罗府办函〔2017〕126号

《罗湖区城市管理精致、精品、精彩行动方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径与区城管局联系。

　　罗湖区城市管理精致、精品、精彩行动方案

　　为深入贯彻落实深圳市打造“全国最干净城市”和“世界著名花城”的工作部署，以及罗湖区“十三五”规划和第七届党代会决策部署，加快推进新一轮城区市容环境及景观建设，努力实现城区面貌再提升，特制订本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十八大以来全会精神，牢牢把握“东进战略”重大机遇，紧扣打造“全国最干净城市”和“世界著名花城”两大主攻方向，积极对接罗湖区城市更新、棚户改造等重点工作，围绕“干净、美丽、有序、活力”四个方面全面系统地打造精致、精品、精彩的城区环境，为罗湖区建设现代化国际化创新型先锋城区作出贡献。

　　二、总体目标

　　以迎接2017年深圳举办第19届国际植物学大会和2020年深圳经济特区成立40周年为契机，坚持问题导向和需求导向，深挖罗湖文化内涵和特色，看齐一流国际化城市标准，健全科学化、规范化、精细化的城区治理体系，进一步提升我区城市管理和市容环境质量水平，推动城区景观由实用型向品质型转变, 营造“城畔山水·花漾罗湖”的美丽景象。到2020年，辖区市容环境更加洁净、生态环境更加优美、景观设施更具品位、市容秩序更加规范、慢行交通更加顺畅，进一步提升区域价值和综合竞争力。

　　三、重点任务及分工

　　（一）实施深度洁净、精细管理，打造“干净城区”

　　1.开展城中村（内街小巷）深度洁净行动

　　（1）落实责任，形成整治合力。

　　落实街道监管主体职责：从2017年起，各街道指定专人直接负责本辖区内城中村（内街小巷）深度洁净工作的具体落实安排和协调统筹，实行一村一责任人制；通过宣传教育和专项执法，引导村集体股份公司共同参与本片区深度洁净行动。落实区城管局督查职责：由区城市管理监督中心对全区范围内的城中村进行常态化巡查，督办相应街道责任人协调处理，由区环卫办抽调人员组建巡查组开展突击检查，由区机运队督促外包服务企业保质保量投设垃圾清运桶，做好清运桶清洗和及时清运，确保垃圾收运全程密闭化。落实清扫保洁服务企业合同履约责任：由区环卫办建立微信工作群，协调服务企业管理人员和一线员工落实城中村深度洁净行动具体安排，继续按照特级路标准以及市、区、街道环卫主管部门核定的指标和标准做好城中村（二线插花地）清扫保洁。

　　（2）推进“五化”整治，提升整体环境。

　　全面落实城中村“五化”整治工作，2017年底前60%城中村完成提升任务，2018年底前全面完成提升任务，2019年继续巩固和提升既有成果。“净化”提升：加大环卫投入，升级服务品质，按照控制区类别标准管理市容秩序。“文化”提升：由区文化体育局提供专业指导，在符合条件的地方建设文体小场地、安装文体健身器材、设置文化小品和文化墙。保护文物古迹、挖掘村史典故和旅游资源，提升文化品质。“绿化”提升：结合现有条件在城中村道路栽种绿化带，实施绿化改造工程，进行绿化补植，建设小型街心公园，开展立体绿化、屋顶绿化。“美化”提升：开展建筑物立面艺术图画和粉刷，规范门楣招牌及墙面户外广告，主要道路架空管线捆扎贴墙，有条件的要套管下地。“硬化”提升：结合巷道铺装和路面硬化，新建或改建城中村排水管网，消除排水系统淤堵与污水横流现象。

　　（3）强化执法力度，协调消灭死角

　　由街道执法队重点对乱扔乱堆垃圾、超线经营、门店外扫、乱搭建等行为进行强力执法行动，着力消除建筑外立面和设施表面的乱张贴乱涂写，形成常态化高压执法态势。对每个城中村每月开展不少于1次专项执法“回头看”行动，严防问题回潮。

