政府工作报告

——2026年1月27日在深圳市罗湖区第八届

人民代表大会第八次会议上

区长 左金平

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2025年和“十四五”时期工作回顾

　　过去一年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，加力推进“百千万工程”，锚定“三力三区”目标定位，坚决落实区八届人大六次会议部署的各项任务，交出了高质量可持续发展的新答卷。一年来，我们主要做了以下八个方面工作：

　　（一）全力稳基础、育动能，产业升级向新提质。实施金融、商贸、专业服务等传统优势产业“攀升”计划，启动笋岗VC/PE集聚区建设，引进6家持牌金融机构，新增私募基金管理规模近300亿元，新设2只AIC股权投资基金，创新20个“费改保”项目，落地全国首笔跨境支付通（北向）业务；3家商贸消费类企业在港股上市，1家企业入选国家服务业标准化试点（商贸流通专项）项目，5家企业入选深圳建设现代商贸流通体系试点项目，跨境电商进出口额突破600亿元、占全市的30%；推出8栋专业服务业主题楼宇，打造数字营销广告集聚区，广告、检验检测、科技应用推广等细分领域高速增长。实施黄金珠宝、旅游、医美等特色产业“登峰”计划，打响“中国宝都·深圳水贝”品牌，实施黄金珠宝“七个赋能”行动，落地黄金珠宝产业数智化赋能中心、智慧物流服务平台和珠宝现代产业学院，水贝珠宝入选中国消费名品区域品牌和广东省“乐购小镇”；三大旅游产业园集聚企业超120家，旅游及相关服务业营收达190亿元，行业规模、企业数量保持全市第一；引进南方医科大学深圳口腔医院集团和港资口腔医院、综合医院，新增1家5A级医美机构。实施软信和人工智能、生命健康、低空经济、商业航天等新兴产业“倍增”计划和未来产业“苗圃”计划，新增软信和人工智能企业123家，入选省AI城市数据感知、处理及应用产业集群，笋岗—清水河片区纳入人工智能和开源鸿蒙生态集聚区，新设2只人工智能产业基金，落地芯片先进封装项目；新增66家生命健康企业，设立医药产业基金，落地先进医疗器械产品研发生产基地，高通量测序仪及配套试剂中试平台入选工信部储备平台；新增50家空天企业，落地深圳空天产业基金，举办空天产业大会、低空发展大会，辖区企业启动全球首颗高轨商业中继卫星、卫星网络服务运营中心等先进项目，形成“一箭三星”产业基础。

　　（二）全力聚要素、建体系，创新生态日臻完善。强化创新主体引育服务，招引288家重点企业，其中121家为新兴产业企业，新增企业营收超500亿元；新增国高企业97家、专精特新企业73家、瞪羚企业9家，实现瞪羚企业零的突破；挂牌运营13个新兴产业园区（楼宇），配套制定“一园一策”；受理企业诉求2567件，办结率99.4%，设立全市首个涉企执法司法监督联络点。全力引进平台载体，携手深理工共建罗湖医学中心和医学产业孵化基地，落地璞跃中国大湾区国际创新中心、深圳颠覆性技术创新中心、微软深圳出海中心、银发科技孵化加速中心，开工建设深南东1号人工智能研发中心，璞跃、π创空间入选全市首批OPC社区。推动场景和数据开放，分类发布并实施121个场景项目，鸿蒙政务大厅、无人小巴等成为标志性场景；市区联动建设医疗人工智能语料中心，在市数交所上架全市首个医疗数据产品。创新资金资本供给，推进“补改投”改革，设立罗湖产业促进基金，完成8个资本招商项目，合伙组建7只产业基金；举办20场“融·易·罗湖”银企对接会，新增4家科技支行，“罗信贷”系列产品授信超百亿元。积极落实“百万英才汇南粤”行动计划，推出青年人才创新创业保障措施，华为数智人才发展创新基地面向全球招生，3人入选省级人才计划，引进各类人才6500余名。

　　（三）全力兴业态、促融合，消费潜力持续释放。加力扩围实施“两新”政策，发放消费补贴4.26亿元，拉动销售超38亿元。实施批零住餐扩容提质行动，引进首店、旗舰店、概念店129家，改造升级10家老旧酒店。率先推出离境退税“一单一包”便利化模式，建成罗湖口岸离境退税服务点，新增428家离境退税商店、2个即买即退集中退付点。高标准推进五大特色消费街区建设，东门活力时尚消费街区完成基础设施改造，打造国潮街、港风潮玩街、二次元主题楼宇；人民南深港融合消费街区正式开工，升级改造国贸大厦外立面，启用口岸入境服务中心；笋岗家文化消费街区建成连通14个商业综合体的笋岗云街，开放5000平方米的云街广场；水贝黄金珠宝消费街区基础设施、交通组织全面优化；蔡屋围国际高端消费街区推出一系列新业态、新场景、新活动。3家高品质商业综合体火热开业。商旅文体深度融合，举办216场促消费活动，爱国路花市、“智能家”消费嘉年华等亮相央视新闻，米其林美食节引流超60万人次，毛棉杜鹃花会暨大梧桐低空花游引爆低空消费热潮。

