一、9月份各类安全事故基本情况

　　（一） 9月份各类安全事故整体情况。9月我区发生交通、消防、工矿商贸、森林消防等各类安全事故共16宗，同比上升100%；死亡3人，同比持平；受伤8人，同比上升300%；直接经济损失233.4万元，同比上升10655.76% ；9月份我区未发生较大以上安全事故（详见附表1）。

　　1．交通安全事故  9月我区发生交通安全事故5宗，同比持平；无人死亡，同比持平；受伤5人，同比上升150%；直接经济损失1.5万元，同比下降28.58%。

　　2．消防安全事故  9月我区发生消防安全事故7宗，同比上升133.34%；无人死亡，同比持平；受伤2人，去年同期为零；直接经济损失0.18万元，同比上升157.15%。

　　3．工矿商贸生产安全事故  9月我区发生工矿商贸生产安全事故4宗，去年同期为零；死亡3人，去年同期为零；受伤1人，去年同期为零；直接经济损失231.72万元，去年同期为零。

　　4. 9月我区未发生森林火灾。

　　（二） 纳入统计范畴的生产经营性安全事故。 9月我区发生工矿商贸其它行业生产经营性事故4宗,事故死亡3人，受伤1人，直接经济损失231.72万元；未发生较大以上安全事故。

　　二、1-9月份各类安全事故累计情况

　　（一）1-9月份各类安全事故基本情况。1-9月我区发生交通、消防、工矿商贸、森林消防等各类安全事故共95宗，同比下降36.25%；死亡12人，同比下降42.86%；受伤29人，同比下降19.45%；直接经济损失628.789万元，同比下降23.64%；1-9月份我区未发生较大以上事故（详见附表1）。

　　1. 交通安全事故  1-9月我区发生交通安全事故39宗，同比下降39.07%；死亡5人，同比下降61.54%；受伤25人，同比下降26.47%；直接经济损失12.7万元，同比下降42.41%。

　　2. 消防安全事故  1-9月我区发生消防安全事故48宗，同比下降38.47%；无人死亡，同比持平；受伤2人，同比持平；直接经济损失32.369万元，同比上升288.12%。

　　3．工矿商贸生产安全事故  1-9月我区发生工矿商贸生产安全事故8宗，同比上升14.29%；死亡7人，同比持平；受伤2人，去年同期为零；直接经济损失583.72万元，同比下降26.39%。

　　4. 1-9月我区未发生森林火灾。

　　（二） 纳入统计范畴的生产经营性安全事故  1-9月我区发生生产经营性事故16宗，死亡10人，重伤6人，直接经济损失583.72万元；1-9月份我区未发生较大以上生产经营性安全事故。

　　1．交通安全事故  1-9月我区发生道路交通运输业安全事故8宗，死亡3人，重伤6人。

　　2．消防安全事故  1-9月我区未发生生产经营性火灾事故。

　　3.工矿商贸生产安全事故  1-9月我区发生安全事故8宗，死亡7人，直接经济损失583.72万元。其中建筑业5宗、商贸制造业3宗。事故分别为建筑业交通建设工程安全事故1宗，死亡1人，直接经济损失105万元；建筑业房屋建筑及市政工程安全事故4宗，死亡3人，重伤1人，直接经济损失247万元；商贸制造业冶金机械八大行业3宗，死亡3人，受伤1人，直接经济损失231.72万元。

　　三、罗湖区安全生产形势分析

　　（一）9月份安全生产形势分析

　　全区安全生产总体形势严峻。本月未发生较大以上安全事故，但工矿商贸、交通、消防安全事故同比大幅上升。主要特征：一是事故四项指标除死亡人数同比持平外，其余三项同比大幅上升，本月发生各类事故16宗，同比增加8宗，同比上升100%；死亡3人，同比持平；受伤8人，同比增加6人，同比上升300%；直接经济损失233.4万元，同比增加231.23万元，同比上升10655.76%。二是工矿商贸、消防安全事故出现反弹，特别是工矿商贸安全事故呈加速上升态势，事故四项指标同比均大幅上升。三是事故伤害类型开始出现多样化，上半年我区主要伤害类型集中以车辆伤害、高处坠落等为主，下半年除了上述两大类型外，新增了中毒窒息、触电、淹溺三类事故伤害，各负有安全生产监管职责的部门应引起高度重视。

