罗湖区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，认真践行习近平法治思想，将法治政府建设作为全面依法治区的重点任务和主体工程强力推进。2022年，罗湖区紧紧围绕国家、省、市关于法治建设的工作部署，锚定八届区委“打造社会主义现代化可持续发展先锋城区”目标，扎实推进依法行政各项工作，取得良好成效：荣获“中国营商环境百佳示范县市”第一名；政府合同履约监管改革荣获“中国法治政府奖提名奖”；行政服务大厅获评“广东省县（区）标杆政务服务中心”等。现将工作报告如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）学习宣传贯彻党的二十大精神，全面践行习近平法治思想。一是把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务予以推进。第一时间召开会议传达学习，深刻领会新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设战略部署的重大意义，出台《学习宣传贯彻党的二十大精神总体工作方案》，推动全区干部学习党的二十大精神入脑入心。二是成体系多维度推动习近平法治思想走深走实。坚持“第一议题”学习制度，举办“习近平法治思想”区委理论学习中心组（扩大）专题讲座。将习近平法治思想作为干部教育培训必修课，共举办干部培训班6期超250人次。三是强化“关键少数”带头示范。以述法促履职，实现区直单位、各街道党政主要负责人2021年度述法全覆盖，连续两年开展党政主要负责人在区委常委会述法。在区委理论学习中心组、区政府常务会议举办专题学法讲座6次。全区2984名国家工作人员全部通过网上学法考试。

　　（二）加强统筹谋划，着力完善法治政府程序化和规范化。一是坚持党对法治政府建设的领导。坚持区委全面依法治区委员会对全区法治建设的统筹协调，加强对专项工作和重点内容的研究部署。加强街道党工委对法治建设的领导统筹作用，在辖区十个街道完成全面依法治街委员会建设。二是系统谋划“十四五”时期法治政府建设目标。出台法治罗湖建设“十四五”规划、罗湖区法治社会建设和法治政府建设工作方案。制定《深圳市罗湖区建设中国特色社会主义法治先行示范城区的行动方案（2022-2025年）》，以法治保障高质量发展。三是加强行政规范性文件规范管理。全年制定的区政府行政规范性文件均通过合法性审查。持续开展行政规范性文件动态清理。

　　（三）优化行政决策，不断提升行政决策公信力和执行力。一是严格落实重大行政决策程序。完成7项重大行政决策前置法制审查，全年针对重大行政决策、重点监管合同等办理法制审查700余件。二是善于用法治思维破解历史遗留问题。推动围岭公园土地整备、市人民医院周边片区重建、港莲路工业区征收等项目有序开展，助力“保稳定、促增长”。出台《罗湖区城市更新工作行政调解程序指引（试行）》，在蔡屋围征收项目全市率先施行“点状征收”。

　　（四）善用法治方式，推动基层治理能力现代化。一是充分发挥行政执法在基层治理中的支撑作用。实施行政执法“一号工程”，以行政执法能力现代化建设为抓手，完成20项行政执法工作机制建设。“平台统筹+协同监管”工作机制优化升级。扎实推进行政检查和执法流程简化案件办理全市试点工作，出台指引明确简化办案适用条件、违法行为等要素，提升执法效能。二是着力优化基层治理机制。推动综合网格改革，构建“多网合一”模式，着力实现各类网格“一网统筹”、线条事务“一网统管”、人力资源“一网统用”，目前正开展民生诉求事项清单编制。构建“1+10+N”基层应急管理指挥体系，完成编制运行全市首个《新冠肺炎突发疫情流调体系建设和运行工作指引》，流调工作更加规范化。实行物业区域围合管理，全市率先打造小区管理平台信息化建设。三是不断完善矛盾纠纷多元化解。全区167个人民调解组织全年受理案件3274宗。受理行政复议案件150宗，同比增长48.51%。