　　（4）完善立库销号，建立通报制度

　　由区城管局建立全区城中村（内街小巷）卫生死角数据库，对问题台账逐一编号、逐一过关。区城管局每月对各街道城中村存在的卫生死角进行通报督办，解决一个，销号一个。

　　主办单位：各街道办事处；

　　协办单位：区城管局、区文化体育局、区环保水务局、道路产权（管理责任）单位。

　　2.开展城市道路深度洁净行动

　　（1）严格履约监管，推动全面提升

　　严格清扫保洁质量监管考核，由区环卫办组建巡查组，纳入相关外包服务企业抽调人员，“五+二”、“白+黑”全时段指导督促企业全面提升辖区环境卫生。由区城市管理监督中心实施全覆盖的监管，严格执行扣分扣款制度。

　　（2）持续开展“垃圾不落地”专项执法行动。

　　由街道执法队加强对城市“六乱”的执法力度，大力打击车辆外抛垃圾和门店外扫垃圾行为。充分利用街区电子监控和智能监管设备加强监控。由各街道办事处牵头，区住房建设局协助，推进门店商家“参与式管理”，推进商家自治管理，结合街道城市管理体系对商家进行自治考核，构建竞争激励机制。进一步扩大范围，在东门步行街片区继续试点柔性劝导门店外扫、乱扔乱堆垃圾的做法，探索推广柔性劝导实施路径和工作范式，争取在若干街道全范围先行实施。

　　（3）清理死角地带，完善长效维护

　　由区城管局建立“三不管”卫生死角地带动态数据库，对于未纳入清扫保洁招标外包服务的立交/人行桥底、涵洞等重点区域落实定期全面清理整治。

　　由各街道办牵头，市交委罗湖交通运输局提供专业指导，全面落实整治火车站和铁路沿线、公交枢纽、高（快）速路沿线环境卫生，组织专业队伍及时清理铁路（含铁路桥底）和高（快）速路沿线暴露垃圾。

　　主办单位：区城管局；

　　协办单位：市交委罗湖交通运输局、区住房建设局、各街道办事处。

　　3.开展集贸市场深度洁净行动

　　（1）由市市场监管委罗湖管理局牵头，联合各街道办制定集贸市场深度洁净专项行动方案，指导督促业主单位或经营管理单位制定实施整治提升方案，督促市场经营单位签订主体责任书，推行商户文明自治。由区城管局建立全区集贸市场信息数据库，组建巡查组对每个集贸市场实施定期巡查。由区城市管理监督中心组建巡查分队，对每个集贸市场实施不定期巡查，取证相关问题后报区城市管理监督中心抄送市市场监管委罗湖管理局、督办街道执法队予以处罚。由市市场监管委罗湖管理局联合各街道办督促集贸市场经营单位切实履行主体管理责任，落实对市场内档位、环境卫生、配套设施的管理。

　　（2）由区城管局督促相关服务企业加大集贸市场周边清扫保洁力度，联合街道执法队全面整顿市场沿街门店，严查超门线经营、占道经营等违章行为，清理乱张贴、乱摆卖、乱堆放杂物、乱挂晒、乱搭建、占道灯箱、临时广告牌，拆除乱搭乱建的遮阳伞、雨篷，使沿街门店秩序井然。

　　（3）完善设施配套，提升环境品质

　　由区城管局逐步分批升级改造市场周边的垃圾转运站、公厕等市政设施，完善病媒生物防治设施，排查绿化缺株少苗情况，及时进行补种复绿。由区环保水务局全面排查片区排水管网，加强对市场周边市政排水管网的日常检查，及时维护修缮，做到市场周边市政排水设施完好，管道畅通。由市交通运输委罗湖局负责提升路域环境，对市场周边所管养范围内的坑洼道路及时进行修复，完善所管养的道路交通配套设施，合理规划公交站、停车场。

