10月下旬，商务部市场运行和消费促进司司长陈国凯一行，来到深圳市罗湖区调研国际消费中心城市建设工作。他先后调研了万象城、东门商业步行街、深圳百货广场DDM Mall、笋岗艺展中心、水贝金展广场、“梦工场”珠宝智能平台等。在参观万象城时，他了解到万象城有13年历史仍持续保持全国商业综合体销售额前三、年均两位数增速后，连说了三句“想不到”。

　　深圳人一定不会对万象城感到陌生。它是华润万象系列的第一个案例，也一直引领国内商业综合体潮头。即使将13年前开业的万象城与当下新开设的国内外购物中心进行比较，它也丝毫不逊色。万象城是罗湖的“代表作”，也是罗湖商业的集中体现。罗湖是深圳商业的发源地、弘扬者，也是全市商业底蕴最深厚、商业氛围最活跃的城区。

　　不过，随着兄弟城区源源不断推出新的巨量商业综合体，新的消费业态层出不穷，电子商务等新渠道迅猛发展，罗湖率先遭遇城区老旧、空间瓶颈，感到“压力山大”。在新型商业竞争格局下，罗湖怎样才能再续辉煌?

　　罗湖的答案是：加快消费型经济改革，打造“全域消费”新格局，以新思路、新举措展示罗湖新气象。12月8日，罗湖“双周发布”经促专场上，罗湖区经促局局长、新闻发言人周建军带来了一份详细的罗湖“全域消费”地图以及一份成熟的消费改革方案。围绕“一河六圈一带”，一系列重大消费升级项目正在迅速推进，一个生机勃勃的罗湖，正在向新消费时代迎面走来。

　　过去三十多年，罗湖通过提供高端消费、中端消费、时尚消费与大众消费4个层次的消费较好地满足了本区消费者、市内消费者、国内消费者以及境外消费者4类消费群体。在”双周发布“现场，纽约、首尔、东京等城市被罗湖区经促局局长周建军提及了很多次，这些全球瞩目的国际消费中心城市，都是罗湖学习的对象和发展标杆。

　　“罗湖具备了发展以消费为主导，特别是以创新型消费为引领的经济中心的基础和条件。”国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微如是评价。

　　何为“全域消费”?

　　空间全覆盖人群全覆盖渠道全覆盖

　　在”双周发布“现场，有一张效果图清晰地显示着：以布吉河为纽带，两岸围绕着六个商业圈，圈与圈之间互有交集，地图上的图形常被大家称为“一河六圈一带”，但它还有另一个名字：“全域消费”。

　　怎么理解“全域消费”?“我们可以把‘全域消费’理解为一个核心理念、一个关键抓手和三个内涵。”周建军介绍，“全域消费”的核心理念就是满足”人民日益增长的美好生活需要”;关键抓手为通过不断深化供给侧结构性改革，提供更优质的消费产品、服务和各种新兴消费内容，满足人民群众的美好生活需要。而“全域消费”的“全”可以从三个层次来解释。在空间上，消费的概念将打通罗湖全域以及地上地下空间，实现“全域覆盖”;在消费业态上，针对不同领域和不同群体的消费需求都达到全覆盖;在消费链条上，线下的体验、服务、物流与线上商流、资金流、信息流相融合，实现消费渠道全覆盖。“通过这些举措，将罗湖全城区打造成为一个超级Mall，使罗湖处处都是消费点、人人都是消费者、处处都有消费流。”周建军说。

　　他列举了罗湖的多个“第一”：全国第一家麦当劳，全市第一家新华书店，全市第一家连锁超市以及全市第一个入选全国十大商业步行街的东门步行街……过去的成绩不一定代表现在，周建军认为现阶段的罗湖依然有底气，“罗湖是全市商业气氛和商业底蕴最深、最厚、最先进的城区，没有之一。”

　　“罗湖是一个以现代服务业为绝对主体的经济体系。”他指着PPT上的数据说，把罗湖区与全市乃至国内主要消费城市和消费城区比较，罗湖以58%的消费指数(社会消费品零售额/GDP)远远领先于深圳平均水平，也高于北京、上海等传统商业城市的核心城区。

　　罗湖底气何在?

