为全面推进基层政务公开标准化规范化工作，促进政府行政效能提升，保障人民知情权、参与权、表达权和监督权，根据国务院办公厅《2019年政务公开工作要点》和省、市有关文件要求，结合区委区政府中心工作，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要指示批示精神，严格贯彻落实党中央、国务院和省、市关于全面推进政务公开工作的系列部署和要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作和群众关注关切，以提升政务公开质量为主线，全面推进政务公开标准化规范化，切实增强群众满意度和获得感。

　　（二）工作目标。巩固试点成效，将试点形成的标准内容、规范流程、清晰机制、创新方式等成果有机嵌入办事、办文、办会等全过程，推动应公开尽公开；探索创新举措，不断推进满足群众需求适应基层特点的智慧公开，为群众提供高效实用的政务公开服务；破解形式主义，围绕权力运行全流程、政务服务全过程进行制度重构和创新，力争建立一套群众爱看、基层好办的政务公开新模式。

　　（三）主要内容。一是主动“五公开”，应公开尽公开。以群众便捷知晓“整件事”，便利办好“一件事”为基础，切实做到“决策有解读、执行有动态、管理有标准、服务有指引、结果可查询”的清单式、常态化的“五公开”；着力健全发布、解读、回应、监督“全链条”机制，通过政府门户网站、政务新媒体等多种方式，实现应公开尽公开。二是规范依申请公开，能公开全公开。着力提升依申请公开办理服务和统筹管理水平，实现“登记、审核、办理、答复、归档”5环节的标准化规范化；着力建立健全政府信息管理动态调整机制，定期评估研判，促进可以公开的依申请政府信息及时转为主动公开信息，实现能公开全公开（具体任务分工见附件1）。

　　二、工作重点

　　（一）以公开加强政民互动

　　1.推行关切清单，及时回应社会关切。挖掘群众普遍关注、反复关注的政务信息和服务事项，参照《政务公开目录编制指南》（广东省地方标准DB44/T 2133-2018），形成标准化群众关切事项清单，及时通过政府网站、政务新媒体等进行主动公开和精准推送。积极做好智能应答、网上咨询、家园论坛、服务热线、现场咨询等“五大回应”，高质量办理答复群众各项公开诉求，以群众关切焦点作为主动公开的重点，推进发布、解读、回应、监督全链条服务。健全政务舆情收集、会商、研判、回应、督办、评价的工作机制，不断增强回应关切的正确导向性、针对性和实效性。(牵头单位：区政府办、区委宣传部、区信访局；责任单位：各相关单位)

　　办理时限：全年。

　　2.丰富互动渠道，积极扩大公众参与。优化民意征集、双周发布、领导信箱、社会评议、群众监督等政民互动平台，推动多形式、广覆盖、全天候的公众参与模式，实现“政府工作我发言、罗湖故事我参与、政务服务我点评、政务公开我监督”，不断提升群众满意度和获得感。把《人民网》地方领导留言板、“领导信箱”做成服务专窗和公开视窗，推动解决实际问题，增进群众理解支持。（牵头单位：区政府办、区委宣传部、区信访局；责任单位：各相关单位）

　　办理时限：全年。

　　3.做好决策公开，增强解读回应效果。制订2019年重大行政决策事项目录、重大行政决策听证事项目录并对全社会公开。重点加强重大任务部署、民生重大事项等方面的政策解读。在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，相关部门主要负责人要主动通过在线访谈、“双周发布”等平台，及时发布、带头解读、精准传递权威信息，主动引导预期。创新解读方式，通过简明问答、网络问政、政策进社区等方式，采用图片图表、音频视频、卡通动漫、专家解说等群众喜闻乐见的展示方式，让群众看得到、能理解。围绕区委区政府中心工作，推出8期重点解读专题、6期在线访谈节目，制作政策便民解读电子宣传册，举办政策解读专题宣传活动，不断提升解读准确性、权威性、贴近性。（牵头单位：区政府办、区司法局；责任单位：各相关单位)