　　从行业来看，建筑业高处坠落事故出现反弹，本月两起建筑装饰装修业事故造成一死一重伤。年末是各类建筑装饰装修的繁忙期，各部门、各单位特别是各街道办事处、区住房和建设局和区城管局要充分认识做好当前装修工程行业施工安全监管工作的重要性和紧迫性，深入分析研判各类装修工程施工作业生产安全事故多发高发的原由和特点，按照本辖区、本部门、本行业（领域）安全生产工作监管职责和工作实际，采取切实可行的防范措施，认真抓好本辖区、本部门、本行业（领域）装修工程行业施工过程中的安全生产事故防范工作。

　　（二）1- 9月份安全生产形势分析

　　1-9月份安全生产形势总体平稳。各单位严格按照区党委、政府关于安全生产工作部署要求，采取切实有效防控措施，确保了我区今年以来安全生产形势总体平稳。1-9月份全区未发生较大以上安全事故；事故四项主要指标继续保持下降趋势，1-9月份全区发生各类安全事故95宗，事故起数同比减少54宗，事故宗数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标同比分别下降36.25%、42.86%、19.45%、23.64%。由于1-9月份全区交通、消防安全事故宗数持续下降使得事故四项指标有明显降幅。

　　1. 道路交通安全形势总体平稳。1-9月份，道路交通事故四项指标同比均保持下降趋势，四项指标同比分别下降39.07%、61.54%、26.47%、42.41%。1-9月份共发生交通安全事故39宗，占1-9月份各类事故总起数的41.06 %，同比下降39.07%；死亡5人，占1-9月份死亡总人数的41.67%，同比下降61.54%；受伤 25人，占1-9月份受伤总人数的86.21%，同比下降26.47%；直接经济损失12.7万元，占1-9月份直接经济损失总数的2.02%。从数据分析，机动车驾驶员违规操作和非机动车辆在机动车道行驶是引发道路交通事故的主因(见图2)。从事故发生的时段看，1月至9月死亡事故发生时段分别是4-7时、17 -20时；伤人事故发生时段排在前二位的时段分别是早晨8-9时和夜间的23-24时；从事故发生的车型来看，涉及小型客车的道路交通事故多发频发，占事故总量的44.83%；涉及电动自行和自行车发生交通事故占事故总数的31.03%。

　　2. 消防安全形势平稳可控。1-9月份共发生火灾事故48宗，占1-9月份各类事故总起数的50.53%，同比下降38.47%；无人死亡，同比减少1人；受伤2人，占1-9月份受伤总人数的6.9%，同比持平；直接经济损失32.369万元，占1-9月份直接经济损失总数的5.15%，同比上升288.12%。起火场所的重灾区集中在居民住宅区（21起），占总量的51.22%；起火原因主要是电气和生活用火不慎导致，分别占1-9月份火灾事故总量的47%和18%。据统计分析，火灾发生集中在清水河、东晓、桂园、莲塘、东湖等片区及住宅、生产经营场所等场所(见图3)；电器线路故障、用火不慎等是引起的火灾事故主要原因（见图4）。

　　3. 工矿商贸安全生产形势不容乐观。 1-9月份共发生生产安全事故8宗，占1-9月份各类事故总起数的8.43%，同比上升14.29%；死亡7人，占1-9月份各类事故死亡总人数的58.53%，同比持平；受伤2人，占1-9月份各类事故受伤总人数的6.9%，去年同期为零；直接经济损失583.72万元，占1-9月份直接经济损失总数的92.84%，同比下降26.39%。事故发生集中在建筑业房屋建筑及市政工程和商贸制造业冶金机械八大行业，高处坠落、触电、中毒窒息、淹溺为主要事故伤害类型；高温酷暑气候影响、施工管理混乱、安全监管不力、高处作业防护措施不到位、企业安全主体责任未全面落实、从业人员安全意识淡薄是工矿商贸类安全事故诱发的主因。

　　四、近期安全生产形势预判

　　步入秋冬季节，各类生产经营活动及道路运输也进入繁忙期，从全省、全市的历史数据来看，四季度历来是各类事故高发期，事故防控压力骤然加大，安全生产的形势非常严峻。在做好全方位日常安全监管的同时，要突出秋冬季节特点，增强工作的针对性，安全检查要侧重多发易发事故的薄弱环节，认真做好防风、防冻、防滑、防坠落、防泄漏等各项防范工作。以下问题应重点关注：

　　1. 小型装修施工安全问题。每年第四季度是各类装修施工旺季，特别是小型装修工程分散且监管难度大，工程多次分包施工，加之普遍业主和作业人员安全意识淡薄， 安全防护措施不到位，往往容易导致生产安全事故发生。