　　产业基础雄厚且品牌集聚明显

　　罗湖一直以来都是消费者的购物天堂。数据显示，2016年罗湖实现社会消费品零售总额1152.5亿元，2017年前三季度实现社会消费品零售总额907亿元，增长9%以上。值得一提的是，罗湖用9%的人口支撑了21%的消费总量，且消费外溢指数(社消零全市比重/常住人口占全市比重)达2.3%。假设区内人口和区外人口的购买力一样，这意味着来罗湖消费的人口比罗湖本区消费的人口还多，罗湖区外人口比罗湖本区人口在罗湖的消费量更大。简单来说，罗湖不光自身消费指数“爆表”，还能吸引外来购买力。如今，罗湖的消费影响力已经辐射到全国乃至东南亚。

　　周建军介绍，据研究机构调研，罗湖各类商业面积加起来超过760万平方米。如果以150万实际管理人口计算，罗湖人均商业面积达到5平方米，而国际商业水平是1.5平方米左右。这样广阔的商业面积靠的是品牌的集聚，国际、国内近千家知名品牌企业在罗湖开设专卖店、形象店或旗舰店;罗湖连续6年举办中国品牌连锁大会，品牌企业入选数持续居全市第二。“无论是世界领先的品牌还是本土品牌，无论是产品品牌、企业品牌还是商圈品牌，罗湖区都形成了明显的品牌集聚效应。”

　　品牌集聚离不开雄厚的产业基础，除了商贸流通业外，与消费相关的特色产业和战略性新兴产业是罗湖现有或正在“加持”的优势。罗湖拥有全国最大、发展水平最高、产业链条最完善的黄金珠宝集聚区之一;罗湖集聚了全市60%以上的实体旅行社和70%的出境游旅行社;就连时髦的“二次元”、“泛二次元”的文化创意产业罗湖也毫不落后。值得一提的是，大梧桐新兴产业带也将拉开罗湖战略性新兴产业加速发展的序幕。“新技术催生新产业，新产业刺激新消费。战略性新兴产业、未来产业的迅猛发展，将为罗湖创造巨大的新兴消费业态和新兴消费需求的产业集群。”周建军自豪地说。在韩国首尔闹市里，一条河床曾被污泥和垃圾所覆盖的河流，在21世纪初历经数年整治后，恢复了它原有的生命。未来，被部分市民“吐槽”的布吉河或许也会变成首尔的清溪川。这是在消费型经济综合改革方面，罗湖走出的关键一步。

　　布吉河之于罗湖，犹如清溪川之于首尔。未来，罗湖将以布吉河为主轴，依托东门、人民南、蔡屋围、水贝、笋岗、梧桐山六大特色商圈，规划口岸经济带。围绕“一河六圈一带”，一系列重大消费升级项目正在迅速推进。周建军最后说，罗湖希望，通过打造全新的消费载体吸引境内外和本地消费者，争取国家支持，在区域内探索跨境消费业态比如入境免税、离境退税，以及海外游客的居住、办公和本地化消费的体制机制和创新。

　　●布吉河-黄金休闲水岸

　　在罗湖，一条河流由北至南串联罗湖居住区、知名商圈和公园，这便是布吉河。罗湖希望，结合深圳市实施的布吉河综合治理和广深铁路沿线治理，使河水变得更清，两岸变得更美。布吉河旁边是广深铁路，未来考虑能否参照纽约高线公园、芝加哥千禧公园，把铁路上盖或者下沉，打开两岸空间，布局新兴业态，释放黄金水岸。

　　●水贝-布心黄金珠宝产业集聚区

　　全国唯一的“黄金珠宝产业知名品牌示范区”，已培育集聚了近50个珠宝自主品牌。其中，“中国驰名商标”21个、占全国的37.2%;“中国名牌”23个、占全国的44%。希望通过产城融合的理念，“艺术+创新”的概念，通过展示、交易、设计、智能制造等功能的叠加，推动水贝蝶变。罗湖支持水贝的珠宝设计师到德国、法国等时尚高地游学，今年四季度就实施了两批，直接受益的设计师接近30人。

　　●湖贝-现代商业综合区

　　罗湖进行全新探索的重点片区。在尽可能多地保留旧村历史底蕴、城市文脉前提下，嵌入现代商业和现代综合体。未来，在湖贝片区的高端商业体量相当于3个万象城。湖贝现代商业综合区的构想图看起来像日本大阪的难波公园，后者是一座看起来如同空中花园一样的建筑，是日本开发成功的城市综合体的代表项目。

