罗湖区2011年固定资产投资运行情况分析

　　曾文娜

　　2011年，罗湖区继续加大在城市管理、交通道路、环境保护等公共领域的投资力度，全力推进城市更新改造，努力提升城区环境，各项社会事业得以稳步发展。

　　一、全年固定资产投资完成情况

　　2011年，罗湖区固定资产投资继续保持平稳较快增长的态势。全年累计完成投资78.30亿元，同比增长（下同）7 .0%, 占全市比重为3.7%, 完成全年目标78.00亿元计划任务的100.4%，计划完成率位居全市各区第三。其中，房地产开发项目完成投资42.55亿元，增长11.0%; 非房地产项目完成投资35.75亿元，增长2.6%。

　　二、全年固定资产投资运行主要特点

　　（一）固定资产投资保持平稳增长

　　2011年，我区固定资产投资除11、12月投资增速为8.1%和7.0外，其他各月投资增速均保持两位数的增长。全年投资增速比全市平均水平低3.1个百分点，与其他五区对比，分别高于福田、盐田、南山三个区3.6、5.0、3.9个百分点，分别低于宝安和龙岗两个区6.6和5.2个百分点。

　　
（二）市、区重点建设项目拉动作用明显

　　2011年，我区重点建设项目进展顺利。其中，轨道交通地铁二、三、五号线、丹坪快速路一期工程、京基金融中心等市区重点项目，形成了较大的投资量，对全区固定资产投资平稳较快增长做出了巨大贡献。2011年，我区计划总投资达到5亿元以上的基本建设和房地产在建项目共13个，全年共完成投资39.20亿元，占全区投资总额的50.1%。全区全年完成投资额1亿元以上的项目有15个，排名前三位的项目分别为京基金融中心项目、东郡广场和轨道交通五号线工程，分别完成投资15.94亿元、5.64亿元和5.54亿元。以上三个项目完成投资占全区投资总额的34.6%。

　　（三）民生及社会事业投资进一步加强

　　2011年，我区继续加大在电力、水利、环境、交通、通信、卫生、教育等基础设施和民生工程方面的投资力度，尤其在大运工程的强力拉动下，形成了较大的投资量。2011年，全区基本建设投资累计完成33.65亿元，增长12.99%，占投资总量的43.0%，主要项目包括市容环境提升工程、地铁二、三、五号工程、市人民医院外科大楼和地质灾害治理工程等，累计完成投资32.01亿元，占全区基本建设投资的95.1%。其中，涉及社会民生方面的固定资产投资累计完成28.46 亿元，占全区基本建设投资的84.6 %；环保及环境提升领域完成投资13.55亿元；交通改善领域完成投资12.27亿元；医疗卫生事业领域完成投资3.81 亿元；文化体育事业领域完成1.13亿元；社区建设领域完成投资8.99亿元；住房保障领域完成投资0.86亿元。

　　（四）小户型住宅投资趋于主导

　　2011年，罗湖区房地产开发项目累计完成投资42.55亿元，增长11.0%, 比上年同期提高6个百分点。房地产投资主要集中在住宅上，累计完成投资21.86 亿元，占全部房地产投资的51.4 %。其中，90平方米以下的住宅，完成投资11.84亿元，占住宅投资的54.2%，同比增长38.6 %。140平方米以上的住宅完成投资7.98亿元，占住宅投资的36.5%, 同比增长49.9%。房地产投资结构日趋合理，小户型住宅逐步成为房地产开发的新趋势。

　　2011年房地产投资按用途分类

　　三、影响固定资产投资后续增长的不利因素

　　2011年，罗湖区固定资产投资虽保持较大的增幅，但随着大型新开工项目减少，2012年要持续保持较快的增长，仍存在许多不确定的因素，主要表现在以下几个方面：

　　1、房地产投资后劲不足的问题仍然存在

　　2011年，我区房地产投资占全区投资的比重仍然较大，主要是由于京基金融中心、淘金山湖景花园二期等几个大型房地产项目的强力拉动。随着我区可供开发土地资源不断减少，房地产投资规模逐步萎缩，房地产投资规模进一步扩大，有赖于对城区的二次开发。从近三年房地产在建项目数看，情况是不容乐观的。 2011年，全区在建项目只有20多个，而新开工项目仅有1个。依靠城区更新改造项目拉动房地产开发投资，不但前期投入耗费时间长，而且短时间难以形成投资规模。此外，随着前几年在建的大型房地产项目的逐渐收尾，房地产开发投资面临着存量减少增量不足的窘境。占全区投资“半壁江山”的房地产投资的逐年萎缩，势必对我区投资平稳增长造成较大的影响。

