，重点整顿涉电动自行车、行人乱穿马路等违规行为，确保路面交通安全有序。

　　四是区城管局、各街道办结合我区的客观环境和秋冬季节风高物燥等特点，对梧桐山、仙湖植物园等重点区域的森林防火点进行逐一排查、常态巡查，及时发现并妥善处置险情。五是区安监局强化危险化学品及粉尘涉爆、有限空间、涉氨制冷等工矿商贸企业安全监管，充分发挥基层网格队伍力量，在安全生产检查中把辨识、管控安全风险与排查、治理事故隐患工作有机结合起来，对不同等级的风险点、危险源实行差异化管理，采取有针对性的管控措施，对“红色”、“橙色”的高风险等级风险点、危险源要实施重点监控，落实管控责任，加强督促检查。六是各部门、各单位要持续保持打击各类非法违法行为的高压态势，重点加大事前监督和事后处罚力度，深入推进安全生产行政执法与刑事司法的有效衔接，按照查人与查事相结合的原则，加大安全生产违法行为刑事追责力度，充分利用网格化、信息化的管理等手段，通过刚性执法、顶格处罚倒逼企业严格落实安全生产主体责任。

　　附表一：2017年1-10月份罗湖区各类安全事故情况表

　　附表二：1-10月份各街道办事处火灾宗数与事故死亡情况