（2005年8月1日）

　　现将《深圳市罗湖区文化发展规划纲要（2005-2010年）》印发给你们，请认真组织实施。

　　深圳市罗湖区文化发展规划纲要

　　（2005—2010年）

　　为全面贯彻市委、市政府关于“文化立市”的战略部署和《深圳市文化发展规划纲要》的精神，以及区委、区政府关于加快建设文化罗湖的决定，实现文化与经济的协调发展，促进和谐罗湖、效益罗湖和文化罗湖建设，特制订本纲要。

　　鉴于区委、区政府已对教育、科技、卫生和体育等方面的发展作了专项规划，本纲要涉及的范围主要包括思想道德、文学艺术、新闻出版、广播影视、文化艺术等文化领域。

　　一、深刻认识加快罗湖文化发展的重大意义

　　加快罗湖文化发展，是贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的客观要求。先进生产力包含先进科学技术、先进生产方式等内涵，这是生产问题，也是文化问题。先进文化，就是要坚持先进文化的前进方向。科学发展观体现了“三个代表”重要思想关于“发展”的要求。用科学发展观指导文化事业的发展，具有全局性、战略性的意义。加强文化罗湖建设，把先进文化发展融合到经济社会发展的一切方面，这是在各个领域或各项工作中贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观和建设和谐深圳、效益深圳的具体体现。

　　加快罗湖文化发展，是从根本上提升我区综合竞争力的重要任务。当今世界的竞争，说到底是综合国力的竞争。综合国力竞争包括经济、科技、国防等方面实力的竞争，还有文化方面的竞争，而文化方面的竞争又起着基础性、关键性作用。建设文化罗湖，就是要大力推进文化事业和文化产业的发展，夯实我区文化根基，丰富市民的文化素养，增强文化对经济、社会的渗透力，用文化能量最大化不断推动经济、社会可持续发展，全面提高综合竞争力。

　　加快罗湖文化发展，是建设现代服务强区和实现罗湖区全面发展的重要举措。先进文化是中国特色社会主义现代化的灵魂，是落实“三个代表”重要思想的具体体现，是建设现代服务强区和实现罗湖全面发展的重要任务。我们要坚持先进文化的前进方向，以科学发展观作指导，大力繁荣文化事业，建设文化罗湖。建设文化罗湖，就是从发展全局出发，构建和形成全面、协调、可持续发展的新格局。未来的罗湖，要以物质文明、政治文明和精神文化的成果以及人的全面发展，展示和谐罗湖、效益罗湖、服务强区的新形象。

　　全区各级党政部门和文化部门要充分认识建设文化罗湖的重要性，站在政治和全局的高度，采取有力措施，调动各方面的积极因素，加快建设文化罗湖。

　　二、指导思想和基本原则

　　（一） 指导思想

　　加快文化发展，建设文化罗湖，必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神和十六届四中全会精神，树立和落实科学发展观，牢牢把握先进文化的前进方向，认真实施“文化立市”战略，紧紧围绕建设现代服务强区和实现罗湖全面发展目标任务，以提高公民思想道德素质和科学文化水平为核心，不断推进文化体制和机制创新，繁荣文化事业，壮大文化产业，满足人民群众日益增长的精神文化需求，促进人的全面发展，为全区经济、社会的全面、协调、可持续发展提供精神动力、智力支持和文化条件，为建设和谐罗湖、效益罗湖服务。

　　（二） 基本原则

　　1、坚持社会效益与经济效益相统一。既要遵循党的文艺方针，坚持把社会效益放在第一位，也要遵循市场经济和文化艺术发展的客观规律，努力实现社会效益和经济效益的最佳结合。

　　2、坚持政府引导与市场运作相结合。在以政府为主导推动公益性文化事业发展的同时，要充分发挥市场对文化资源配置的基础性作用，建立多元化投资机制，净化文化市场竞争环境，使文化产业持续健康发展。

　　3、坚持正确处理弘扬与借鉴的关系。发扬与时俱进的时代精神，坚持古为今用，洋为中用，推陈出新，择善而从。一方面大力弘扬中华民族的优秀文化包括体现岭南特色的本土文化，一方面积极吸收、借鉴国内外文化发展的有益成果，更好地推动罗湖文化的繁荣发展，把体现先进文化的精神食粮奉献给社会，实现经济与政治的双赢局面。