　　（五）围绕“产业+服务”，持续优化法治化营商环境。一是纵深推进“放管服”改革。持续完善“i罗湖”平台内容，集成事项同比增长165项，实现“免证办”区街社三级全覆盖，新增51个事项实现“家门口”办理。依托5G设备和服务专区，跨域通办事项同比增加近50%，破解“多地跑”难题。深化“反向办”服务，推动民政、企业服务等10大领域35个事项“能进尽进”，服务超55万人次群众、近1万家商事主体和创业者。二是释放政策红利推动要素聚集。出台《罗湖区建设营商环境创新试点城区支持现代产业高质量发展实施意见》及其行动纲要，推动重大项目落户罗湖。出台《罗湖区抗疫助企惠民纾困“十条”措施》，提振市场主体信心。完善产业发展专项资金“1+3+N”的政策体系，推出支持金融业、服务业、黄金珠宝产业等高质量发展若干措施，筑牢经济“压舱石”。三是着力促进深港融合发展。推出《加快罗湖深港深度融合发展区建设实施方案(2022-2023年)》，聚焦基础设施联通、人才交流畅通、要素跨境融通、产业发展共融、公共服务交融及文化交流心融六大方面提出具体举措，打造深港国际消费示范区。

　　（六）坚持人民至上，让人民切实感受到法治就在身边。一是用法治推动辖区重点企业合规化建设。针对金融行业中小额贷款公司内部治理规范性、信贷管理情况等，启动合规指引编制，促进合法合规经营；在黄金珠宝企业以刑事合规建设为抓手，建立健全第三方监控人库管理制度体系，开立资金监管账户，推动完善制度体系和工作流程。二是织严织密公共法律服务网络。推动323家珠宝企业签署行业自律公约，珠宝产业园区公共法律服务中心推出“5室21项服务”，重点围绕知识产权保护、维权及纠纷解决等。三是让法治在罗湖蔚然成风。出台罗湖区“八五”普法规划，重点加强对青少年法治意识的培养，打造“普法嘉年华”罗湖特色品牌。以现行宪法实施四十周年为契机，在辖区社区开展“有度”主题全民普法活动。培育一支由社区“两委”干部、人民调解员、普法志愿者等组成的“法律明白人”队伍。推动笋岗街道湖景社区、东门街道东门社区获评全省“民主法治示范村（社区）”。

　　（七）强化监督检查，着力提升政府执行力。一是形成监督合力。建立区人大代表驻点社区制度，畅通民意表达“直通车”。建立区政协委员驻街道、社区工作站，推动水库新村公共绿地公园改造项目等，提升民生福祉。在人大代表、政协委员监督下举办“谁执法谁普法”履职评议活动，压实单位普法主体责任。持续推动审计监督与纪检监察、巡察监督同向发力，在权力运行在线监督平台开展整改监督，织密“监督网”。二是加强政府督查。聚焦区委区政府中心工作、攻坚行动和重大专项任务，实行督察全覆盖，确保如期实现任务目标。

　　二、下一步工作思路

　　接下来，我区将全面学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实推进依法行政，弘扬社会主义法治精神，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化可持续发展先锋城区。

　　（一）加强法治政府建设统筹协调。抓实抓细法治罗湖建设“十四五”规划、罗湖区法治社会建设和法治政府建设工作方案的具体落实，严把政府决策前置法制审查关，加强决策全流程法治服务。强化监督检查，对法治政府建设工作中存在的短板开展专项法治督察。

　　（二）深化行政执法能力现代化建设。加强行政执法队伍能力建设，组织实施“场景式+授课式”相结合的执法培训模式以及执法信息系统操作训练。完善跨部门跨层级执法协作机制，实现违法线索共享、执法监管协同的联动机制，建成覆盖区、街的行政执法协调监督体系。

　　（三）建设一流的法治化营商环境。深化“放管服”改革，通过拓展服务项目，巩固“反向办”成果。动态调整完善产业扶持政策，汇聚各类资源要素，为企业发展营造良好的外部环境。持续开展企业合规化建设，树立重点行业全周期管理意识，引导企业运用法治思维和法治方式解决发展中的问题。围绕深港融合，探索建立涉外经营合规风险预警机制。探索深港联营律师事务所和国际商事调解组织落地罗湖的实施路径。

　　（四）强化法治在基层治理中的效能。推进诉源治理，不断完善“大调解”工作格局和人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，落实好新时代“枫桥经验”。推进网格改革，科学设置网格，统筹资源力量，形成“网格+”的基层治理模式。推进物业管理规范化法治化，通过明确法定职责和约定职责，依托信息化手段，依法推动企业在基层治理中发挥作用。

　　（五）加强规范化建设强化行政权力监督。加强对行政复议的受理、审理、内部审批、答复等流程的规范管理，引导当事人依法申请行政复议。明确行政应诉工作责任，规范行政应诉答辩工作。依法履行出庭应诉职责，坚持败诉案件报告、行政机关主要负责人出庭应诉信息报送制度，构建行政争议多元化解机制，强化工作保障及考核。