　　主办单位：各街道办事处；

　　协办单位：市市场监管委罗湖管理局、市交委罗湖交通运输局、区城管局、区环保水务局。

　　4.开展老旧小区深度洁净行动

　　（1）创新物业管理模式，实现老住宅区物业管理的可持续发展。对无物业管理老旧小区，由区住房建设局牵头，各街道办配合，试点无物业管理小区“政府补助、社区筹资、群众缴费”三合一形式解决资金来源的工作思路，探索以民生微实事资金为撬动资金带动社会资本投入，由街道统一招标物业管理公司，向居民收取物业管理费、社区自筹部分扶持资金，以民生微实事资金给予相应支持，激发小区自我管理的内在活力。探讨研究参照城中村清扫保洁模式，由政府统一外包采购无物业管理老旧小区清扫保洁服务的可行性。对有物业管理老旧小区，由区住房建设局牵头按照《罗湖区扶持老住宅物业管理的工作实施方案》的具体要求执行。由各街道加强日常考核，相关考核结果作为老住宅区物业管理达标小区奖励和其他补助补贴项目的重要参考依据。

　　（2）由区城管局完善老旧小区周边垃圾转运站、公厕等环卫基础设施建设，督促相关服务企业做好周边区域清扫保洁和垃圾清运，对城市“六乱”进行集中整治。由区环保水务局加强对市政排水管网的日常检查，及时维护更新，进一步完善地下管网建设，做到小区内市政排水设施基本完好，管道畅通。

　　主办单位：区住房建设局；

　　协办单位：区城管局、区环保水务局、各街道办事处。

　　5.开展环卫设施深度洁净行动

　　全面升级改造垃圾转运站，确保垃圾日产日清和全程“不落地”作业，结合转运站升级改造分批完善除臭、降噪、排水设备。加强公厕管理，全面提升服务水平。先期创建一批高品质标杆公厕，带动全区公厕完善干湿分区、人性化设施、灯光照明、艺术美化等配套升级。

　　主办单位：区城管局。

　　6.开展建筑工地深度洁净行动

　　由区住房建设局牵头，联合区余泥渣土管理所开展建筑工地环境整治行动，梳理全区在建工地清单，要求各在建工地落实深度洁净行动负责人，直接负责制定工地深度洁净细化执行方案，报区住房建设局、抄区城管局备案，探索建立余泥渣土运输管理联单制度，加强在建工地源头管理。

　　由区城管局督促相关作业单位加强重点路段、施工工地路口清扫保洁，加密冲洗作业频次以抑制扬尘逸散。

　　主办单位：区住房建设局；

　　协办单位：区城管局、各街道办事处。

　　7.开展河道、水源保护区深度洁净行动

　　区环保水务局监管的河道由区环保水务局负责保养，市水务部门监管的河道由区环保水务局负责协调做好相关工作，每日清捞河道漂浮垃圾，及时清理河堤、护坡的暴露垃圾和余泥渣土。

　　由各街道（执法队）开展水源保护区巡查执法，严肃查处在水源保护区乱抛洒乱堆放垃圾、倾倒渣土等违法行为，并组织对巡查中发现的垃圾、渣土进行及时清理。

　　主办单位：区环保水务局、各街道办事处；

　　协办单位：区城管局。

　　8.开展城市家具深度洁净行动

　　分阶段开展城市家具深度洁净行动，2017年底前完成主干道及周边区域城市家具外观刷新，2018年底前完成次干道及周边区域，2019年底前完成支路及其他区域，定期清洗维护城市家具，保持整洁美观，功能完备。