　　4、坚持文化与科技与经济的融合。当今的经济是文化经济，经济竞争越来越依赖于文化竞争。文化借助科技武装，形式不断创新，内容更加丰富，吸引力、影响力更强。将文化与科技与经济融合，是提高城市综合竞争力的重大举措。

　　三、罗湖文化发展目标

　　围绕全市2020年基本建成国际化城市的总体目标，到2010年，初步形成适应社会主义现代化要求的文化发展格局和文化管理体制及运行机制，文化罗湖的框架基本形成，高品位文化城区建设初具规模，公民的综合素质普遍提高，文化事业繁荣，文化产业壮大，文化设施完善，文艺精品迭出，文化氛围浓郁，法治环境良好。到2020年，基本建成高品位文化城区，使罗湖成为具有较强文化综合实力和城市竞争力的文化强区。

　　——公民素质普遍提高。坚持以人为本，不断提高公民素质。使全体公民做到：建设有中国特色社会主义的共同理想和精神支柱更加牢固确立，民族精神和深圳精神得到大力弘扬，法治意识、创新意识、竞争意识、道德规范意识普遍形成，学科学、用科学蔚然成风，知识水平、鉴赏能力、身体素质等不断提高。

　　——文化事业全面繁荣。国民教育体系不断完善，基本普及高中阶段教育，创新发展职业高中。科技与经济与文化紧密结合，科技进步对经济增长对文化发展的贡献率显著提高。各类文化产品丰富，群众文化生活活跃。卫生事业进一步发展，疾病预防控制和医疗救治体系基本建成，主要健康指标达到全省乃至全国先进水平。打造体育产业和群众体育品牌。对外文化交流的优势进一步得到发挥。

　　——文化产业加快发展。建立起结构合理、机制灵活、技术含量高、有规模效益的文化产业体系。文化产业增加值在全区GDP中的比例不断增加，成为罗湖新的经济增长点。

　　——文化法治环境不断优化。文化市场管理执法体制及运行机制充满活力，文化市场环境良好，公民享有文化权利。

　　——文化设施进一步完善。文化服务网络健全，功能齐全，覆盖面宽，服务水平有大的提高。公共文化设施建设布局合理，特色鲜明，文化发展的物质基础牢固。

　　——培育城区文化特色。举办社区艺术节、歌舞娱乐艺术节、粤曲、京剧艺术节等一批文化节庆、赛事，开展“关爱行动”、“四进社区”、“罗湖读书月”、“市民讲英语”等文化活动，积极开展对内对外文化交流，营造浓郁的城区文化氛围。

　　四、罗湖文化发展的主要任务

　　（一） 培育和弘扬深圳精神

　　深入开展“三个代表”重要思想和党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，深入开展中国革命、建设、改革的国情和区情教育，引导全区干部群众正确认识社会发展规律，正确认识国家前途和命运，树立正确的世界观、人生观和价值观，不断坚定建设中国特色社会主义的理想信念。把弘扬民族精神、深圳精神作为思想道德建设的重要任务，纳入国民教育和精神文明建设中去，使全区人民不断增强对罗湖的认同感和家园意识，始终保持昂扬向上、开拓创新的精神风貌。思想政治工作必须坚持以人为本，结合经济工作和其他实际工作一道去做，把解决思想问题同解决实际问题紧密结合起来。充分发挥工青妇等群团组织和科技、教育、文艺、卫生、体育等社会各界的作用，发挥报刊、新闻出版、广播影视、互联网、文化馆（站）等各方力量的作用，大力宣传先进典型，多为群众办好事办实事，把党和政府的温暖送到群众心坎上，不断增强人们的精神力量。采取多途径多形式多方法，加强对青少年的思想道德教育，积极营造有利于青少年思想道德建设的社会氛围，使他们健康成长。

　　（二） 建立公民思想道德规范

　　进一步贯彻落实《公民道德实施纲要》和《罗湖区以德治区实施纲要》，以发扬爱国主义精神、坚持为人民服务、履行集体主义原则和崇尚诚实守信的品德为内容，规范市民的社会公德、职业道德、家庭美德和个人行为。大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献、开放兼容、科学理性、保护环境”的公民基本道德准则，深入开展“德治”教育活动。首要是加强全区各级领导干部政治理论、思想道德和科学文化修养，树立勤政为民之德，敬业奉献之德，廉洁自律之德，取信于民、造福于民，以德服人，以德聚人；加强对干部职工的爱岗敬业教育；加强对工商文化企业的诚信为本、顾客至上教育；加强对市民的“我为人人、人人为我”教育。使他们牢固树立正确的道德观念，自觉遵行道德规范，实现市民道德素质的全面提高，为经济社会全面发展进步，提供健康向上、亲和协调的文化条件。

