(2015年1月10日  )

　　罗府〔2015〕1号

　　《深圳市罗湖区人民政府促进信息消费扩大内需工作方案（2015—2016年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中的具体问题，请径与区经济促进局联系。

　　深圳市罗湖区人民政府促进信息消费扩大内需工作方案（2015—2016年）

　　为贯彻落实《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》、《广东省人民政府促进信息消费的实施方案（2013-2015年）》和《深圳市人民政府促进信息消费扩大内需工作方案(2014-2015年)》的要求，进一步扩大内需，加快转变经济发展方式，推动信息消费持续快速健康增长，结合我区实际，制定如下实施方案。

　　一、工作目标

　　围绕我区建设国际消费中心的战略任务，以“智”于管理，“慧”及民生为目标，坚持“市场主体、政府引导，需求导向、带动产业，创新发展、惠及民生”的基本原则，充分发挥罗湖的独特优势，通过实施“555”工程，即聚焦5大领域、提升5种能力、落实5个保障措施，逐步建立促进信息消费稳定增长的有效机制,全力打造罗湖特色信息消费产业群，形成信息产品和服务不断丰富、信息消费需求稳步增长、信息消费环境更为完善的良好格局。

　　二、工作任务

　　（一）聚焦商务贸易领域，挖掘信息消费升级潜力

　　依托罗湖在零售业、批发业、专业市场和社区商业等商贸服务业方面的优势，重点实施电子商务提升、移动电子商务推进、社区电子商务发展和智慧商圈营造四项行动，挖掘信息消费升级潜力，努力将罗湖打造为“全城皆网”、“全民触网”的生活大社区。

　　1.电子商务提升行动

　　实施品牌企业电商化发展战略，整合电子商务应用和服务资源，逐步推动网络平台、实体店、体验店融合，实现线上线下互动；推进专业市场与批发市场电商应用，引导商户通过移动互联网、入驻第三方平台等多种模式，拓展销售渠道，提升品牌价值，重点在工艺礼品、服装鞋包、珠宝饰品等方面寻求突破；引导小微企业广泛开展电子商务应用，多措并举，推动优势传统产业综合应用电子商务。到2016年，优势传统产业电子商务综合应用率显著提升，推动不少于120家品牌企业、4家专业市场应用电子商务。培育良好的电商创业氛围,引导电商服务商集聚发展,加大对企业和个人网商的支持力度，鼓励有条件的网商品牌化运营;探索在辖区建立电商实体体验集聚区，引导电商通过线下实体店、体验中心等形式,拓展线下市场,支持电商服务商集聚发展。到2016年，实现电子商务交易总额2800亿元，其中网络零售额达到260亿元，培育或引进交易额超100亿的具有一定市场知名度和行业影响力的平台企业2家，超10亿元的3-5家，实现中小零售商家电子商务应用率达70%。

　　责任单位：区经济促进局、区科技创新局。

　　2.移动电子商务推进行动

　　积极推进移动电子商务发展，支持基于新一代信息技术和移动终端运营的社交、商品交易、生活服务、营销推广、移动支付等移动电子商务发展。支持利用手机、掌上电脑等无线终端进行B2B、B2C、C2C、O2O交易，发展移动电子商务。支持商家与内容提供商及移动增值服务商之间的合作，不断开发新的移动数据业务，拓展移动电子商务市场。支持商家与银行、第三方支付平台及电信运营商之间的合作，不断完善、拓展移动支付功能，为消费者在实体商家消费时提供实时便利的支付手段。支持商家利用移动社交平台开展企业、产品营销推广，鼓励创新各种基于移动平台的交易模式及专业应用，拓展营销渠道。

　　责任单位：区经济促进局、区科技创新局。

　　3.社区电子商务发展行动

　　探索推动电子商务向社区纵深发展，鼓励街道、社区与电商企业联手，通过开设体验店、设置信息服务终端的模式，把涵盖菜市场、银行、汽车美容、餐饮、社区服务等服务“链接”到社区甚至居民家中，提供各类生活所需。推动社区电商走“小而精”的路线，植入社区生活圈。同时鼓励辖区快递公司、物业管理公司、保安服务公司等直接服务社区的机构与电商企业合作，积极探索延长电子商务配送链条，将电子商务配送由到社区转变为直接配送到户，最大限度的方便用户，撬动消费，破解社区配送“最后100米”的难题。

