2012年6月18日

（2005年9月15日）  

　　《罗湖区对城中村清扫保洁工作实行经费补贴的暂行方案》已经区政府四届第33次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。 

　　罗湖区对城中村清扫保洁工作实行经费补贴的暂行方案 

　　为落实以人为本的指导思想，创建“和谐罗湖、效益罗湖”，进一步提高城中村的清扫保洁水平，促进物业管理进入城中村，大力提升城中村的现代化水平和居民生活质量，现制定如下工作方案。

　　一、补贴对象

　　罗湖辖区内的城中村。二线插花地的旧村因涉及危险边坡整治工作，暂不纳入扶持范围。

　　二、补贴目标

　　（一）本方案公布实施一年后，100%城中村能够实现环卫清扫保洁专业化、市场化运作；承包城中村清扫保洁的环卫公司80%达到丙级资质要求；城中村的清扫保洁水平能够达到《深圳市城中村市容环境卫生考核标准》和罗湖区“双赛”检查标准，全区的城中村环境卫生面貌发生根本变化。

　　（二）通过对城中村的清扫保洁工作实行经费补贴后，进一步促进城中村创建成为市容环境卫生“标兵村”、“达标村”。2005年底辖区至少一个街道办事处城中村全面创建为“达标村”。现有的省级卫生村，必须于2005年底前创建为市容环卫“达标村”；现有的市级卫生村， 必须于2006年6月底前创建为市容环卫“达标村”。

　　三、补贴条件

　　（一）城中村的清扫保洁工作，必须按照城管部门的要求，采用招投标制将清扫工作外包给专业环卫公司。

　　（二）严格环卫公司准入制。承包城中村清扫保洁的专业公司必须达到市环卫协会规定的资质标准。申报市容环境卫生“标兵村”的城中村，其承包环卫作业的公司必须达到乙级以上（含乙级）标准；申报“达标村”的城中村，其承包环卫作业的公司必须达到丙级以上（含丙级）标准。

　　（三）使用标准合同。城中村与环卫公司签订的清扫保洁外包合同，必须使用区城管部门拟定的标准合同。

　　（四）承包城中村清扫保洁工作的专业公司，必须严格按照《罗湖区城中村清扫保洁服务承包合同》中的“深圳市城中村清扫保洁作业质量标准和要求”作业，并服从市、区、街道三级城管部门和社区工作站的业务管理与指导。

　　（五）实施末位淘汰制。对于在区城管部门的卫生检查考核中年度总分位于所有城中村末4位的4个城中村，该城中村必须中止与原清扫保洁公司的合同，重新招投标选择环卫公司。

　　四、补贴措施

　　（一）本方案公布实施三年内，区政府每年对符合补贴条件的城中村实施清扫保洁经费补贴，补贴该村的清扫保洁经费为扶持物业管理进入城中村的专项经费。

　　（二）本方案公布实施三年内，对符合补贴条件但未引进或成立物业管理公司的城中村，区政府每年按中标环卫公司中标价的25%进行补贴，但每年每平方米不超过5元。

　　（三）本方案公布实施三年内，引进或成立了物业管理公司，并且符合补贴条件的城中村，区政府当年按中标环卫公司中标价的100%进行补贴，但每年每平方米不超过5元，之后不再补贴。

　　五、领取补贴的步骤

　　符合补贴条件的城中村，由街道办事处统一登记后向区城管部门提出审查申请，经罗湖区对城中村清扫保洁工作实行经费补贴领导小组研究后，区财政部门按照相应的补贴措施给予专项经费补贴。

　　六、保障措施

　　（一）成立罗湖区对城中村清扫保洁工作实行经费补贴领导小组（以下简称领导小组），由区政府分管领导任组长，成员单位包括区城管办、计划局、财政局、住宅局、维稳及综治办、各街道办事处等。领导小组办公室设在区城管办，负责日常协调工作。

　　（二）设立罗湖区对城中村清扫保洁工作实行经费补贴的专项资金。区财政在预算外收入中按照城中村环卫作业外包中标价和最终引进物业管理的实际进度，按补贴标准核实后拨付。

　　（三）加强监管

　　1、区政府对城中村清扫保洁工作的经费补贴款，必须保证专款专用。每年年底，领导小组办公室组织区财政、城管和相关的街道办事处抽查城中村清扫保洁补贴款的使用情况，并通报检查结果。

　　2、城管部门要加大对城中村清扫保洁工作的监管力度。城中村与环卫公司签订清扫保洁外包合同时，区城管办环卫管理中心和街道办事处城管科必须到场审查承包公司的资质和合同格式。

　　3、按照《深圳市城中村市容环境卫生考核标准》和《罗湖区市容环卫杯竞赛评比方案》要求，落实区、街道、社区工作站三级检查制度，认真落实日常监管责任。

　　（1）区城管部门每月通报市、区“双赛”检查及日常巡查情况，承包城中村清扫保洁工作的环卫公司要对存在问题限期整改，整改情况纳入考核计分范围。每年12月份，区城管部门公布各城中村年度考核成绩，对总分位于城中村末4位的4个村，责令该村中止与原清扫保洁公司的合同，重新招投标选择环卫公司。

　　（2）街道办事处城管科必须每周检查城中村卫生，社区工作站要每天检查城中村卫生，并做好检查考核记录，对存在问题及时提出整改要求。

　　4、区城管办和各街道办事处要认真帮助解决承包城中村清扫保洁工作的公司遇到的实际问题。