　　（三） 提升公民的现代文明素质和城区文明程度

　　广泛开展以提高市民素质和文明程度为目标的创建文明城区活动，以“改善生活环境、改进生活方式、改变健康状况”为主要内容的创建小康文明居委会、街道办事处活动，以及以诚信建设为重点的创建文明行业活动。深入开展社区建设工作，继续实施社区建设“十三项工程”，建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。深入广泛开展创建文明机关、文明单位、文明企业、文明家庭等活动。积极推进民营企业、个体工商户等非公有制经济领域的精神文明创建活动。加强绿化美化净化优化城区环境，注重自然与人文的有机结合，建设人与自然和谐共生的生态文明，推进城区现代文明。认真落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，建立健全学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德教育体系。

　　（四）全面繁荣文化事业

　　1、大力发展群众文化。

　　文化活动的宗旨是为群众服务，是以人为本；文化活动的目的是增加人与人之间的沟通，增加人与人之间的亲和力；文化活动的魅力是有利于培育人的道德、情操、诚信；文化活动的作用是提高人的素质。因此，要大力开展群众文化活动，抓好群众文化工作，大力发展社区文化、广场文化、校园文化、企业文化、机关文化、家庭文化、老年文化、外来工文化等基层群众文化活动，满足群众的文化生活需求，体现群众的文化权利。

　　——大力抓好社区文化。组织文艺队伍进社区、文艺节目进社区、歌舞厅文化进社区、图书电子读物进社区、电影进社区、书画摄影进社区活动，丰富社区居民的文化生活。积极引导社会举办和群众自己组织的各种文化活动，推进广场文化、社区文化、街道文化、企业文化、校园文化的蓬勃开展。

　　——发展社区文艺社团。文艺社团是群众文化的重要载体，要积极整合辖区文艺人才资源，组织各种形式的群众文艺团体。区宣传、文化、文联、教育、卫生、共青团、妇联等部门要成立有关文艺协会和文艺团体。各街道办事处分别组织1—2个文艺社团，在此基础上，全区重点抓好3—5个有特色、有影响的群众文艺社团。方便群众参与文化活动。一是通过不同形式让群众积极参加自娱自乐的文艺表演，调动积极性；二是文化设施建设要以方便群众进入为重点，如文化广场建设，其功能和作用具有群众性的特点，因此，要大力发展文化广场，发展大众文化设施，让群众随时到文化场所开展文化活动；三是文化活动场所最大限度地免费向群众开放。

　　——抓好大型文艺赛事。认真组织文艺节目参加国家、省、市文艺活动及表演比赛，继续抓好文艺节目参加全国群星奖、全国人口文化奖、曹禺杯小品小戏比赛，组织社区文艺调演，积极参与省群众戏剧花会、省少儿艺术花会、省老年文化艺术节、市鹏城金社区文化艺术节等活动。发挥辖区深圳大剧院规模大、设施好的优势以及罗湖歌舞厅较为集中的特点，举办歌舞厅艺术节，举办罗湖香港粤曲演唱大赛。

　　2、繁荣文艺精品创作。

　　强化精品意识，制定文艺精品奖励办法，设立专项基金扶持文艺精品的创作和宣传展示，营建精品创作的优良环境，使精品创作带动文艺创作全面发展。重点抓好具有优势的小品、小戏、歌曲、小说等作品的创作，争取每年有1至2个以上文艺精品，反映罗湖人改革开放精神和罗湖建设发展的历史进程。抓好美术、舞蹈、音乐等门类的创作，促进文化事业的繁荣发展。大力加强面向青少年的文艺作品创作和生产，提供丰富健康的精神食粮，助益年轻一代健康成长。

　　3、积极开展对外文化交流。

　　——落实抓好辖区文化事业企业单位参与“深圳国际文化产业博览会”工作，充分发挥“文博会”展示、交易、信息三大平台的功能，宣传推介罗湖文化产业，促进文化产业加快发展。鼓励和指导具有一定发展规模的珠宝、古玩、工艺产业举办“文博会”分会场，加快特色产业发展壮大。