　　2、固定资产投资对大型建设项目依赖性强

　　从2009年起，罗湖区固定资产投资呈现恢复性增长，主要依靠华润中心二期、地铁二、三、五期工程、京基金融中心等大型建设项目的投入，目前这批项目已进入收尾阶段。根据区“十二五”规划部署，未来我区固定资产投资将主要依靠大型城市更新项目。若城市更新项目未能按预期动工建设，必将对我区固定资产投资的可持续性增长带来不利影响。在2011年10月我区集中举行开工仪式的10个城市更新项目中，只有西岭下村南区整体拆迁改造项目和清水河国际汽车物流产业园改造项目实际开工，而其他更新改造项目，如黄贝岭旧村改造、向西村局部改造项目等，都碰到了诸如征地、拆迁、赔偿等一系列的问题，致使项目难以如期开工，有些项目甚至连开工时间都难以确定。而部分拟建设的大型项目，如清水河国际物流园、深业物流中心项目等，前期花费的时间较长，短期内难以形成较大的实际工程量。

　　3、规范项目报批审核对我区投资也存在一定影响

　　2011年，省统计局进一步加强了对新开工项目的报批审核制度管理，所报项目必须已经开工建设，并且需提供施工合同、土地购置合同、设备购置合同及相关票据、项目现场照片、项目主要建设内容、项目立项审批、核准或备案文件等多项举证材料，报经省统计局审批合格才能入库统计上报。但在实际工作中，某些已开工实际在建的项目，如清水河国际汽车物流产业园改造项目，由于缺乏相关审批材料，无法及时入库填报统计数据，导致新开工项目不能及时申报，对全区投资额的增长造成一定的影响。

　　四、     对策建议

　　2012年是“十二五”规划实施承上启下之年，为进一步加大全区固定资产投资规模，实现我区固定资产投资可持续增长，特提出如下几点建议：

　　1、进一步推动城市更新的力度

　　为了加快城市更新的进度，建议区政府积极协调市有关部门、企业，缩短办事流程，提高审批效率，力争向西村、西岭下村南区、清水河国际汽车物流园、特力-吉盟工业区、英隆村、黄贝岭旧村、国威电子科技大厦、高新第二园区、水贝国际珠宝广场、深业进智物流等项目能够尽快进入施工阶段，形成一定的投资量。

　　2、必须强力推进项目的前期工作

　　继续完善项目储备，增强项目的前瞻性，督促业主及时办理项目前期手续，确保罗湖区固定资产投资项目特别是政府投资类项目“开工一批、建设一批、投产一批、储备一批”，推进项目前期工作有序开展。各相关部门进一步加强协调沟通，强化责任落实，按照“半月一协调”制度要求，及时协调解决项目推进中存在的问题，重点抓好地铁三期、东部交通过境高速公路等市重大项目的前期工作，切实做好地铁站点拆迁，东部交通征地等相关工作，力争上述大型项目早日动工建设，用新的投资增量弥补地铁二期、丹平路竣工减少的存量。此外，对未工开项目要加强跟踪督查和项目储备力度，确保大型项目的后劲支撑作用，实现我区固定资产投资保持可持续发展。

　　3、进一步强化对新建项目的督促检查

　　加强组织领导，督查各项目责任单位严格按照目标分解，深入项目工地调研，及时准确掌握投资项目推进情况，确保项目按计划如期开工建设。同时，强化区固定资产领导小组成员单位的协作配合，定期开展对固定资产投资项目进展情况进行调查研究，加强对项目建设的督促检查，及时解决项目建设过程中存在的问题。