　　责任单位：区经济促进局牵头，各街道办事处配合。

　　4.智慧商圈营造行动

　　探索打造罗湖智慧商圈，依托辖区商业区商场、影院等集聚的优势，构建集餐饮、购物、休闲、娱乐为一体的新型信息消费体验区域。支持“金三角”智慧商圈、水贝珠宝智慧商圈建设，探索打造一站式的“衣食住行、吃喝玩乐”线上线下消费服务，提升景区、酒店、商圈步行街等资源的信息化、智能化服务水平；探索商圈内电影文化消费引导平台建设，依托移动互联网和云计算技术，实现电影文化娱乐消费信息的及时推送和用户的便捷消费体验；探索智能停车系统建设，实现商圈内停车位的实时查询、预订等功能；加强旅游线路、休闲娱乐、商务会议、商场酒店、租车票务等资源的营销推广，努力实现导航、导游、导览和导购的功能。

　　责任单位：区经济促进局牵头，区科技创新局、区文化体育局、罗湖公安分局、相关街道办事处配合。

　　（二）聚焦消费新业态新模式，激发信息消费创新活力

　　把握国家经济转型发展方向和市场经济发展趋势，推动大数据、云计算等互联网技术与产业融合发展，重点在金融、物流、文化产业方面开展创新行动，实现罗湖在新业态、新模式上的创新突破，激发信息消费创新活动。

　　5.互联网金融创新行动

　　鼓励互联网和金融融合发展，进一步拓展金融产业链，创新金融产品和服务模式。主要支持各类机构依法发起设立创新性网络金融机构，支持互联网证券及财富管理业务，支持互联网保险业务。扶持第三方支付企业产品创新，在跨境支付、移动支付、虚拟支付等领域取得突破。

　　责任单位：区投资推广局牵头，区经济促进局、区科技创新局配合。

　　6.物联网应用推广行动

　　引导物联网产业健康发展，探索物联网在经济社会各领域的广泛应用，探索物联网技术与金融、商贸、物流、黄金珠宝、社区管理等重点行业结合，探索以物联网技术促进生产生活和社会管理方式向智能化、精细化、网络化方向转变，推动物联网成为助力我区经济社会智能化和可持续发展的重要力量。

　　责任单位：区科技创新局牵头，区经济促进局、区投资推广局、区内各通信运营企业配合。

　　7.互联网文化产业培育行动

　　以数字技术、软件技术、新一代移动通信、下一代互联网、云计算等先进技术支撑和提升文化创意企业，推进文化和互联网的融合。支持开拓以互联网为载体、以数字为内容的文化艺术传播方式、表现形式和服务形态，培育罗湖文化创意产业发展新领域。加快完善罗湖互联网文化创业环境，全力引进大型知名网络文化企业和网络文化创意研发机构进驻罗湖。深化与阿里巴巴合作，借助“云储存”和“移动互联”技术，打造影视版权网上交易平台。结合蔡屋围片区更新改造，配合金钟文化产业集团推进中国流行音乐文化产业中心规划立项工作，着力打造以流行音乐为核心，从内容、渠道到衍生品，辐射全业态全产业链的综合性文化地标。支持研发数字出版原创内容产品，鼓励创新数字经营模式，推动建立大型数字出版数据库。

　　责任单位：区文产办牵头，区科技创新局配合。

　　8.大数据应用服务共享行动

　　以市“织网工程”为契机，逐步整合全区各类电子政务系统中的数据资源，建设全区政务数据资源中心，推动区内跨部门数据共享。强化数据分析应用，实现政务数据可视化，数据管理与应用智能化，为领导决策和全区各部门业务应用提供数据支撑。以数据为支撑，创新公共服务方式，推送服务信息，减少居民办事重复提交资料数量，让数据多跑路、居民少跑路。

　　责任单位：区科技创新局牵头，区内各通信运营企业配合。

　　（三）聚焦平台建设，提升辖区经济外溢能力

　　以突破城区空间限制掣肘，拓展网络无边界市场为核心，重点发展四大消费类服务平台，发挥各类平台在智慧服务、信息共享、集聚辐射等方面的综合效应，增强辖区经济发展外溢功能。