　　——坚持“走出去，引进来”文化交流互动方式，充分利用已建立的文化交流渠道，以及罗湖地域优势和外向型经济发达的有利条件，积极组织文化、艺术、体育、科技等领域的主题活动对外交流与合作。鼓励和扶持文化产品对外输出，形成政府为主导，市场为主体的对外文化交流新格局，提升罗湖的对外影响力。把握标准，大胆引进外来文化和文化产品，加强国际知名文化企业、文化品牌、文化活动的引进工作，促进辖区文化单位交流、学习、创新、竞争和提高。

　　——加大政策扶持力度。鼓励支持文化中介组织拓展对外文化交流业务，政府加强规划和政策扶植，制定对外文化交流计划，建立和健全对外文化交流工作机制，营造良好的文化交流氛围。

　　4、引入市场机制，提高社科研究面向市场的能力。

　　——充分引入市场机制，提高社科研究面向市场的能力。积极探索市场经济条件下社科研究的发展新路，对重大社科课题，以政府“文化采购”的形式面向社会进行公开招标，以公平竞争推动社科研究体制和机制的创新，提高科研生产的质量和效率。针对政府、企业和社会对高质量研究成果的需要，改革研究体制，拓宽市场空间，通过市场机制实现社科研究与社会经济的良性互动，催生优秀科研成果。

　　5、维护文化安全。

　　充分利用高科技手段，建立符合文化技术标准和区域实际的文化安全预警系统，维护文化网络安全和文化技术安全。加强文化资源的保护工作。运用WTO规划、国家法规、政策和《深圳经济特区文化市场管理条例》，不断完善文化综合执法机制，建立健全文化市场管理网络，提高文化综合执法效率与水平，使文化市场实现依法治理、有效管理。加大“打非”、“扫黄”和保护知识产权工作力度，坚决取缔、打击无证经营和违法经营活动，以及盗版音像制品与非法出版物。严格依法管理网吧、电子游戏机经营；规范汉字使用，大力推广普通话，净化文化环境，抵制境外不良文化渗透。

　　（五）大力发展文化产业

　　把发展文化产业作为新的经济增长点，推动文化产业的发展。文化产业增加值占GDP的比重，达到《深圳市文化发展规划纲要》提出的“到2010年文化产业增加值占GDP比重10%”的指标。

　　1、歌舞娱乐业。我区现有文化娱乐业130多家，在全市比例最大。要逐步提高全区娱乐产业的整体层次，大力发展一批具有企业特色、地方特色的娱乐场所。要不断丰富娱乐品种，推出新的娱乐热点，大力开发为消费者喜闻乐见、促进身心健康的娱乐项目，特别是要挖掘一些富有本地特色和时代特征的娱乐项目。鼓励以弘扬民族优秀歌舞和高雅艺术为主的歌舞厅文化，鼓励投资以普通居民和外来劳务工为消费对象的文化娱乐场所。引导电子游戏机、录像厅、网吧等娱乐场所依法经营，造福社会。

　　2、珠宝工艺业。罗湖珠宝工艺业是新兴的文化产业，是附加值高、市场潜力大、发展前景好的产业。规划建设好深圳市黄金珠宝产业集聚基地的核心区水贝——万山园区，巩固提升核心区在深圳市珠宝行业，甚至在全国的龙头地位，使之成为珠宝工艺业发展的重要支撑平台。构造珠宝专业批发市场，扩大有效销售渠道。充分满足客户“一站式”采购需求，以赢得各地商家，带来高客户流量，形成强大的商业吸引力、辐射力、竞争力和可持续发展力。由专业团体操盘，运用品牌效应操作市场。同时，采取灵活的租赁模式，让商家低成本营运，获得最佳效益。以国际的先进管理经验作为交易市场发展的引导，配以完善的服务，为市场经营创造有利的外部条件。依托万山——水贝特色购物旅游的优势，增强珠宝工艺业的人文文化渗透，加强珠宝工艺业的创新与研发能力，提高产品技术含量和园区的旅游吸引力，以扩大珠宝产品的销售。运用计算机技术，实行网上销售，跨国经营，形成珠宝销售的新格局。发挥珠宝工艺生产、研发、销售一条龙的整体优势，打造“深圳市黄金珠宝”地方品牌，提高国内国际市场的竞争力。

