(2013年5月28日)

　　罗府办〔2013〕7号

　　《全面振兴罗湖教育行动计划（2013—2015）》已经区政府同意，现予印发，请认真组织实施。

　　全面振兴罗湖教育行动计划(2013—2015)

　　为全面振兴罗湖教育，促进我区教育新一轮跨越式发展，全面提升我区教育的综合实力，根据《中共深圳市委深圳市人民政府关于推进教育改革发展率先实现教育现代化的决定》（深发〔2010〕10号）、《深圳市教育发展“十二五”规划》以及《罗湖区教育发展“十二五”规划》的有关要求，结合罗湖教育实际，制定本行动计划。

　　一、总体思路

　　（一）指导思想。

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设质量罗湖为契机，以提高教育质量为核心，大胆借鉴国际国内先进教育理念和有益经验，深入推进课程改革，全面打造高素质专业化师资队伍，创新体制机制，优化教育资源配置，促进罗湖教育事业科学发展，实现罗湖教育的跨越式发展。

　　（二）总体目标。

　　以国内先进城区为标杆，结合深圳创建教育现代化先进城市指标体系，到2015年，建成与罗湖经济社会发展水平相协调、与人民群众需求相适应的现代化教育体系，教育质量综合评价力争达到深圳市上游水平。

　　（三）具体目标。

　　1.全面推进特色学校建设，形成普遍的特色化发展格局，三年内打造一批市、区级特色学校。

　　2.大力实施名校品牌建设战略，三年内打造5-8所在深圳市乃至广东省有明显影响力的学校，擦亮罗湖教育品牌。

　　3.实施教育领军人物培养计划，力争3-5年内培养出一批在深圳和广东省内有知名度的教师和校长，5-10年内涌现出若干名省内乃至国内有一定知名度的教师和校长。

　　4.深化课改，探索建立以学业成绩为重要内容的学生综合素质评价体系，普通中小学毕业生综合素质表现评价优良率达99%以上。

　　5.推进教育国际化，建立具有罗湖特色的国际教育课程体系。中小学开展国际理解教育比例达70%以上，留学及海外（含港澳）培训教师所占比例达9%以上；中小学与境外学校缔结姊妹学校比例达到50%，学校网站中采用中英文双语对外交流和宣传的比例达到70%。

　　二、具体行动

　　未来三年，罗湖将实施“六大工程”，实现“六大提升”，即资源配置优化工程，提升教育承载力；阳光教师工程，提升师德水平；“双名”培养工程，提升教育软实力；“减负提质”工程，提升教育竞争力；民办教育质量提升工程，提升教育整体实力；教育国际化工程，提升教育影响力。

　　行动一：资源配置优化工程

　　1.实施义务教育联盟化发展。以多种类型的教育联盟为基本组织形式，通过校际管理输出、师资输出和优势互补，三年内，打造一批优质教育联盟，实现罗湖义务教育的高位优质均衡发展。

　　创建“嫁接型教育联盟”注①，通过优质学校的管理和师资输出，迅速改造和提升薄弱学校，同时，所有新开办的学校都纳入名校联盟的管理，实现高起点开办；

　　创建“互补型教育联盟”注②，中等层面的学校通过学科之间的优势互补，实现教育质量的整体提升；

　　创建“特色型教育联盟”注③，通过联盟内校际特色教育项目共建，形成一批在全市乃至全省有一定影响力的特色教育项目和优势学科。

　　2.实现教育资源均衡配置。义务教育实施“大生均”拨款制度，整体上确保校际之间资源均衡配置；区教育局加强对学校经费的二次统筹，重点扶持相对薄弱学校的建设；严格规定“大生均”拨款制度下学校用于设施设备更新和师生发展的资金比例，确保学校的可持续发展；被区教育局确定为薄弱学校的单位可优先选择应届毕业生，人事部门可优先配置人力资源；建立名师统筹管理制度，凡市级以上名师到梧桐小学、大望学校、华丽小学、翠茵小学、草埔小学任教的，政府给予专项津贴。

　　3.加强名校品牌建设。对翠园中学、罗湖外语学校、滨河中学、行知职业技术学校四所公办高中进行改造，逐步建成寄宿制高中。要求翠园中学初中部、翠园中学东晓校区、罗湖外语学校初中部、螺岭外国语实验学校、翠竹外国语实验学校制定品牌学校建设方案，走向深度特色发展，进入广东省名校行列；实施新优质学校建设项目，支持桂园中学、文锦中学、东湖中学、滨河小学、红岭小学、翠北小学、北斗小学、布心小学、锦田小学、水库小学、碧波小学成为罗湖的第二批品牌学校。鼓励新优质学校大胆开展教育教学实验，争取每年推出1—2所在教育管理、课程改革、立德树人、学生发展等方面大胆创新并做出优异成绩的实验学校，政府在资金、人员编制等方面予以倾斜。每年设立专项经费用于品牌学校建设和新优质学校建设，支持学校创品牌。