　　办理时限：全年

　　（二）以公开优化营商环境

　　4.创新服务举措，优化投资发展环境。建设优化产业扶持与人才政策查询、申报、办理、公示服务平台。上线运行政企服务平台，对企业实行分类管理和精准服务，实现企业问题常态化收集、解决、反馈，力争推出“区级政策可精确自助计算，市级政策可精准匹配推送”等特色便企利民举措，并实现一站式获取、办理服务。搭建投资服务平台，及时发现解决企业引进、注册、发展过程的各类问题，提高服务响应效率与惠企实效。加大政策在重点行业、重点区域、重点人群的定向宣传和精准公开，提升政策通达实效，营造良好的产业、人才发展环境。（牵头单位：区金融服务署、区人才工作局；责任单位：区工业和信息化局、区文化广电旅游体育局、区科技创新局）   

　　办理时限：全年。

　　5.严格执法公开，营造公平公正环境。规范涉企执法公示公开，及时调整、公开涉企执法检查权责清单及行政处罚裁量权实施标准，规范办案流程和行政执法裁量权的行使，推动程序公开化、裁量标准化、行为规范化，自觉接受群众监督。全面落实 “双随机、一公开”执法制度，实现涉企执法监管全覆盖、执法全程可追溯。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，将检查处置结果通过国家企业信用信息公示系统和“信用中国”网站公开，营造公平公正营商环境。（牵头单位：区司法局、区发改局、市市场监管局罗湖监管局；责任单位：各相关单位）

　　办理时限：全年。

　　（三）以公开提升政务服务

　　6.深化“放管服”，全面提升政务环境。实行“标准化公开+个性化服务”方式，以群众办事服务事项全上网、全公开为基础，全面推进清单公开管理，完善“马上办”、“网上办”、“一次办”等“六办”分类清单，通过信息化手段健全清单动态调整公开。探索推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项一站式公开，实现“办事一张图”集成式、场景式服务。加大区内通办、容缺办理、不见面审批、智能推送等创新举措，推动更多事项实现秒懂秒批。加大对高频服务事项的重点解读和精准公开，办理时限再压缩，办理流程再优化，让群众少跑路少等待。加大各类证明事项清理减并力度，对确需保留的证明事项统一实现清单式公开。完善并动态调整本区行政审批中介服务事项清单，促进中介服务行为规范化。完善办事、投诉、监督全链条集约服务。（牵头单位：区政务服务数据管理局、区司法局、区政府办；责任单位：各相关单位）

　　办理时限：全年。

　　7.推出定制服务，探索政务服务升级。积极对接广东省政务服务网，力争依托政务服务办事数据，为办事单位、个人进行数据画像，精准把握、研判群众和企业办事时段、内容等需求，做好主题分类服务和关联性业务自动推送服务，科学调配行政服务资源，逐步实现定制化、个性化精准服务。（牵头单位：区政府办、区政务服务数据管理局）

　　办理时限：全年。

　　（四）以公开普惠社会民生

　　8.聚焦重点领域，强化民生信息公开。突出做好就业、教育、医疗、养老、公共文化等领域信息公开，建设5大重点领域公开服务专题，实现重点民生服务领域咨询、办事、评价、监督全链条服务，推动解决重点民生问题。编制“十大民生实事”典型公开案例，推出“社会民生百知”政务公开电子读本，通过群众喜闻乐见的方式，及时归集发布和精准推送公开信息,提升信息覆盖面、到达率，促进普惠社会民生。加大生态环境领域信息公开力度，持续巩固国家生态文明示范区和国家文明城市创建成果。（牵头单位：区人力资源局、区教育局、区卫生健康局、区民政局、区文化广电旅游体育局、区政府办、生态环境局罗湖管理局；责任单位：各相关单位）

　　办理时限：全年。

　　9.整合民生热线，打造“一号”服务平台。加快整合区长热线、政务咨询热线、各类民生服务热线，建设线上线下互补、立体服务的“一号”热线服务平台，以即时答复、短时答复、限时答复多种形式融合，为市民、企业提供便捷、准确、高效的热线咨询服务。（牵头单位：区政府办、区政务服务数据管理局、区智慧城市建设中心；责任单位：各相关单位）

