一、7月份基本情况

　　（一）安全生产事故情况

　　1.各类事故总体情况。7月份，全区共发生道路交通、火灾和工矿商贸等各类安全事故11起，死亡3人，受伤3人，直接经济损失4.53万元；同比起数下降15.38%，死亡人数上升200%，受伤人数下降50%，直接经济损失上升74.23%；环比起数上升10%，死亡人数下降25%，受伤人数下降50%，直接经济损失上升194.53%。

　　（1）道路交通事故情况。全区共发生道路交通事故6起，死亡2人，受伤3人，直接经济损失0.8万元。同比起数上升20%，死亡人数增加2人，受伤人数下降40%，直接经济损失下降46.66%；环比起数下降14.28%，死亡人数下降33.33%，受伤人数持平，直接经济损失上升14.28%。

　　（2）工矿商贸及其他（含工矿商贸、建筑施工、水上交通、渔业船舶、农业机械等行业领域，下同）事故情况。全区共发生工矿商贸及其他事故1起，死亡1人，受伤0人。同比起数下降50%，死亡人数持平，受伤人数增加1人；环比起数持平，死亡人数持平，受伤人数减少3人。

　　（3）火灾事故情况。全区共发生火灾事故4起，死亡0人，受伤0人，直接经济损失3.73万元。同比起数下降33.33%，死亡人数和受伤人数分别持平，直接经济损失上升239.09%；环比起数上升100%，死亡和受伤人数分别持平，直接经济损失上升345.10%。

　　2.生产安全事故情况。全区发生生产安全事故3起，死亡2人，受伤1人。同比起数上升50%，死亡人数上升100%，受伤人数持平；环比起数持平，死亡人数持平，受伤人数下降75%。其中：

　　（1）农林牧渔业和采矿业。未发生事故。同比和环比分别持平。

　　（2）商贸制造业。未发生事故。同比和环比分别持平。

　　（3）建筑业。发生事故1起，死亡1人，受伤0人。同比起数持平，死亡人数增加1人，受伤人数减少1人；环比起数持平，死亡人数持平，受伤人数减少3人。

　　（4）交通运输业。发生事故2起，死亡1人，受伤1人。同比起数增加2起，死亡人数增加1人，受伤人数增加1人；环比起数、死亡人数和受伤人数分别持平。

　　（5）其他行业。未发生事故。同比起数减少1起，死亡人数减少1人，受伤人数持平；环比持平。

　　3.较大及以上事故情况。7月份全区未发生较大及以上安全事故。同比和环比分别持平。

　　（二）自然灾害情况

　　1.森林火灾情况。全区未发生森林火灾事故。同比和环比分别持平。

　　2.汛旱风等自然灾害情况。全区未发生造成人员伤害的自然灾害。同比和环比分别持平。

　　二、全区1-7月份事故累计情况

　　（一）安全生产事故情况

　　1.各类事故累计情况。1-7月份全区共发生道路交通、火灾和工矿商贸等各类安全事故84起，死亡19人，受伤22人，直接经济损失554.4184万元。同比起数下降4.54%，死亡人数上升137.50%，受伤人数下降35.29%，直接经济损失上升692.02%。

　　（1）道路交通事故情况。全区共发生道路交通事故44起，死亡13人，受伤18人，直接经济损失9.8万元。同比起数持平，死亡人数上升1200%，受伤人数下降40%，直接经济损失下降26.86%。

　　（2）工矿商贸及其他事故情况。全区共发生工矿商贸及其他事故7起，死亡6人，受伤4人。同比起数上升75%，死亡人数上升20%，受伤人数上升100%。

　　（3）火灾事故情况。全区共发生火灾事故33起，死亡0人，受伤0人，直接经济损失544.6184万元。同比起数下降13.15%，死亡人数减少2人，受伤人数减少2人，直接经济损失上升862.22%。