　　行动二：阳光教师工程

　　4.实施提升教师素养行动。培育阳光教师，建立具有“阳光人格、阳光情感、阳光体质、阳光业务”的教师队伍，提高教育核心竞争力。重点提升五个基本素养：道德素养、心理素养、教学素养、育人素养、博雅素养。建立适度的学校管理压力机制、平衡的教师自我评价机制、个性化的教师专业发展机制，发挥动态性教师评价的导向、激励、调控作用，开展“五比五看”注④为人师表计划，“爱生月、近师周”师生互动计划，教师读书观影计划，“教育叙事”成长计划，师德论坛提升计划，罗湖园丁联盟计划，设立“师德门诊部”，为教师专业发展提供动力和支持。

　　5.启动名班主任培养计划。制定《罗湖区名班主任管理办法》，建设一支思想素质好、业务水平高、奉献精神强的优秀班主任队伍。名班主任按层级设骨干班主任、示范班主任、高级班主任和首席班主任四层次，每3年开展一次评选，按不同层次给予相应的津贴和德育科研经费。

　　6.开展感动罗湖教育人物年度评选活动。每年组织“校园因你而美丽”感动罗湖教育人物评选。创新评选和宣传方式，宣传教育一线普通人物的典型事迹，扩大先进典型的辐射影响力，大力弘扬恪尽职守、勤恳踏实、任劳任怨、无私奉献、潜心育人的师德风尚精神，营造尊师重道、崇善乐教的氛围。

　　行动三：“双名”培养工程

　　7.设立名师名校长专项经费和培养基地。制定《罗湖区教育系统名校长培养工程实施意见》、《罗湖区中小学梯级名师培养工程实施意见》，成立“罗湖区教育系统名校长名师培养工程”领导小组，从组织和制度上保障“双名培养工程”的稳步开展。每年设立专项经费，用于名师名校长培养和奖励突出贡献人员，构筑教育人才高地。依托、整合现有的名师名校长工作室，建立若干个罗湖区教育系统名师名校长培养基地，充分发挥基地的资源优势和指导、辐射作用，培养一批名师名校长。

　　8.完善教师专业发展层级攀升机制。搭建“学校首席教师—罗湖区骨干教师—罗湖区名师—罗湖区杰出教师—罗湖区教育名家”的梯级教师培养平台，学校设立并实行首席学科教师、星级教师体制，区级设立罗湖教坛新秀、教学能手、教学标兵、教育英才、教育名家、教育功臣阶梯式荣誉称号，实行三年一周期的评选与复评制度，对各层次荣誉称号获奖教师由区财政专门划拨一块奖教奖学基金，每月给予阶梯式奖励补贴。3-5年内造就1000名以上的罗湖教坛新秀、教学能手、教学标兵，100名以上的罗湖区教育英才、学科带头人及教育名家等。

　　9.探索名师名校长培养模式。实行个别化、立体化的培养模式。对各层次名师、优秀教师建立相对应的培养课程体系和培养基金体系，建立“公共、专题、实践和自主发展”等培养课程模块，采取集中培训、学历提升、导师制、基地校挂职、课题资助、成果出版、教学展示、教育论坛、组团出国考察等一系列举措，培养一批有国际视野的专家型教育工作者。

　　行动四：“减负提质”工程

　　10.深化课程改革，提高教育质量。出台《罗湖区加强义务教育阶段教学常规管理的指导意见》，规范教育教学行为，促使教学工作制度化、规范化和科学化。深入开展教学改革，探索不同课型、不同知识模块、不同学段、不同生源层次的课堂教学模式，打造一批具有罗湖本土特色的，有利于促进学生积极参与、自主学习、独立思考、富于启发、勇于探究的高效课堂教学模式。

　　11.建立评估体系，实行奖惩制度。探索以综合素质为导向的学生学业评价标准，制定《罗湖区中小学学业质量评价方案》，推进评价手段和评价方法改革，建立中小学生综合素质过程性、发展性评价。建立信息技术平台，健全学生成长档案，完善学生综合素质监控体系。建立中小学教育质量评估体系，制定我区中小学教育教学质量评估办法，使评估体系成为振兴罗湖教育一个有力的“指挥棒”。

　　12.实行质量奖惩制度，逐层落实责任承包。建立学校层面的基于质量的绩效考核制度。学校从“大生均办学经费”中，按10%的比例设立专项经费，用于奖教奖学。指导学校修订学校绩效考核方案，建立和完善基于教学质量的绩效考核方案，提高学校工作考核体系中教育教学质量的权重，注重过程性的工作检查与质量考核相结合。区教育局建立教学质量专项奖励和问责制度。

　　13.开展卓越绩效管理注⑤试点工作。选取行知职业技术学校、罗湖外语学校、红桂中学、滨河小学、螺岭外国语实验学校、布心小学、北斗小学和罗湖区教工幼儿园为卓越绩效管理试点单位，探索教育卓越绩效管理，促进学校建设现代学校制度，改进教育评价，强化质量管理，提升教育服务质量和公众满意度，打造“罗湖教育质量”。推进卓越绩效管理试点工作，择优推荐学校申报区长质量奖、市长质量奖。