　　主办单位：区城管局；

　　协办单位：各城市家具业主单位。

　　9.深化生活垃圾分类和减量工作。

　　（1）为引导居民养成垃圾集中分类投放的良好习惯，按照市里工作要求，将每个星期六定为“资源回收日”,充分发动社区工作站、居委会、物业管理企业，通过与NGO组织或专业公司合作等方式，每个星期六组织辖区内的物业小区开展“资源回收日”活动。力争于2017年底，“资源回收日”活动覆盖率达100%。（2）2017年，进一步规范废旧电池和废荧光灯管回收暂存点，在各类场所逐步设置废电池和废荧光灯管收集容器，至2019年，废电池和废荧光灯管收集容器配备的覆盖率不低于80%。推进废弃织物专项回收利用工作，引导有分拣场地和再生利用渠道的回收企业积极进驻未开展废弃织物的小区开展回收。（3）开展生活垃圾分类和减量达标小区创建活动，2017年至2019年，我区达标小区覆盖率分别达到40%、60%、80%。（4）完善公共场所垃圾分类收集容器；规范废旧家具等大件垃圾收集, 落实大件垃圾清运责任；建立绿化垃圾单独收运回收系统，开展绿化垃圾单独收运和处理工作；开展年花年桔的专项回收利用；大力推进餐厨垃圾单独收运处理工作，继续将果蔬垃圾纳入餐厨垃圾收运处理体系，力争于2018年底前实现餐厨垃圾全量回收处理。（5）2017年，继续开展废玻璃回收试点工作，进一步推进建立废玻璃回收补贴机制；继续在辖区内选取条件相对成熟的垃圾转运站，探索开展垃圾减水工程；提升我区车载桶装垃圾清运模式的标准，加强全区生活垃圾清运的管控力度。（6）提升我区车载桶装垃圾清运模式的标准，加强全区生活垃圾清运的管控力度。强化小区物业责任，促使源头减量，加强对未进入政府清运渠道垃圾的监管，继续实行马路机扫车沙石单独处理。（7）全面推进生活垃圾分类和减量进学校，到2017年底，生活垃圾分类示范学校覆盖率达到50%；到2018年底，生活垃圾分类示范学校覆盖率100%。落实学校、幼儿园垃圾分类减量教育实践活动，开展垃圾分类环境科学教育行动、社会实践和志愿服务行动。（8）开展限制商品过度包装行动，倡导不用或少用超薄塑料袋，倡导餐饮企业开展反食品浪费行动开展；“低碳节约型机关（企业）”创建活动；（9）辖区各党政机关、事业单位和国有企业要自行开展生活垃圾分类和减量培训工作，各街道要对辖区物业和社区工作站人员开展生活垃圾分类和减量知识培训。至2017年底培训覆盖率达到100%。（10）持续开展“垃圾不落地”专项宣传，在全社会开展形式多样、深入人心的垃圾分类宣传活动，营造全面参与的氛围。

　　主办单位：区城管局、区住房建设局、区委宣传部（文明办）、团区委、区经济促进局、区环保水务局、区教育局、区机关事务管理局、市市场和质量监管委罗湖局、各街道办事处；

　　协办单位：区民政局、各机关企事业单位。

　　10.加强公厕及垃圾转运站建设管理。

　　（1）开展系列规划研究。2017年开展各类型公共场所社会公厕排查，全面梳理市政公厕、垃圾转运站现状并进行规划研究，设计“罗湖格调”的公厕标准方案图集；2018年，启动制定罗湖区星级公厕创建和管理标准，推动公共场所社会公厕纳入星级管理体系，为市民提供如厕服务，开展市政公厕定级和动态管理。（2）实施设施新建及升级改造。2017年创建湖贝街心、爱国路2座高品质标杆公厕，完成洪湖五街和互联网产业园2座垃圾转运站的建设工作，完成凤凰、新田、罗芳、火车站东、田心5座转运站更新改造；2018～2019年每年选取3～5座基础条件较好的公厕实施硬件改造和管理升级，每年推动3～5座现有转运站升级改造，形成常态化硬件升级更新机制。按照规划布局持续在有条件的城市更新项目中推动配套建设转运站，完善设施全覆盖。提升优化公厕及垃圾转运站细节，在规划用地新建项目特别是城市更新项目中明确配建公厕及垃圾转运站数量及面积，严禁随意拆除市政公厕及垃圾转运站。（3）规范流程和标准。2017年启动公厕及垃圾转运站标准作业流程制定工作，强化公厕服务的文化创意和人文关怀；逐步规范图形标识和引导牌，征集优秀公厕设计方案及管理服务方案；完善监督管理，建立考核机制，2019年开展满意度调查及“市民最满意公厕”“最美厕所”评选。

　　主办单位：区城管局；

　　协办单位：区城市更新局、区物业办、区卫生计生局、区教育局、区文化体育局、区经济促进局、区财政局、市市场和质量监管委罗湖局、市交委罗湖交通运输局、各街道办事处、各机关事业单位。

　　（二）实施花城建设、市容提升，打造“美丽城区”