　　2.生产安全事故累计情况。全区共发生生产安全事故20起，事故死亡15人，受伤9人。同比起数上升300%，死亡人数上升150%，受伤人数上升125%。其中：

　　（1）农林牧渔业、采矿业。未发生事故。同比持平。

　　（2）商贸制造业。未发生事故。同比持平。

　　（3）建筑业。发生事故7起，死亡6人，受伤4人。同比起数上升600%，死亡人数增加6人，受伤人数上升300%。

　　（4）交通运输业。发生事故13起，事故死亡9人，受伤5人。同比起数上升1200%，死亡人数上升800%，受伤人数上升150%。

　　（5）其他行业。未发生事故。同比起数减少3起，死亡人数减少5人，受伤人数减少1人。

　　3.较大以上事故情况。1-7月份，全区未发生较大及以上安全事故。同比起数减少1起，死亡人数减少3人，受伤人数减少1人。

　　（二）自然灾害情况

　　1.森林火灾情况。1-7月份，全区未发生森林火灾事故。同比起数减少2起，死亡和受伤人数分别持平，过火面积减少350平方米。

　　2.汛旱风等自然灾害情况。1-7月份，全区发生造成人员伤害的自然灾害2起（即：“4·11”深圳短时极端强降雨引发自然灾害事件），死亡8人（黄贝街道受灾点5人死亡，桂园街道受灾点3人死亡），受伤0人。同比起数增加2起，死亡增加8人，受伤人数持平。

　　三、近期形势预判

　　进入第三季度，各类生产经营活动及道路运输进入繁忙期，受高温、强雷、汛期、台风等季节性天气的影响进一步加大，历来是各类死亡事故高发期，事故防控压力大，必须引起高度重视。

　　从季节性天气因素分析：第三季度历来是我市受台风影响的重要时段，台风数量多、破坏大。2017年的“天鸽”台风、2018年的“山竹”台风均出现在第三季度，给城市正常运行和群众的正常生活造成极大影响。我区高楼林立，各类高空设施密集，玻璃幕墙、塔吊、广告牌等构建筑物及设备设施数量众多，极端天气影响下易造成人员伤亡。需积极研判台风对城市安全造成的影响，提前做好防台风准备，制定针对性措施，确保台风过境期间市民生产生活平稳有序。另外，受台风、暴雨、雷电、高温和强对流等灾害性天气影响，各类企业生产设备长期在高温、潮湿的环境下运转，电气设备绝缘等级降低，加之作业人员出汗多，身体表面绝缘电阻降低，极易导致触电事故的发生；危险化学品企业生产、储存装置在高温潮湿天气下运转，发生泄漏、爆炸、燃烧和中毒事故的风险进一步加大；建筑施工从业人员高温酷暑条件下，露天作业中暑风险增加，易导致高处坠落等事故发生；建筑工地边坡、基坑土壤长时间受雨水浸泡和冲刷，发生坍塌等事故的风险加大；有限空间作业场所有毒有害气体的产生和挥发速度加快，发生中毒窒息事故的风险加大。

　　从生产经营规律分析：下半年生产经营活动及道路运输更趋繁忙，用电量剧增，发生道路交通、消防、工矿商贸等领域事故的风险加大；城市基础设施建设及重点生产经营建设项目普遍进入施工旺季，新的城市交通线路将陆续开工建设，防范建筑施工事故难度加大；进入暑期及旅游旺季，来深游客大幅上升，交通运输更趋繁忙，涉水活动持续活跃，游乐设施运行频密，发生道路运输及旅游安全事故的风险增加。另外，随着九月份全区中小学集中复课，大量临时停用校车、实验室等设施设备重新投入运行，需提前制定针对性措施，做好安全隐患排查，确保校园安全。

　　从行业领域事故分布特点分析：从当前形势来看，无论是安全生产、消防安全还是自然灾害防治方面，我区依然存在着诸多薄弱环节和突出问题，安全形势严峻复杂，特别是道路运输、建设工程等行业领域事故风险防控还需进一步加强。4月份以来，全市接连发生多起典型事故，影响恶劣，引发社会广泛关注。4月11日，因突发瞬时强降雨导致3起较大灾情，造成11名河道施工作业人员死亡；4月21日和6月16日，光明区和龙岗区分别发生一起较大道路交通事故，共造成6人死亡；7月8日，福田区发生体育场馆拆除建筑物坍塌事故，造成3人死亡。另外，7月份国内相继发生河南三门峡义马气化厂“7·19”爆炸事故、贵州水城“7·23”特大山体滑坡灾害等事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起我们高度警觉。