　　3、古玩业。随着物质生活水平的提高，古玩商品渐受人们青睐，是一个有发展潜力的文化产业。我区黄贝岭商城的深圳古玩城面积近6万平方米，品种较多，品位较高，古玩商品有历代国玉、历代陶瓷、翡翠珠宝、民族工艺品、根雕、奇石、家具、书画等数千品种数十万件，已经成为国内规模最大，品种最齐全，配套服务设施优良的专业市场。要重点加强对古玩展示和交流方面的扶持和指导，采取多种形式，加大宣传推广力度，不断提高知名度，并帮助企业协调解决有关具体问题，促进其发展，使之成为集展示、鉴赏、销售、批发、旅游于一体的专业市场，成为我区文化产业的一个品牌。

　　4、家居工艺业。位于笋岗物流园区的京华艺展中心，营业面积4万多平方米，内设陶瓷、礼品、字画、古典家私、家居装饰等多个主题场馆，汇聚了全国56个民族的工艺礼品，品种达近百万种。年营业额3亿多人民币，出口创汇2千多万美元。已成为国内家居工艺品进出口的重要集散地之一，拟在全国大中城市设立连锁经营，在海外开设展示中心，不断拓展市场。

　　5、文化技能培训业。文化技能培训业是具有发展潜力的文化产业。要大力扶植粤曲培训业的发展。要充分挖掘现有的艺术教育资源，优化资源配置，适应市场需求，重点培养应用型、专业化的文化技能人才。要积极鼓励企业、单位和个人投资兴办艺术教育和艺术培训，让文化技能培训发挥提高人们的文化素质和促进就业的作用。要加强对艺术培训市场的指导和监管，促进艺术培训市场的健康发展。

　　6、旅游、休闲业。我区商贸业、旅游业、现代物流业、珠宝首饰业、文化娱乐业等经过多年的建设和发展，已沉淀积累了产业文化内涵；深圳特有的饮食文化、建筑文化、民俗文化、移民文化比较集中在罗湖。要进一步挖掘这些文化资源，走具有罗湖特色、层次鲜明、具文化品位的文化旅游路子。要积极扩大对外宣传力度，彰显罗湖城区文化个性，打造城区文化旅游品牌，提升城区竞争力。要借助区位优势加大与香港的合作，把旅游与文化体育活动、产品展销、购物等结合起来，共同举办盛事活动，把罗湖作为香港活动的延伸地，做到“旅游搭台、文化唱戏、经济受益”。同时，加大城区综合休闲文化区建设，培育和丰富城区休闲文化内容，不断开发休闲度假产品，扩大休闲消费。

　　在发展以上产业的同时，对我区动漫游戏产业的现状进行调研，推进动漫产业的发展。

　　（六）加强文化设施建设

　　1、基本布局

　　把文化设施建设纳入整个城区建设总体规划，以政府投入为主，吸纳社会资本参与，完善区、街道、社区三级群众文化设施网络，以社区文化设施建设为重点，充分满足居民多样化的文化需求，做到老少皆宜。要结合“固本强基工程”的实施，切实推进社区图书室、文化活动中心和体育活动场所等社区文化设施建设，做到每1.5万人拥有一个达标社区图书室，文化活动中心面积不少于200平方米，文化广场能容纳500人以上。基层文化设施网络基本完善。

　　全区在上述基础上，形成四大文化系列：

　　——商业文化系列。依托人民南、华润万象城、东门“金三角”商圈，发展购物旅游、街景观光、歌舞娱乐等文化产业，形成文化与商业高度结合，具有浓郁商业气息的文化系列。

　　——高雅文化系列。依托深圳书城、大剧院、华润电影城、深圳戏院、市博物馆等市、区大型文化设施，大力开展高雅艺术表演、对外文化交流、城市历史陈列展示、大型艺术节等活动，形成以高雅艺术展演为特色的文化系列。

　　——体育文化系列。依托区体育馆、梧桐山体育公园、东湖公园等，发挥公益性体育设施、场地的作用，结合优美的自然风光，开展竞技性体育赛事，兼顾休闲性体育活动和全民健身运动，形成有特色的体育文化系列。

　　——广场文化系列。依托大剧院南广场、东门文化广场、金光华广场、摄影大厦广场、笋岗物流园区广场、南极艺术广场等市、区级文化广场，开展富有参与性和普及性的文艺展演、展览等群众文化活动，形成满足市民文化需要，具有较强公众影响力的广场文化系列。