　　1.打造“世界著名花城”。

　　以“南北罗湖”的空间规划思路，分步推进 “花园满城、花径连城、花廊贯城、花钻镶城、花海映城、全民花城”六大行动，全方位打造“城畔山水·花漾罗湖”景象。（1）花园满城。依据公园现状进行定位，打造与提炼出一批“一园一花一特色” 的主题性花园。在市属公园下放后，对8个市政综合公园进行花卉景观主题建设；2017-2019年，分批完成18个社区公园的主题化花景营造和改造工作；每年每个街道打造2个花卉主题街心花园；配合梧桐山风景区举办毛棉杜鹃节。（2）花径连城。按照“一路一花”的思路，将罗湖区内具有连通“东西”纽带功能及连通大梧桐新兴产业带所涉及的主干道路打造为“花卉景观大道”；至2019年，逐步对88条城市次干道的行道树更新；结合轨道三期绿化恢复提升打造园林绿化精品；每年每个街道选择2条重点路段打造“花漾街区”。（3）花廊贯城。将簕杜鹃花种植于罗湖区的人行天桥、立交桥及跨线桥桥体两侧以及公共建筑立体绿化之中，在罗湖区形成贯穿全区的立体花廊；2017-2019年，每年选取1至2座安全允许的桥梁增加立体绿化；打造清平高速、丹平快速等主要通道沿线景观，对深南东路沿线18座人行过街隧道口的顶棚进行立体绿化。（4）花钻镶城。在罗湖区“东西南北中”五个方位，选择重要节点，打造突显门户空间的花景大门，形成标志性景观；对门户口岸、重点商圈、微片区进行花景观塑造。（5）花海映城。美化城市背景山坡山林，选用色彩艳丽、开花持久的花卉，营造花山花坡景观；以城市绿道建设为依托，形成“郊野花道”；构建靓丽背景森林，打造“花景山地”； 构建城市水体两侧的花岸景观，形成“花景河道”。（6）全民花城。以“政府引导、调动企业、带动产业、发动市民”的模式，形成自下而上的全民花城行动。引导企业共同打造立体“花城”，带动花卉科研产业；打造时尚花卉街区；办好罗湖区迎春花市，开展丰富多彩的“花城”活动。

　　主办单位：区城管局、各市政综合公园管理处、梧桐山风景管理处、仙湖植物园管理处、兰科中心、区教育局、区卫生计生局、区环保水务局、区住房建设局、各街道办事处；

　　协办单位：市交委罗湖交通运输局。

　　2.推进生态景观林建设。

　　按照我市打造“国家森林城市”的工作部署，以林业重点生态工程为抓手，全面推进林业生态建设，以“一带、一路、一库”为主体，加快推进广深铁路沿线（罗湖段）绿廊建设， 2017年完成罗湖区红岗公园东马岭广深铁路侧边坡景观提升工程；至2020年，完成罗沙路沿线生态景观林带工程建设，完成深圳水库水源涵养林改造提升，落实林业“十三五”规划及国家森林城市建设总体规划关于桉树、相思人工纯林的林相改造要求以及中幼林抚育任务。采取更新造林、补植套种、封育管护等措施，对生态景观林带进行分期抚育管护。使生态景观林带呈现多层次、多树种、多色彩、多功能、多效益的建设成效。

　　主办单位：区城管局；

　　协办单位：区发改局、区财政局、区环保水务局、区住房建设局、梧桐山风景管理处、各市政综合公园管理处、各有林街道办事处。

　　3.开展建筑物外立面刷新。

　　以我市举办国际植物学大会为契机，结合《深圳市打造全国最干净城市三年行动计划》，在全区范围内持续开展以楼宇刷新为重点的市容环境整治和城市景观营造工作，对辖区内重要节点、中心商业区域楼宇外立面开展现状普查、意愿征集、精心设计，通过外墙刷漆、清洗、规整广告招牌等方式，对沿街楼宇外立面残破、陈旧问题进行整治和提升，使建筑外部轮廓清晰，立面整洁有序。在2017年完成银湖汽车站及周边、金湖文化中心及周边、坭岗工作站及周边、莲塘消防中队等12栋楼宇的外立面刷新改造工作,起草制定《深圳市罗湖区楼宇外立面刷新改造项目管理暂行办法》，明确楼宇外立面刷新改造项目申报、实施、政府补贴办法及后续常态化管理机制；2018年完成文锦渡口岸及周边区域楼宇外立面刷新改造工作；2019年继续对其他重要节点开展楼宇外立面刷新改造工作。