　　●笋岗—清水河 时尚特色商贸区

　　曾被誉为“中华第一仓，既是我国重要的进出口货物流转中心，也是重要的进出口货物信息中心。这里创造了多个全国第一：最大的多功能现代化商业化仓库区、首个出口监管仓库、首家建设5000吨现代化大型冷库、首家设立的进口保税仓……如今，作为全市开发建设的重点区域之一，笋岗—清水河在加快城市更新步伐、引进创新金融、高端商务业的同时，传统产业也紧跟时代脚步，向时尚特色商贸区发展。百利玛、乐安居、百安居等家居市场加快向智能家居转型，保税贸易、汽车平行进口等新业态如火如荼开展，而规划中的视效产业园也在紧锣密鼓推进之中。

　　●人民南(火车站)-口岸消费区

　　人民南片区已经初步形成医美产业集聚效应。据统计，正规的医美机构、正规实施医美手术的诊疗人次和诊疗收入，均占全市一半以上。罗湖希望借鉴韩国经验，在这个片区，实现“产业集聚+医疗美容+高端消费”的愿望。

　　●东门-大众时尚消费区

　　“潮”，是东门大众时尚消费区的关键词。这里可能不高端，但它一直屹立在特区潮头，也是新潮商品选购的好去处。为了吸引年轻一代，东门商圈将遵循“以潮为核、文化为根、创新为本、体验为先”的改造升级理念。罗湖为东门梳理了八条“经络”，通过具有标识性的节点和入口，运用中医“针灸式”理论定点改造，哪里“痛”，“扎针”下去可以带活一条线。”未来，东门目前的50万人次人流将转化为创新产品的消费，促进东门商圈的商旅文融合发展，打造永不落幕的创客市集。

　　●罗湖-文锦渡-莲塘口岸经济带

　　数据显示，全年大约有1亿人次、850多万车次往返于深圳与香港之间。口岸经济带沿线有8块过境土地，也就是我们俗称的“飞地”，其中有5块落在了罗湖范围内。下一步罗湖将按照上级的统一部署，在条件成熟时，对5块土地进行高集约、高水平的开发。口岸经济带将以“绿轴”和“蓝带”为构成部分。前者以中央绿色走廊为主轴，连接北面的东湖公园，通过绿化平台、下沉广场等公共空间贯穿4个片区;后者以深圳河、沙湾河两条河流为依托，将水景带入到绿色走廊中，打造悠闲舒适的景观环境。

　　●蔡屋围-高端商业核心区

　　与布吉河平行的，是见证深圳城市发展传奇的红岭路，位于罗湖中心区与福田中心区交界线，两侧分布着深圳政、经、文、教最核心的资源。除了目前的京基100、地王大厦，红岭路未来5年将会出现一群超高建筑，2.5公里绵延的红岭创新金融产业带也已悄然成型。红岭路所在的蔡屋围高端商业核心区，除了8万平方米的KKMall、18万平方米的万象城等知名地标，一批新的高端商业综合体或配套设施也将拔地而起。

　　对话

　　南方日报记者专访罗湖区经促局局长周建军：

　　吸引海外购买力回流是目标之一

　　南方日报：当前，随着电商发展，线上购物的消费者越来越多，深圳的购物中心也越开越多。要进一步发展消费经济，罗湖有什么办法应对这些挑战?

　　周建军：现阶段，罗湖最紧迫的是做优蔡屋围高品质、高档商圈;做强特色消费产品，包括珠宝、家居、服装;做大新兴消费业态，包括医疗美容等，为“全域消费”转型升级赢得时间。从长远来看，政府部门要与市场主体、商家一起，积极努力适应“四个趋势”。一是适应客群世代更迭趋势，研究千禧一代人的消费心理和消费行为，把握未来消费者就是把握未来消费;二是适应业态融合发展的趋势，1—9月份，业态融合的综合体都保持较高增速，而业态单一的百货、超市，勉强持平甚至负增长;三是适应全渠道融合，商家可以在物理空间、时间维度获得极大拓展，为消费者提供全渠道、全时段、全品牌、全体验的服务;四是适应科技创新的趋势，运用信息技术实现数据驱动，对消费者进行精准画像，对经营流程进行精准控制。

　　南方日报：罗湖有什么办法提升消费品质，扭转消费外流?

　　周建军：有关数据表明，深圳市每年流失海外市场的消费量大概是1200亿—1300亿元人民币，约为全市社消零总额的五分之一。罗湖消费型经济改革、打造“全域消费”格局的重要目标之一就是吸引海外购买力回流。为了吸引这些流失的消费者，需要围绕增品种、优品质、强品控、创品牌、提品位做文章，推动以跨境消费为主的消费业态发展。