　　2、重点设施

　　2005年—2010年，重点建设九项文化设施：

　　——建设一批文体广场。至2010年，建文体广场50个，其中3个品牌文化广场，即东门文化广场、南极艺术广场、笋岗物流园区文化广场。

　　——建设一个新文化馆，面积10500平方米，使之成为造型独特，功能完备的标志性文化设施。

　　——区文化公园改造提升，兴建地下停车场，完善配套设施。

　　——协助抓好深圳大剧院的改造建设。

　　——每个社区居委会建一个图书室或一个电子图书室。

　　——提高区图书馆档次，建成地、市一级图书馆。

　　——建设1个艺术创作基地和珠宝工业培训基地。

　　——建成渔民村、莲塘大型文化长廊浮雕。

　　——丰富辖区8个生态公园的文化内涵，有条件的建成主题文化公园。

　　（七）深化文化管理体制和区属文化事业单位改革

　　按照党委领导、政府管理、人大监督、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理架构，构建科学合理的文化管理体系，实现文化管理职能从微观管理到宏观管理的“三个转变”。建立文化决策专家参与机制，重大文化决策和文化项目要听取专家意见。改革政府公益文化资金使用方式，实行文化绩效评估，使文化事业公共财政支出获得最大的社会效益和经济效益。建立竞争机制，将公益文化活动项目放开，实行公开招标，择优采购。加强文化规划布局和市场规范管理，减少审批项目，简化审批程序，加大电子网络管理覆盖面，提高行政效率、服务水平和工作透明度。充分发挥行业协会在沟通政府与企业，规划行业发展，协调行业纠纷，规范行业质量与服务标准，推动行业良性竞争的作用，逐步将一些不适合由政府行使的职能交给行业协会，形成行业自律机制。

　　进一步发展公益性文化事业。区文化馆、图书馆属公益性文化事业单位，逐年加大政府投入的比例。文化公园、蓓蕾艺校属于有一定经营能力的准公益文化单位，要按市场机制，搞活经营，区财政以适当支持。电影院属文化企业性质，但同样有公益性服务的内容，财政可以项目资助的方式给予必要的扶持。街道文化站履行群众文化的职能，区财政要加大财政投入。在文化企事业单位实行全员聘任制，建立竞争上岗、能上能下、能进能出的用人制度，增强活力，更好地发挥作用。

　　五、政策保障

　　切实落实国家和省市在文化发展规划、公共文化事业、文化产业发展、文化市场管理、促进文化创新、保护知识产权等方面的文化经济政策。营造依法行政、文明执法、守法经营的良好法制环境，逐步改变现有文化法规“重限制、轻促进；重惩罚、轻扶扶；重治理、轻培育”的状况。推动依法治文，促进公平竞争与文化市场的繁荣有序发展，最大限度地保障人民群众的基本文化权利，形成与社会主义市场经济相适应的文化法律政策体系。

　　落实《深圳市公共文化事业发展条例》、《深圳市公共图书馆条例》、《深圳市实施印刷业管理条例若干规定》、《深圳市文化产业发展条例》，出台《罗湖区文化产业发展规划》，将本纲要与《罗湖区经济社会发展“十一五”规划》相衔接，将有关重点设施项目列入“十一五”规划。

　　继续加大对公益性文化事业的财政投入。各级财政要逐年增加对文化事业的资金投入，每年增长幅度应不低于预算内财政收入的增长幅度。

　　完善文化人才政策，树立人才是第一资源的观念，重视文化人才的成长，营造良好的文化人才发展环境，促进文化人才集聚，优化人才资源配置。加大文化教育培训力度，选派文艺专业人才、经营管理人才到国内外培训学习，培养与造就与国际化城区和高品位文化城区相适应的文艺人才队伍。充分发挥文联、文艺协会的桥梁和纽带作用，聚合社区资源，调动分散在社区的文化艺术人才的才干，奖励有突出贡献的文艺人才。

　　六、组织实施

　　各级领导要充分认识实施文化立市战略和建设“文化罗湖”的重大意义，增强文化行政的能力。党委、政府和各部门要把文化建设作为全局性、战略性的工作纳入经济社会的总体规划，并调整与增设相应机构。要加强对文化体制改革和“文化罗湖”工作的领导，协调解决重大问题。政府各有关部门要积极配合，通力合作，确保文化体制改革各项措施和建设“文化罗湖”战略的贯彻实施。各街道和相关单位必须把抓好文化建设作为考核文化管理部门和分管部门领导工作绩效的重要指标，抓好贯彻落实与检查考核。