　　主办单位：区城管局、各街道办事处；

　　协办单位：区发改局、区经济促进局、区教育局、区财政局、区住房建设局、区审计局、区环保水务局、区规划土地监察大队、区城市更新局、区物业办、区建筑工务局、区政府采购中心。

　　（三）实施规范管理、严格执法，打造“有序城区”。

　　1.加强执法队伍及装备规范化管理。借鉴宝安区城管局松岗街道执法队规范办公场所外观标识和内务管理的模式，逐步统一全区城管综合执法机关办公场所标识，推进执法标志、标识规范建设和执法车辆规范使用。2017年制定协管员规范化管理制度体系，建立协管员招聘、管理、奖惩、退出等制度。2018年年底前协管员队伍基本取消服务外包模式。严格落实“律师驻队”工作模式，确保“律师驻队”覆盖率100%，规范执法程序和执法方式。实现培训工作规范化、制度化。建立统一的培训体系，进一步提升队员的政治理论素质、业务能力、创新精神和服务意识。完善执法装备配置，2017年底前完成办公场所设施，执法车辆装备，外出巡查执法装备，执法安全防护装备的规范配置。

　　主办单位：区城管局；

　　协办单位：区财政局、区机关事务局、各街道办事处。

　　2.加强执法、审批流程标准化管理。2017年起，全面实施执法网格化监管机制，进一步规范执法行为、提升执法效能。结合市局统一工作部署，定期组织开展各项综合执法整治行动。对列入整治重点内容和市民举报、相关部门转办或领导交办的“黑点”问题进行专项督办，及时落实整改，确保整治到位。在老旧住宅小区、城中村等设置便民服务点，推广摊贩“定点经营”管理自治。规范行政审批流程，同时加大宣传和执法，督促市民积极申请证照，从源头上抓好治理。

　　主办单位：区城管局；

　　协办单位：各街道办事处。

　　3.加强执法监管及宣传。严格执行网上办案制度，2017年底实现办案实时录入综合执法系统率达80%，2018年12月达100%。结合市市容环境综合考核工作要求，细化罗湖区市容秩序考核工作，进一步扩大考核范围。定期开展执法检查，进一步规范执法行为，提高行政执法效率和水平。进一步强化对执法工作成果的宣传、法律法规和依法行政的宣传以及执法系统先进典型的宣传。

　　主办单位：区城管局；

　　协办单位：各街道办事处。

　　4.严格实施市容考核监管。以市容环境考核为抓手，通过“考、促、帮”的方式，对各街道办开展城市管理综合考核、“互联网+城市管理”考核、合同履约监管情况、市区两级督查督办情况和舆论监督情况的考核，将对街道辖区市容秩序、环境卫生、爱国卫生的暗检变为日常管理，强化监督指导，建立长效管理和精细管理机制，全面提升辖区市容环境水平和城市管理效能。

　　主办单位：区城管局、各街道办事处。

　　（四）实施科学规划、慢行串联，打造“活力城区”。

　　1.实施综合慢行系统规划建设。

　　借鉴国际化慢行系统发展趋势和先进理念，结合罗湖区现状，将罗湖区慢行系统按“步道、河道、绿道、廊道”四道串联的思路开展综合慢行规划和建设工作。2017年，在详细调研掌握罗湖区交通现状的基础上，开展《罗湖区综合慢行交通系统规划》和《罗湖区慢行交通设计指引》的编制；2017年-2018年，统筹各领域已开展和计划开展的城市更新、交通改造及景观提升等涉及慢行设施建设的5-6个工程项目，作为慢行系统建设试点；2018年-2019年，结合慢行试点经验，指导各方项目建设按照统一标准实施，指导鼓励全社会共同参与城市全面推进慢行设施建设，并由政府统筹，将各个独立的慢行设施逐步接驳起来，形成网络，至2020年，罗湖区慢行系统基本成型，并在今后长期实现动态调整和管理。