　　9.升级“礼享罗湖”微信平台

　　进一步升级“礼享罗湖”微信平台，为企业提供开放的电商生态体系，扩大罗湖商圈的影响力和辐射力。通过政府搭建平台、行业互动、企业积极参与的交互分享，整合辖区商贸零售、珠宝、工艺礼品、服装、酒店等领域的优势企业，促进商家与消费者、商家与商家、商圈与商圈之间的联动，引导辖区实体商家实现信息展示、异业联动、网上销售等增值服务，通过线上体验培育商家和消费者的线上交易习惯，搭建消费者与商家的互动平台，实现虚拟经济与实体商家打通O2O交易闭环和商家信息智慧化管理。争取至2016年通过“礼享罗湖”微信平台线上交易、宣传推广等方式带动消费20亿元以上。将“礼享罗湖”微信平台功能延伸至消费者权益保护领域，开辟网络投诉专区，使之成为消费者的维权平台和辖区商家诚信经营的监督平台。努力将“礼享罗湖”微信平台打造成为“永不落幕的购物节”、永不落伍的城区商业形象推广大使”、“永不休息的消费者维权平台”。

　　责任单位：区经济促进局牵头，市市场监管局罗湖分局、区投资推广局、区教育局、区卫生计生局配合。

　　10.鼓励“网上社区”平台建设

　　围绕打造国际消费中心核心目标，基于辖区电子商务发展需求，探索整合企业资源构建辖区智慧商业体系，将我区实体商业发展的优势与电子商务相结合，鼓励支持企业探索打造“网上社区”类专业平台，鼓励辖区各类商家利用各类平台开展网上营销、发展电子商务、基于O2O模式实施更便捷便民服务，鼓励辖区居民基于平台网上开店、网上创业、网上购物，营造全城区、全体居民开展电子商务的良好氛围，为辖区商家和居民触网提供便利，形成独具罗湖特色的全民“淘宝”的奔流之势。

　　责任单位：区科技创新局、区经济促进局牵头，区文化体育局、区投资推广局配合。

　　11.探索发展跨境电子商务平台

　　支持跨境电子商务发展，鼓励、支持、引导企业研究跨境电子商务平台、网上进口精品商城建设的可能性。探索建立跨境电子商务主题园区的可行性。探索为中小型电子商务企业提供跨境商品信息和国际贸易代理一站式服务，降低中小电子商务企业经营成本,提高运营效率。探索电子发票、电子签名的试点应用，为跨境电子商务模式创新创造条件。

　　责任单位：区科技创新局牵头，区经济促进局、区投资推广局配合。

　　12.探索发展新媒体营销类平台

　　探索利用户外视频、投影，移动电视，互联网，微信、微博，手机短信等新媒体发展新媒体营销类平台，充分发挥新媒体营销的体验性、沟通性、差异性、娱乐性、互动性、创造性和关联性等优势，创新线上营销、推广模式，推进全产业链智能化营销，为企业开拓便捷的宣传营销渠道。

　　责任单位：区经济促进局、区文产办、区科技创新局。

　　（四）聚焦民生领域，增强辖区“大消费”领域实力

　　秉承大消费理念，按照“民生+科技”的服务理念，以信息化描绘“全民消费图”，以信息化的手段将保障民生与促进消费相结合，进一步激活民生消费领域的热点。

　　13.开展“智慧教育”行动

　　鼓励区内各类教育培训机构开发远程网络教育系统，通过信息化手段延伸服务触角，扩大市场覆盖率，推进我区职业教育规模化、信息化发展。

　　责任单位：区教育局牵头，区科技创新局配合。

　　14.开展“智慧医疗”行动

　　高起点建立医院业务管理系统和运营管理系统，优化服务流程，全面强化医疗卫生质量控制，实时监控医疗卫生运营，将医疗卫生服务、运营及监管紧密结合，建立高效的业务及管理平台。

　　责任单位：区卫生计生局牵头，区科技创新局配合。

　　15.开展“智慧养老”行动

　　利用先进的IT技术手段,研发面向居家老人、社区的物联网系统与信息平台，并在此基础上提供实时、快捷、高效的养老服务。

　　责任单位：区民政局牵头，区科技创新局配合。

　　16.开展“智慧能源”行动

　　探索采用自动化、信息化技术和集中管理模式，对日常使用能源进行计量管理、能耗在线监测、能耗数据分析等，通过与数据采集系统以及自动控制系统的有效集成，实现辖区能源在线监测、数据分析和综合管理服务功能，最大限度节约资源，保护环境，减少污染，降低能耗，进一步提升经济发展品质。