　　四、对策措施

　　（一）各街道、各部门一定要把思想和行动统一到习近平总书记重要批示指示精神上来，统一到市委市政府、区委区政府一系列决策部署上来，始终绷紧安全这根弦，认真吸取近期事故惨痛教训，深入查找不足，进一步抓重点、补短板、强弱项，以更高标准、更严要求、更实措施牢牢掌握防范化解重大风险的主动权。要谋长远之计，施治本之策，做到对突出风险心中有数、手上有招、应对有效，坚决遏制防范各类事故发生，切实保障市民群众生命财产安全和城市安全运行。

　　（二）各街道、各部门要进一步健全“三防”责任体系，理顺工作机制，完善指挥体系，层层压实责任，确保各个环节、各个岗位不出现疏漏；密切关注天气变化，加强雨情水情监测，强化会商研判，充分利用通信运营网、网络媒体、户外广告、公共场所显示屏等多种信息渠道，在全区范围内及时、准确、动态发布预报预警信息；继续深入推进全区自然灾害风险隐患排查整治专项行动，彻底摸清风险隐患底数，严格落实风险防控责任，及时消除各类安全隐患，坚决堵塞安全漏洞；严格执行汛期24小时值班和领导带班制度，强化工作调度和信息报送工作，确保汛情及时上报，最大限度减轻灾害损失；充分做好应急响应和抢险救援准备，进一步畅通响应落实机制，周密做好停工、停业、停市、停课、停运等应急准备；细化实化重大险情处置方案，清理检查应急储备物资和救援装备，提前预置应急救援力量，随时做好打大仗、打硬仗的准备。

　　（三）各街道及交通运输、公安交警等部门要针对光明区“4·21”和龙岗区“6·16”事故暴露出的问题，对全区道路反光标、防爬网等交通设施存在的安全隐患，开展全面排查治理。结合近期全区道路运输事故高发的特点，组织开展重点运输企业安全大检查，通过巡查、视频远程监控、驻点等方式加强相关企业的监管，督促营运单位严格落实主体责任，杜绝车辆带病上路。全面梳理全区慢行路段的交通系统存在的突出问题，对行人、非机动车出行矛盾突出的点位进行专项研究，制定落实整改；加大针对行人、非机动车违法横穿机动车道的违法乱象管控，根据交通违法的特点和规律，坚持警力跟着时段走、跟着违法行为走，向危险路段倾斜的原则，制定切实可行的整治工作措施和勤务安排,并有针对性的突出强化交通安全宣传教育，在路段醒目处加装行人、非机动车守法、安全出行的温馨提示牌。同时要对道路交通事故开展深度调查，既要查清事故原因，也要倒查责任，对于生产经营性责任事故既要追究驾驶人员的责任，也要追究车辆所属企业的责任，通过严查追责，达到“处理一起、警示一片、震慑一方”的效果。

　　（四）各街道、各有关部门和单位针对高温酷暑季节，电气火灾高发易发的实际，强化对城中村、老旧小区、KTV等人员密集场所、易燃易爆单位、高层建筑、“三合一”场所等重点区域的执法检查，全面督促整改各类火灾隐患。针对城中村、老旧高层建筑等住宅类电气火灾风险，建议将消防技防措施改造纳入政府民生工程，集中对老旧建筑、城中村集中实施“三电改造”（电表、电线、电箱），加装新型防漏电断路保护开关和电线套管；推广运用安装简易报警和喷淋、推动专业市场落实电气线路维护保养及检测，加装用电安全探测装置和监测平台，有效遏制我区住宅类电气火灾持续高发频发的势头。