　　（四）全力强基础、补短板，有效投资全面扩容。固投增速排名跃升至全市第三，新开工221个项目，发行30亿元专项债，获得7.8亿元上级资金补助，项目数量和资金额度均创新高。提速产业空间建设，开工建设罗湖新质科技大厦，玉龙环境修复工程进度过半，新增高品质产业空间36万平方米；持续推进产业空间挖潜和存量产业园区（楼宇）提质增效两大行动，累计焕新11万平方米产业空间。全力推进城市更新，新开工新新地项目，创新盘活停滞10余年的金钻豪园项目，有效化解8个存量项目风险，推进湖贝、蔡屋围等重大项目。持续完善基础设施，5号线西延、11号线二期开通运营，完成东门路升级改造、银湖片区道路品质提升，启动罗湖口岸改造、罗湖北站TOD、沙湾截排二期、龙过水立交、罗沙路改扩建等重大项目；完成28个老旧小区改造，加装217台电梯，更新628台老旧电梯，实施87个小区优质饮用水改造和42个小区二次供水设施提标改造，完成101个小区专用变压器更新和抄表到户改造。有效激活社会投资，服务推进13个社会投资产业项目，建成超静音智慧生态配电站、123个低空基础设施、1079个5G-A基站等新型基础设施。

　　（五）全力办实事、增福祉，民生幸福可感可及。优质教育均衡发展，获评全国义务教育优质均衡发展区和学前教育普及普惠区，入选教育部智能研修平台规模化应用领航培育区、省基础教育课程教学改革深化行动项目区；完成6所学校新改扩建、4所国有民办学校转公办，新增5445个学位，56所学校自建食堂供餐，70所义务教育学校实现午休躺睡；构建跨学段、跨学科的贯通培养体系，打造课程共建、师资共享、教研共进的教学共同体，3个幼教共同体纳入省高质量幼儿园共同体建设；获全国五人制足球青少年锦标赛男子U13、U17比赛总冠军，入选全国足球满天星训练营及国家青训营。罗湖医改纵深推进，扎实开展基孔肯雅热和登革热疫情防控，罗湖医院集团纳入慢性病医保按健康绩效支付改革试点、首年实现医保盈余，获批全省首个残疾预防服务资源中心，推进市人民医院及周边改造等4个重点医疗项目，新增3个省级重点医学专科，4个项目获国家自然科学基金资助，9个社康中心达到基层医疗卫生机构服务能力国家推荐标准，建成2个港式金牌家庭医生诊室，区属医疗机构服务香港同胞就诊超10万人次。社会保障托举有力，开展技能培训5.1万人次，水贝就业驿站成为全省首个人社部联系挂点的基层就业服务站；筹集建设保障房4025套、供应4512套，盘活低效用地建设714套保障房，完成全市首个收购存量商品房用作保障房和“商改保”项目；实施养老服务改革，引入市场化机制建设养老公寓，上线“罗颐养”服务系统，街道长者服务中心、老龄化社区长者服务站实现全覆盖。

　　（六）全力提品质、扬优势，精致精彩活力彰显。实施迎十五运会城市环境面貌品质提升十大行动，扎实开展城区秩序专项治理，“智慧城管”系统全年发现并处置超30万件有效事件，完成18个街区精致化项目，清理合并42处占人行道箱体，实施530处墙绘、树绘等艺术美化，新增170公里非机动车道和机非共享车道，消减14.21万平方米违法建筑。巩固生态治理成效，PM2.5平均浓度降至14.4微克/立方米、为有监测以来最优水平，空气优良率达99.2%、位居全市第一，河道水质稳定达到地表水Ⅲ类标准以上，优良河长比例达100%。“山海连城”加速推进，打造生态文旅新地标“梧桐阁”，建成鲲鹏径二号桥、三号桥，环深圳水库30公里绿道、沿深圳河17公里“双拥”碧道全线贯通，“八园连通”全面实现，完成红岗、洪湖等公园新建提质，建成2个社区公园、2处口袋公园和金湖、小坑水库碧道。文体生活精彩纷呈，建成深圳棋院、多功能赛事中心和区图书馆、区青少年活动中心，新增8处“小而美”的新型公共文化空间；成功举办十五运会群众比赛“三棋一牌”项目决赛和“春兰杯”世界职业围棋锦标赛决赛，获国家体育总局支持共建“智力运动先锋城区”，笋岗街道获评全国群众体育先进单位；梧桐山音乐会、深港城市/建筑双城双年展、国家话剧院“青年导演创作扶持计划”大师讲堂等活动获得广泛关注和好评，舞蹈《回》获2025年中国舞蹈荷花奖，话剧《百年茂盛》《牵手》获评“金孔雀·中国民族戏剧”，挂牌运营深圳市微短剧服务中心和影视产业服务中心·罗湖分中心。