　　办理时限：全年。

　　（五）以公开提升行政效能

　　10.探索智慧公开，促进行政效能提升。加快建设区级数据治理与交换平台，通过整合电子政务一级平台、广东政务服务网、应急管理系统、网格化系统、事件大分拨系统等系统政务大数据，挖掘群众普遍关注、反复关注的信息和服务事项，开展跨领域、跨渠道、跨时间的综合分析，不断提高公共决策、管理、服务的响应速度。各单位要强化大数据分析结果运用，结合本领域、本行业的群众焦点关切问题，及时进行主动公开和精准推送服务，以政务公开助推行政效能提升。完善群众重点关切事项形成、公开、动态调整的评价分析机制，增强群众满意度、获得感，有效减少咨询投诉量。（牵头单位：区智慧城市建设中心、区政府办；责任单位：各相关单位）

　　办理时限：全年。

　　11.强化制度执行，推进内嵌式公开。修订《罗湖区政务公开工作暂行规定》等“1+4文件”，通过区电子政府一级平台把政务公开要求有机嵌入办文、办会、办事等日常工作流程。完善区电子政府一级平台和政府门户网站互联互通功能，让主动公开政务信息从公文办理、审批流转到政府网站公开的全流程提醒预警、智能化管理落到实处。加强与政府门户网站实时监测、电子化考核相融合，推动政务信息实时发布，高效公开。（牵头单位：区政府办、区智慧城市建设中心；责任单位：各相关单位）

　　办理时限：第三季度。

　　（六）以公开减轻基层负担

　　12.加快方式创新，提升公开质量实效。强化政府网站第一公开平台作用，优化政府网站公开功能和服务水平，实现精细管理和智慧服务。深化“六个全”的智慧公开方式，即实现“全过程监督预警、全渠道扫码查阅、全预约政务服务、全集约链条服务、全定制政务公开、全域服务一张图”，让群众在智慧公开中享受便捷高效服务。完善区电子政府一级平台和政府门户网站数据链路，实现主动公开政务信息办理、流转、公开的一体化、便捷化，减少基层部门重复劳动。平稳做好机构改革后的栏目新建、整合、改版、迁移等工作，突出服务重点，厘清内在逻辑，删除重复层级，保障一站发布，全渠道运用，减轻部门维护压力，提升服务质量和效率。（牵头单位：区政府办、区政务服务数据管理局）

　　办理时限：全年。

　　13.加强统筹管理，推进政务新媒体有序发展。落实国家、省、市有关政务新媒体管理要求，完成全区政务新媒体关停并转、集约提升等工作，原则上一个平台只保留一个区级政务新媒体账号，切实为基层工作部门减负。加快出台区《政务新媒体管理办法》。加快区级政务新媒体开设及功能集成，推进与区政府网站、“i深圳”app等数据同源、协同联动、融合发展，打造权威发布、导向正确、反应灵敏、服务到位的政务新媒体平台，提高新媒体工作水平，提升政府公信力。加强政务新媒体与融媒体中心的协同发展，不断提升发布、解读、回应、服务、监督全链条服务质量。（牵头单位：区政府办、区政务服务数据管理局、区委宣传部）

　　办理时限：全年。

　　三、保障措施

　　14.强化组织领导。区政府各部门、各街道办要高度重视政务公开工作，要理顺工作机制，明确分管领导和公开专员，加强人员队伍建设，不断健全“区、街道、社区”三层级公开体系建设。政务公开工作纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%。加强全区政务公开培训及工作交流。

　　15.开展综合评价。开展政务公开群众满意度调查和公众咨询活动，深入了解群众需求，不断提升政务公开精准度。邀请媒体、第三方专业机构对政务公开质量效果进行评议，接受监督。邀请政务公开领域专家指导咨询，不断优化公开的内容、程度、方式、方法。

　　16.鼓励工作创新。鼓励各单位在及时更新主动公开目录，不断丰富政务公开内容，加强政务公开信息标准化管理，做好应公开尽公开的基础上，灵活探索具有部门特色的创新举措，为基层政务公开提供可复制可推广经验，全面提升我区政务公开水平。