　　（五）区教育、公安、交警和消防等相关部门要针对秋季学校集中复课可能存在的各类安全风险进行系统的研判，强化安全责任落实和校园及校园周边治安综合治理，加强部门工作联动，形成有效的监管合力；扎实开展大排查、大整治行动，重点对校车、特种设备、实验室、宿舍、围墙边坡、食品安全、消防、危化品等重点领域、重点部位要加大排查整治力度，对存在的重大隐患的场所和设备，要坚决停止使用，杜绝“带病”工作，同时要注重盯紧重点部位和关键环节，把安全风险防控制度化、常态化，把各类安全隐患消除在萌芽状态，严防各类事故发生。

　　（六）区住房建设、交通运输、水务、城市管理和综合执法、建筑工务等部门及各街道要深刻吸取福田区“7·8”事故教训，对全区拆除工程开展全面检查，健全拆除备案、技术审查、监督检查工作机制。进一步加强地铁施工、治水提质、交通工程、房屋建设等大型项目及小散工程的安全监管，督促企业加强施工现场管理，坚决杜绝各类不安全施工行为，严格落实《深圳市小散工程和零星作业安全生产纳管暂行办法》相关规定，加强人员、经费保障，建立健全对辖区各街道办事处、社区工作站、基础网格员队伍和物业服务企业履职活动予以补贴、扶持等激励机制，统筹组织各街道办事处加强小散工程和零星作业安全生产管理力量，实现辖区小散工程和零星作业的安全生产全纳管和常态化监管。深入推进重大建设项目安全生产大排查大整治行动，重点突出地铁、治水提质、隧道桥梁等易受汛期天气影响建设项目的安全排查，加强脚手架、高支模、深基坑、地下暗挖等危险性较大分部分项工程和小散工程的安全监管，督促责任单位强化现场安全管控，加强对混凝土浇筑、高处施工等作业环节的安全防护，严禁野蛮施工，杜绝违法违章作业行为，确保施工作业安全。

　　（七）区应急管理局和各街道要坚持危险化学品监管关口前移，加强源头管控，着力查大隐患防大事故，加快建成全区统一的危险化学品安全生产风险监测预警系统，实现对危险化学品生产、经营、储存、使用、运输、废弃处置等动态监测和自动预警。持续组织开展有限空间排查整治，督促企业严格落实有限空间作业审批制度，对未经审批、作业场所未经检测和通风、作业现场无监护人员、未规范佩戴应急防护装备的，严禁上岗作业，坚决防止盲目施救等行为。城市管理和综合执法等部门要强化对垃圾填埋场、公园、公厕、废物处置中心等场所涉及的管道、沼气池等有限空间场所进行排查整治；住房建设部门要强化对物业管理范围内的化粪池、污水池、下水道等，以及各类在建工程涉及的有限空间作业场所等进行排查整治；应急管理部门要加强对工贸及危险化学品企业储罐、进料塔、污水处理池等有限空间作业场所的排查整治。

　　（八）各街道、各有关部门要切实强化企业安全生产主体责任落实，综合采取宣传引导、举报奖励、铁腕执法、追责问责等措施，推动企业真正落实安全生产主体责任，要督促企业建立健全安全管理制度和作业操作规程，加强内部安全管理，强化现场安全防护和管控措施，督促作业人员严格按规范佩戴防护用具，严禁违规违章作业。同时，深入研究加强两法衔接的措施，对漠视生命安全、严重违法违规的企业和人员，该处罚的要严格处罚，该移送的要坚决移送，该追责的要严肃问责，形成了办理一个案件、教育一个行业、警示一个群体的示范效应。

　　（九）各街道各有关部门要拓宽渠道、创新形式，不断增强安全宣传教育培训效果，以监管人员、企业员工、市民群众需求为导向，整合各单位各部门的安全主题资源与素材，持续加强安全生产、应急管理、防灾减灾知识宣传教育培训力度，不断推进资源、内容、工具和渠道的大融合，切实发挥“学习强安”平台宣传、教育、培训、交流、服务一体的综合作用。