　　（七）全力保安全、守底线，城区韧性显著增强。深入实施安全生产治本攻坚三年行动和隐患排查治理年行动，持续开展建筑施工、道路交通、危险化学品、超高层建筑、燃气等重点领域风险隐患排查整治，强力推动电动自行车安全隐患全链条整治，安全生产事故数量下降67%。有力有序防范自然灾害，成功应对“8·5”特大暴雨和“韦帕”“桦加沙”台风等极端灾害天气，整治18处危险边坡，通过道路探地雷达和管道内窥检测发现并消除342处地面坍塌隐患，完成11个社区韧性能力提升。重拳打击违法犯罪，健全公园景区治安立体防控体系，刑事治安警情同比下降19.8%、降幅居全市第一，电诈警情下降28.5%，实现影响政治安全事件、暴恐和个人极端案事件、重大群体性事件、重大公共安全事故等“零发生”。办理民生诉求超10万件，开展“群众诉求见面办”行动，信访量下降31%。建立涉众金融风险核查机制，新增6.3亿元预付式行业数字人民币监管资金。严守食品药品安全底线，持续推动外卖行业“互联网+明厨亮灶”。

　　（八）全力转作风、增效能，自身建设不断加强。深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。从严从实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实开展以案促改、以案促治。认真整改省委巡视反馈问题，切实以整改抓提升、强作风、促工作。自觉接受区人大及其常委会监督和区政协民主监督，办理区人大代表建议173件、区政协委员提案216件。开展规范涉企行政执法专项行动，大力推行“扫码入企”。把党政机关过紧日子作为常态化纪律要求，深化零基预算，严格预算管理，把有限的资金精准投向发展关键处和民生急需处。民生审计项目获全国审计机关优秀审计项目区县级民生类三等奖。致和商事调解院典型案例获全国工商联通报表扬。

　　此外，国防动员、国家安全、保密机要、民族宗教、侨务、台务、统计、人防、外事、档案等工作均取得了新成绩。

　　各位代表，2025年是“十四五”收官之年。回首过去五年，我们经历了极不寻常、极不平凡的发展历程，面对复杂变化的内外环境和世纪疫情的严重冲击，全区上下始终凝心聚力、锐意进取、拼搏奋斗，成功经受住了严峻的挑战和考验，战胜了各种困难和风险，经济社会发展总体平稳、稳中有进、持续向好，取得了一系列来之不易的成果。

　　这五年，罗湖经济发展迈上了新台阶。2025年地区生产总值2535亿元，社会消费品零售总额1267亿元，“十四五”累计完成固定资产投资超1900亿元，辖区全口径年税收超500亿元，以不到全市3.5%的建成区面积，创造了全市近7%的GDP、近13%的社消零和近5%的税收，经济密度、发展质效稳居全市前列。

　　这五年，罗湖产业升级积蓄了新动能。生产性服务业占比超60%，新兴产业增速大幅领先GDP增速，产业结构向优向强向新升级。“四上”及重点金融企业突破4000家，形成了金融、商贸、黄金珠宝三大千亿级产业集群，软件和信息技术服务、商务服务、现代物流、旅游服务四大百亿级产业集群。新兴产业占比、企业数量较“十三五”接近翻番，国高、专精特新企业数量较“十三五”实现翻番，国字号科研机构、中试平台实现零的突破。

　　这五年，罗湖改革开放取得了新突破。谋划13个领域超400项改革，“跨境+”系列改革取得多项全国第一，辖区三大口岸年通关量突破1亿人次；数字人民币、“费改保”等重点改革引领全国，国家亚太中小企业合作区、黄金珠宝工艺设计智造中小企业特色产业集群等重大平台相继落地；“反向办”、综合查一次、错峰共享停车等民生改革惠及广大群众和企业。全面深化改革之力不断转化为发展之速、开放之效、治理之能、民生之福。

　　这五年，罗湖城区功能品质实现了新跨越。三大重点片区热火朝天的景象，重现了特区建设初期的激情与速度。城市更新超500万平方米，改造提升城中村、老旧小区、低效厂房超184万平方米，城市新天际、新地标拔节生长，一些老旧建筑蜕变升级为品质社区、创新园区。112个公园在城区间星罗棋布，227公里碧道绿道在城区山水间蜿蜒穿梭，串联起山水城林的生态美景。春风隧道、东部过境高速、新大望桥、轨道14号线等重大交通项目建成投用，路网密度、轨道密度、站点密度均保持全市前列。