　　2.人员密集场所的消防安全问题。全区有专业市场68家，大型商场超市100多家，歌舞娱乐场所79家，这些场所人流、物流密集；老旧住宅小区、城中村等基础设施薄弱，外来人口流动性大，电气线路短路等导致的火灾事故持续高发，加之秋冬季节天气干燥容易导致火灾事故。

　　3.森林火灾问题。罗湖区山林区域主要集中在深圳水库的北面、东北面、东面山林区域，以及罗湖区西面上下坪、金湖国际会议中心和银湖国际会议中心附近等山林区域。目前，市民登山日趋普遍，在山上抽烟、孔明灯、野炊等情况时有发生，尤其是在公众假日期间，如即将来临的重阳节，大量市民集中登山，极易引发森林火灾。种养户、山边工业区、作业工人、园林工人、环卫工人不时在山边焚烧垃圾，在风高物燥的秋冬季极易引发森林火灾。精神病人及流浪者天冷时在山边烧火取暖，也容易引发森林火灾。

　　4.建筑施工领域的安全问题。当前我区施工项目密集，区属报建工程项目76个，其中超高层建筑项目5个、基坑项目5个、边坡项目6个、城市更新项目21个，共46台设备，包括17台施工升降机、28台塔式起重机、1台水平悬臂起重机、212座工棚。此外棚户区违法建筑正进入大规模的拆迁阶段，涉及房屋1347栋。秋冬季节，风高物燥，容易造成设施设备异常，导致脚手架、塔吊和电梯、施工机械等的故障率提高；作业人员尤其是室外作业人员身心疲乏，极容易诱发高坠、机械伤害、触电、施工坍塌等生产安全事故。

　　5.道路交通安全问题。九月份各类学校集中开学后，各学校路段接送学生车辆急剧增加，促使校区交通路段压力剧增，随着国庆、中秋双节到来，旅游业旺盛，加上在城区骑行共享单车的人数持续增长，交通运输更趋繁忙，发生道路交通安全事故的风险增加。

　　6.危险化学品的安全问题。我区现有加油站23家，危险化学品经营单位27家，201家珠宝危险化学品使用单位，干燥的气候条件下，危险化学品极易挥发，对危险化学品的安全储存威胁很大，极易引发职业病中毒、危险化学品安全生产事故。

　　7.职业安全健康问题。进入秋冬季节，建筑施工和建筑装饰进入施工旺季，特别是地下隧道开挖、爆破量增大，作业现场粉尘、噪音和有毒气体量将增大，因通风不良和防护不当，发生尘肺病、振动病和中毒窒息等职业危害概率加大；四季度企业进入地下室、储藏室、粮仓、船舱、储罐、反应塔、锅炉和暗沟、隧道、涵洞、地坑，以及沼气池、化粪池、下水道等封闭、半封闭有限空间作业量加大，发生中毒窒息事故概率加大。

　　五、下一步工作建议

　　进入下半年末段，受季节因素变化及深圳市经济发展规律影响，各生产经营单位和建筑工程项目赶工期、赶进度意愿强烈，历来是各类事故高发期，全区各街道、各部门要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，采取各类有效措施加大事故防控力度，尤其是区住房建设、公安消防等部门要针对今年以来罗湖区安全生产形势和安全生产事故发生规律特点，突出加强建筑施工、消防等重点行业领域安全生产工作,为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境。具体要求：一是要按照市和区有关安全生产工作的部署要求，各街道、各部门和单位要以问题为导向，对前一阶段大检查工作中存在的突出问题和薄弱环节查漏补缺、立行立改，对下一阶段的工作再检查、再部署，突出容易引发群死群伤的重点行业领域、重点区域、重点环节、重点部位和重点时段，持续深入开展安全生产大检查工作。二是要突出重点，针对道路交通、建筑施工、消防安全、危险化学品等重点行业领域，要组织力量开展安全风险和问题隐患的排查，落实行之有效的整治和管控措施，确保万无一失。三是要按照“管行业必须管安全”的要求，各职能部门要加强分管行业领域安全监管执法，对各类隐患问题和违法违规行为要从严从快处理、顶格处罚，进一步发挥监管执法的震慑作用。四是要坚决抓好企业主体责任落实，加强安全生产宣传教育，狠抓隐患问题排查治理和应急演练，突出重点攻坚治理，深化风险点、危险源排查管控，进一步增强做好安全生产工作内生动力，提高企业安全生产管理能力和水平。

　　附表一：2017年1-9月份罗湖区各类安全事故情况表

　　附表二：1-9月份各街道办事处火灾宗数与事故死亡情况