　　主办单位：区城管局、区建筑工务局；

　　协办单位：区城市更新局、区住房建设局、区环保水务局、市交委罗湖交通运输局、市规划国土委罗湖管理局、罗湖交警大队、各街道办事处。

　　2.实施十大微片区综合提升。

　　针对罗湖部分微片区内部人流密集，人车冲突严重，交通秩序混乱，公共空间品质较差，缺少活力和动力的问题，实施“微片区交通景观综合提升工程”，实现线性的道路空间与居住组团空间的有机融合，通过交通、商业和景观综合改善，打造“安全街道、绿色街道、活力街道”。其中，2017年实施黄贝、桂园、东门三个街道微片区提升，启动笋岗、清水河、翠竹、南湖四个街道微片区提升工程；2018年完成黄贝、桂园、东门三个街道微片区提升工程，启动笋岗、清水河、翠竹、南湖四个街道微片区提升工程。开展东湖、东晓、莲塘三个街微片区提升的前期工作；2019年完成笋岗、清水河、翠竹、南湖四个街道微片区提升工程。启动东湖、东晓、莲塘三个街道微片区提升工程；2020年完成东湖、东晓、莲塘三个街道微片区提升工程。并完成罗湖区微片区交通和景观设计导则；2021年在十大微片区交通和景观综合提升工程试点基础上，继续拓展微片区实施范围，连点成线、连线成网，最终形成覆盖全区的慢行系统网络。针对商业外摆的管理制度，由区城管局牵头，各街道办参与拟定试点区域商业外摆管理暂行办法，先行先试。

　　主办单位：区城管局，各街道办事处；

　　协办单位：区发改局、区住房建设局、区审计局、区环保水务局、市水务集团、市灯光环境管理中心、市交委罗湖交通运输局、罗湖交警大队。

　　3.建设完善罗湖绿道网。

　　根据《深圳市绿道网完善与提升工作方案》，依托现有的山体、水系、绿地和道路，将绿道网建设与基本生态控制线保护、水环境综合治理以及市政公园、社区公园等的建设结合起来，未来三年内新建完成2条精品绿道，启动3条绿道的前期工作。（1）开展省立绿道2号线（梧桐山二线巡逻路段）改建工程建设，打造感受深圳历史变迁的体验式综合性绿色通廊空间，结合“东进战略”推动梧桐山二线巡逻路段与龙岗绿道相连；开展省立绿道2号线（淘金山二线巡逻路段）改建工程建设，打造一条安全、优美、舒适的郊野生态型绿道。至2017年底完成工程量的60%，2018年底完成全部工程。（2）开展环深圳水库北侧和南侧绿道的规划研究及前期工作，进一步完善环深圳水库绿道，提升区域绿道整体连续性，2020年完成可行性报告编制；2020年启动深圳河绿道建设的规划研究，让深圳河绿道与深圳湾绿道、布吉河河道景观整治、盐田海滨栈道连通，形成贯穿东西的慢行系统；（3）2017年底前完成绿道安全隐患风险评估，绿道驿站及配套设施维修工程，至2020年完成绿道边坡治理工作；做好已建成绿道管养及考核，达到一级至特级的管养水平。

　　主办单位：区城管局；

　　协办单位：区发改局、区财政局、区环保水务局、区住房建设局、梧桐山风景管理处、市交委罗湖交通运输局、罗湖交警大队、各相关街道办事处。

　　4.未纳入市政管理公共道路市政化改造。

　　根据中共中央、国务院发布的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》精神，推动我区辖区内部道路公共化，科学、规范建设和管理。按照“统一设计、分片实施、协同合作、边建边管、四年完成”的总体思路，统筹协调罗湖辖区134条次干道以下支路、微循环道路市政化改造并纳入市政管理，解决道路无标识、市政设施缺失、管理责任主体不明确等问题。2016年完成项目工作方案的制订、前期调研工作；2017年完成项目建议书、可行性研究的编制，按计划完成20%未纳入市政管理公共道路的市政化改造；2018年完成至50%；2019年完成至80%；2020底前全面完成市政化改造任务。

