投资增速低位运行  全年走势不容乐观

　　——罗湖区2012年上半年固定资产投资形势分析

　　一、上半年固定资产投资完成情况

　　上半年，我区固定资产投资累计完成42.85亿元，同比增长0.7%。其中，房地产开发项目完成投资25.75亿元，增长1.7%; 非房地产项目完成投资17.10亿元，下降0.6%。按市分解给我区的2012年固定资产投资任务87亿元计算，上半年完成全年任务的49.3%。固定资产投资运行特点如下：

　　1、固定资产投资增速低位运行。前5个月，我区固定资产投资月度累计增幅逐月回落，从2月的10.8%一直回落至5月的0.3%，累计下降幅度达到10.5个百分点，至6月份，回落幅度有所企稳，增长0.7%，累计增幅比1-5月提高0.4个百分点。但从各月投资增幅走势看，我区投资增速仍然是在低位中运行，低于全市增速10.4个百分点，为各区最低水平。

　　2012年上半年各区固定资产投资增速排名及计划完成情况

　　2、房地产开发投资波动幅度较大。房地产开发投资在我区固定资产投资中所占比重一直高居50%以上，今年上半年各月累计增速波动幅度较大，其中降幅最大的是2月，下降12.8%；升幅最大的是6月，增长1.7%，全区固定资产投资增速也随着房地产开发投资的波动而变化。6月在房地产开发投资的带动下，全区投资增速止跌回稳，增速较1-5月微升0.4个百分点。今年上半年全区在建房地产项目16个，累计完成投资25.75亿元，增长1.7%，其中续建项目中,增幅最大的为合正荣悦府和京基金融中心两个项目，分别增长219.9%和14.3%; 受工程收尾及资金到位等因素的影响，淘金山湖景花园二期、东郡广场、德宏天下华府三个大型房地产项目分别下降76.8%、62.1%和14.5%。

　　3、跨区项目投资大幅下降。近五年来，跨区项目在地铁二、三、五号线及丹平快速路的拉动下，完成了较大的投资量，为我区近几年来能够顺利完成全年投资目标任务做出了重要贡献，而今年随着地铁二、三、五号线的相继投产运行，跨区项目投资占全区非房地产项目投资的比重由去年上半年的53.9%下降为今年上半年的23.4%, 减少30.5个百分点，完成投资额仅为4.09亿元，比上年同期下降54.6%。按这样的走势，如我区在下半年没有大型的跨区项目进入施工阶段，产生较大的投资量，那将会对我区完成全年投资目标任务会有较大的影响。

　　4、投资资金来源远低于投资增速。从上半年全区投资项目的资金来源情况看，资金到位情况并不理想，上半年全区在建项目到位资金为77.79亿元，同比下降13.3%，低于投资增速14.0个百分点。除国内贷款资金比去年同期大幅增长外，企业自筹资金与其他资金均比去年同期下降，其中，国内贷款资金增长84.6%, 自筹资金下降33.1%，其他资金下降8.2%。从房地产投资资金来源情况看，房地产开发企业资金来源达49.8亿元，同比下降22.1%，其中，国内贷款9.27亿元，增长52.5%；企业自筹资金18.38亿元，下降12.9%；其他资金1.32 亿元,下降85.5%。在其他资金中，定金及预收款0.70亿元，下降87.6%；个人按揭贷款0.62亿元，下降82.1%。

　　二、影响投资增长的几个因素

　　1、项目、土地和资金争取的难度加大。目前，市里的扶持资金主要集中到重大项目上，企业立项难度大于往年，贷款比较困难，投资动力下降，这些因素都不利于我区投资的进一步增长。

　　2、房地产开发投资后劲不足问题比较突出。今年以来，我区在建房地产开发项目16个，其中新开工项目仅有3个，且每个项目的投资规模偏小，三个项目计划总投资只达到15.0亿元，与前几年计划总投资达到60亿元、34亿元和25亿元的京基金融中心、华润中心二期和东郡广场这些大项目相比，近年来我区房地产项目呈现投资规模小、后劲不足的特点。

　　3、项目建档手续不完善影响统计上报。国家统计局对固定资产投资统计的制度方法进行了改革，一是固定资产投资项目实行严格审核入库制度，未及时上报新开工项目入库所需资料或是资料不全，均无法纳入统计；二是房地产开发投资企业实行“一套表”网上直报系统后，按照“先入库、后有数”，“要进库、走程序”的报送原则，新增建设单位每季度入库一次，可能存在新项目投资统计相对滞后的情况，需要相关各部门和项目投资主体单位的足够重视。

　　4、部分年计划投资较大的项目推进缓慢。已列入去年我区十大开工项目中的水贝国际珠宝交易广场、特力-吉盟工业区改造和深圳市互联网产业园等项目，在《深圳市城市更新办法》出台后，建设单位必须要重新调整专项规划，这样给企业带来了巨大的经济负担，打击了改造积极性。这批项目进展缓慢，对我区完成全年投资任务有一定的消极影响。

　　5、项目审批程序繁琐耗时较长。在推动项目进展过程中，许多项目建设单位反映，行政审批程序较多，进展缓慢。例如，更新单元规划从市规土委技术委员会审批后，要经过规划公示，上建环委会议审批，到正式批复更新单元规划，约6个月；《用地方案图》核发要通过市规土委分局业务办公会议、处室业务会、委员会主管副主任业务会及主任办公会四次会议，约6个月；《用地规划许可证》批复后，项目单位签订《土地出让合同》，开展建筑物方案设计、初步设计、施工图设计、规划报建等。

　　三、加快投资力度的对策和建议

　　1、关注重大投资项目。要对重大投资建设项目积极跟进，了解项目进程和计划完成情况及存在的问题，研究解决办法和措施，上下联动全力推进项目的建设，力争通过重大项目稳固我区整体投资的增长。

　　2、加快在建项目进度和新项目的前期工作。要对任何一个固定资产投资项目，都要做到目标、任务、措施、时间、责任五落实。坚持一手抓在建、一手抓前期。对在建项目，在确保工程质量的前提下，稳中求快，倒排工期，确保项目早日竣工；对新开工项目，尽快完成项目可行性研究、征地拆迁、环评等工作，加强协调服务，确保按时开工、及时入库；对拟开工项目，抓紧落实配套资金，落实各项建设条件，加快完成规划、用地、环评等审批手续，确保尽早开工，尽快形成实物工作量。

　　3、加强部门联系，落实部门责任。一是项目责任单位要牵头组织召开项目建设情况分析会议，及时掌握投资进程和存在问题；二是发改局、住建局等部门要按相关文件要求，及时把办理的项目抄送至统计部门，使项目统计信息来源更全面。