　　行动五：民办教育质量提升工程

　　14.创新民办学校管理体制。积极探索民办学校办、管分离制度，实行办学董事会领导下的校长负责制。从2013年起，有计划、有组织地从公办学校选派副校长、中层干部到民办学校任职校长助理，提高民办学校管理水平。

　　15.建设一支稳定的高素质教师队伍。建立集教师人事信息管理、人力资源配置、聘用管理为一体的全区民办中小学教师信息管理平台。制定罗湖区民办中小学校长和教师准入制度。统筹安排民办中小学教师继续教育。提高民办教师工资水平，对在我区服务三年以上并且通过业务水平测试的民办学校教师，在其原有工资总额的基础上，从民办教育发展专项经费中给予每人每月300元以上的从教津贴。实施民办中小学名师培养工程，继续开展“民办学校讲师团”下校指导、“公、民办学校帮扶结对”、强化培训等措施加快民办中小学名教师队伍建设。

　　16.加大对民办中小学的资助和奖励。落实《深圳市民办学校义务教育阶段学位补贴试行办法（试行）》、《深圳市民办中小学教师长期从教津贴实施办法（试行）》和《深圳市民办教育发展专项经费奖励和资助项目实施细则》等三个文件的规定，统一制定民办教育扶持配套政策，进一步完善细化在学位补贴、教师津贴等方面的使用、操作办法。按照《罗湖区民办教育发展专项经费管理办法》，用“以奖代补”的形式落实专项经费的使用项目和资助标准。制定《罗湖区促进和扶持民办学校高端发展行动计划》，鼓励民办中小学走高端特色发展之路，对创建等级学校的民办学校根据不同的等级，给予相应的创建经费和奖励经费。对通过全市义务阶段办学水平评估的民办学校，实行一次性奖励。设立“创新奖”和“综合管理质量奖”，对勇于创新、成效显著和综合管理质量高的民办学校给予奖励。

　　行动六：教育国际化工程

　　17.深入推进与香港教育合作行动。继续实施罗湖与香港姊妹学校缔结计划，巩固、拓展、深化合作成果，扩大合作领域，提升合作层次和水平。推进姊妹学校教师互派互访，实现罗湖香港教师在对方学校短期任教。继续开展“希望之光”夏令营活动，推进青少年交流互访。每年举办一期“罗湖香港中小学校长论坛。

　　18.引进美国迈阿密教育资源。以罗湖外语学校、翠园中学为试点，2013年与美国迈阿密联合开设“2+1”国际班。与美国迈阿密建立互派互学老师培训基地，接收美国教师来罗湖任教，每年选派约30名教师赴美国迈阿密中小学任教。从美国迈阿密选聘优秀校长、教学管理人员来罗湖中小学担任校长助理，选派优秀校长赴迈阿密中小学跟岗培训。3—5年内对区属中小学校级领导进行一轮海外培训。每年定期举办中美校长高端教育论坛。

　　19.开展国际理解教育。引进国外优质课程，鼓励并资助部分条件成熟的学校开发国际教育校本教材，探索建立具有罗湖特色的国际教育课程体系。五年内，为各公办学校配备至少两名外籍教师；支持民办学校根据教学需要聘请外籍教师，并给予适当的经费补贴。为扩大学校的影响力，鼓励全区有条件接收外籍学生的学校招收在深外商子女入学。

　　20.支持民办中小学探索国际化发展新途径。全力支持港人子弟学校和奥斯翰外语学校优化办学条件、提升办学质量。积极开展罗湖和香港的教育衔接研究，进一步提高办学质量。鼓励奥斯翰外语学校与境外知名教育机构合作，引进国外通用的大学预科课程，开展留学预科教育，参与NCCT认证注⑥，办出品牌。扶持奥斯翰外语学校办好国际部。

　　    名词解释

　　1.嫁接型教育联盟：由名校输出先进办学理念、优质教育资源和成功管理以验，嫁接到薄弱学校。

　　2.互补型教育联盟：由办学势力相当、各具优势的学校组成联盟，实现优势互补。

　　3.特色型教育联盟：由各具特色的学校组成联盟式特色联盟，实行联盟式多法人轮值管理，加盟学校保留各自特色，共享优质资源，学校之间定期联合开展教师、学生活动，交流展示学校特色，让有特长的学生发展得更好。

　　4.五比五看：比爱岗敬业，看工作责任感和管理、教学的实绩；比关爱学生，看理解学生的态度和关心学生的行动；比教书育人，看教书育人的思想观念、实际水平和业绩成果；比为人师表，看文明守纪，无私奉献；比终身学习，看自学和教学研究的行为和实效。

　　5.卓越绩效：卓越绩效是通过综合的组织绩效管理方法，使组织和个人得到进步和发展，提高组织的整体绩效和能力，为顾客和其它相关方创造价值，并使组织持续获得成功。

　　6.NCCT认证：由教育部基础教育课程教材发展中心（英文缩写NCCT）组织，主要针对民办学校的评估认证，旨在适应中国民办学校发展的实际需要，探索民办学校教育质量保障机制，推动学校的可持续发展。