　　主办单位：区城管局、各街道办事处；

　　协办单位：区发改局、区财政局、区建筑工务局、区城市更新局、区住房建设局、区环保水务局、市交委罗湖交通运输局、市规土委罗湖管理局、罗湖交警大队。

　　四、保障机制

　　（一）强化市容环境考核及外包服务监管。以提升城区市容环境卫生水平和外包企业服务质量为核心，建立区、街两级“联动、多层次、全方位”监管体系，应用全方位视频监管平台，健全外包服务企业履约评价制度，实行适度激励机制，进一步强化对全区市容环境服务外包企业（简称“外包服务企业”）合同履约的监督与管理，促进外包服务企业工作理念由被动式向主动式转变，提高对市容环境问题的处理效率和合同条款的执行力，实现政府投入与企业服务质量效果最大化，推动更有序、更洁净、更文明城市的发展。

　　（二）借力“外脑”扩大社会参与。1.完善城市管理专家咨询库。咨询库由道路景观、城市照明、户外广告、垃圾收运、环境卫生管理、城市管理行政执法等若干专家咨询组组成，每个专业专家咨询组原则上聘请3名以上专家，根据城市管理重大事项决策的需要，建立城市管理专家咨询制度。每年组织一次城市管理专家咨询会议，组织专家围绕全局性、长期性、综合性城市管理问题进行战略研究，对策研讨，提供科学的咨询论证意见。涉及我局重要建设、规划等工作，需召开做城市管理专家咨询会议，邀请专家资讯库成员对项目、规划等进行可行性研究，形成专家咨询论证意见。2.建立“民心民意”顾问团。顾问团由“两代表一委员”代表、局班子成员、民意信息员组成，其中民意信息员20人，主要由网络舆情员、信息采集员、一线工人、小区代表组成。对涉及我局重要建设、规划等工作，需进行民心民意调查研究，民心民意顾问综合分析民意信息，归纳共性民意和主流民意，形成分析报告并提出对策建议。

　　（三）建立约谈工作机制。对打造精致、精品、精彩城区工作建立分层约谈机制。结合全市街道排名情况，对全市排名后15位的街道进行约谈。其中，对排名后15-10位的，由区城管局分管领导约谈街道扣分项目较多的相关负责人；对排名后10-5位的，由区城管局局长约谈街道城区治理办主任；对排名倒数5-1位的，由区领导约谈街道主要负责同志。

　　（四）开展“行走罗湖”专项行动。全区处级以上领导干部用手机把日常生活中身边发现的市容环境问题拍下来，注明详细地址发送到“罗湖城事”微信平台、新浪微博，或加入“行走罗湖”微信群，拨打“12319”城市管理热线参与。城管监督中心将反映的问题迅速转交责任单位处理，并将处理结果及时反馈给投诉人。建立信息公开和督查制度，定期对解决的问题进行公开，对久拖未决的问题进行督办。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。

　　建立城市管理工作联席会议制度，不定期召开工作联席会议，汇报工作进展，研究协调并解决项目推进中遇到的问题。区长任联席会议召集人，相关单位及各街道办事处为联席会议成员单位。联席会议办公室设在区城管局，区城管局局长兼任办公室主任，负责日常组织、协调、指导、督办，以及联席会议的会务工作。

　　（二）抓好工作落实。

　　重点从四方面加强行动统筹：一是完善基础设施和景观提升并重，避免重复建设；二是城区难点整治和完善体制机制并重，确保问题不回潮；三是开展整治行动与加强舆论宣传并重，营造良好社会氛围；四是短期目标与长远规划并重，合理衔接整体推进。

　　（三）落实经费保障。

　　区相关部门要为建设项目开辟绿色通道，优化简化办事程序，实现工作提速提质提效，确保各项工作顺利推进。区财政要加大对工作经费保障力度，纳入年度财政预算，优先安排工作经费，同步保障建设管理资金和整治工作经费落实。