　　责任单位：区经济促进局牵头，区内各通信运营企业配合。

　　（五）聚焦城市信息基础设施，提升信息消费技术支撑力

　　信息消费的发展以成熟的信息基础设施为基础和前提，通过与电信企业的合作，从光纤普及、免费WIFI提供和数据服务中心建立入手，逐步提升信息消费技术支撑力，降低使用门槛，改善用户体验。

　　17.全面普及光纤到户

　　推动区内通信企业投入4亿元加大老旧小区光纤网络改造力度，实现2016年主要社区楼盘、主要商厦光纤宽带资源100%覆盖,全区新增建设百兆光纤宽带端口20万个，进一步提升城市宽带接入能力和城域网传输交换能力。到 2016年,全面实现“百兆到户、千兆到企”的宽带接入能力,使用4M及以上宽带接入产品的用户超过93%。为辖区企业发展电子商务，辖区居民开展网上购物提供良好的服务。

　　责任单位:区住房建设局牵头，区科技创新局、区内各通信运营企业配合。

　　18.推动公共场所免费WIFI接入服务

　　加强全区统筹规划，实现全区重点商业区、公共服务场所等人流密集区域WIFI热点覆盖率90%以上，探索以市场化的模式，推动整合重点商圈分散在各商家等的社会WIFI资源，变分割的社会WIFI资源为统一的WIFI服务平台。进一步优化“智慧罗湖”及WEB认证方式，使用户体验更便捷，移动端购物更方便。创新WIFI增值服务，将我区商家营销活动、休闲、旅游资源整合到智慧罗湖APP中，使免费WIFI成为促进罗湖信息消费的推广平台，服务市民、推广商业、营销罗湖的有力抓手。

　　责任单位：区科技创新局牵头，区内各通信运营企业配合。

　　19.为中小企业搭建数据服务中心

　　整合区域内电信基础运营商资源，搭建数据服务中心，提供价格实惠、交通便利、能充分满足中小企业互联网化需求的数据中心，进一步降低企业互联网化的成本和门槛，为区内商贸等各类企业转型提供基础保障。

　　责任单位：区经济促进局牵头，区科技创新局、区内各通信运营企业配合。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导

　　成立罗湖区促进信息消费扩大内需工作领导小组，由区长担任领导小组组长，分管副区长担任副组长，领导小组成员为各相关单位负责人。领导小组办公室设在区经济促进局，负责落实信息消费的日常协调和推进工作；其他部门按照职能，负责各自领域的任务细化和推进落实。

　　（二）完善政策保障

　　在区产业转型升级专项资金政策文件的框架内，对信息消费相关企业在发展互联网产业、发展电子商务、商业模式创新、技术创新、技术改造等方面给予优先支持。在信息消费重点项目建设、企业融资、办公用房等方面给予政策支持。对信息消费相关企业在高端人才引进，培养创新型、创意型、创造型、创业型人才等方面给予支持。

　　责任单位：区经济促进局牵头，区人力资源局、区住房建设局、区科技创新局、区投资推广局配合。

　　（三）优化消费环境

　　依法加强对网络交易行为、产品及服务质量等的监管,查处侵犯知识产权、网络欺诈等行为,维护消费者的合法权益,强化社会监督。推动建立消费投诉快速处理机制。发动商户资源参与“诚信联盟”，亮承诺，共同营造辖区良好的诚信风尚。

　　责任单位：区经济促进局、市市场监管局罗湖分局牵头，区科技创新局、罗湖公安分局等部门配合。

　　（四）加大企业引进工作力度

　　根据未来辖区信息消费领域发展方向和目标，加大引进工作力度，逐步引进大型和有影响力的企业，包括电子商务企业、创新智能终端产品生产企业、新型消费型业态企业、物联网和大数据产品研发及生产企业、数字文化内容消费企业等，推动辖区信息消费水平和质量的不断提高。

　　责任单位：区投资推广局牵头，区经济促进局、区科技创新局配合。

　　（五）开展跟踪监测

　　在国家和省市标准的基础上，开展信息消费重点行业、重点企业、细分领域等的定期跟踪、监测和运行分析工作，及时总结信息消费发展状况、运行特点及发展趋势，积极引导信息消费健康可持续发展。

　　责任单位：区经济促进局、区科技创新局、区统计局、区文产办、区投资推广局。