　　这五年，罗湖公共服务彰显了新成效。九大类民生支出占比保持在70%以上。新改扩建34所学校，新增3.69万个义务教育学位、是“十三五”的3.8倍，校园体育斩获75项省级以上赛事冠军。罗湖医改迈入3.0阶段，拥有4家三甲医院、78家社康中心、27个省级及以上医学重点学科，每万人全科医生数量提前完成健康中国2030年目标，获评全国首批医养结合示范区、省基层卫生健康试验区。建成15分钟“养老圈”“文体圈”。民生幸福标杆城区的质量更优、成色更足，获得感、幸福感更强。

　　我们通过接续努力，向全社会释放了罗湖高质量可持续发展的强烈信号，吸引了社会各界关心关注的目光，提升了方方面面对罗湖未来发展的良好预期。艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。各位代表，过去五年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会、区政协监督支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向各驻区部队、武警官兵、民兵预备役和消防救援人员，向所有关心支持参与罗湖发展的港澳台同胞、国际友人和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地看到，当前发展还面临不少困难和挑战：新兴产业体量仍然偏小，支撑长远发展的新增长极还没有完全形成；城区功能品质还有短板，重大项目谋划储备还有待加强；公共服务与群众期盼还有差距，需要进一步提升优质均衡水平；部分政府干部的服务意识、创新意识、担当精神不强，形式主义、官僚主义没有彻底根除。对此，我们要采取更加有力的措施予以解决。

　　二、“十五五”时期主要目标任务

　　根据《中共深圳市罗湖区委关于制定深圳市罗湖区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《深圳市罗湖区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。“十五五”时期，我国发展面临的战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多，但我国经济社会发展长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。我们必须深刻把握世界形势之变、发展阶段之变、竞争态势之变，充分看到世界百年未有之大变局蕴含百年未有之大机遇，正确认识多重风险叠加和危与机的相互转化，站在“两个大局”的高度审视罗湖发展。

　　站在“十五五”新起点，罗湖有毗邻香港、融通湾区、链接世界的区位优势，有基业长青的传统产业、高显示度的特色产业、蓬勃发展的新兴产业融合互促的产业格局，一系列打基础、利长远、增优势的重大项目即将建成投用，中心城区、生态城区、幸福城区的综合优势持续巩固提升，改革基因、先锋精神、人文底蕴的深厚积淀不断焕发新的时代光芒，放眼全国，罗湖的影响力、竞争力、辐射力仍然处在第一梯队，罗湖发展前景可期！我们有底气、有信心、有能力，在“十五五”期间推动罗湖高质量可持续发展取得新突破、迈上新高度！

　　“十五五”时期我区经济社会发展的主要目标是：“三力三区”建设取得突破性进展，高质量发展支撑力显著增强，科技创新引领力大幅提升，改革开放驱动力持续迸发，城区综合承载力全面提升，文明文化感召力充分彰显，民生幸福保障力更加可感，安全治理协同力高效贯通，老城区持续焕发新活力、不断出新出彩，科创乐活新罗湖崭新亮相，成为高质量可持续发展先锋城区。  

　　为了实现以上目标，《纲要（草案）》提出了“十五五”时期经济社会发展的主要任务，这里从五个方面简要概述：

　　（一）聚焦产业结构升级，加快构建具有罗湖特点和优势的现代化产业体系。构建现代化产业体系是罗湖实现赶超跨越、争先进位的关键所在，我们要锚定“3+3+4”产业发展方向持续发力、久久为功，以产业结构之“优”、业态之“新”，促经济之“稳”、发展之“进”。紧扣“服务强区、先锋罗湖”总定位，抓住现代服务业这个“牛鼻子”，深入实施服务业扩能提质行动，发展高价值生产性服务业和高品质生活性服务业。推动传统优势产业、特色产业平台化、数智化、品牌化发展，不断催生新业态、新模式、新增量；以超常规的力度和举措推动新兴产业提级倍增发展，打造1个千亿级和3-4个百亿级新兴产业集群，为长远发展增动能、添后劲。推动服务业和先进制造业融合发展，促进产业链、创新链、资金链、人才链深度协同，形成产业共生、创新共进、要素共享的生态体系。

　　（二）聚焦深港深度融合，在全面深化改革开放中抢抓新机遇、增创新优势。服务香港融入国家发展大局是罗湖的责任所系、使命所在，更是罗湖全面深化改革开放、融入粤港澳大湾区的重大发展机遇。充分发挥毗邻香港的区位优势，聚焦“硬联通、软联通、心联通”，打造功能错位互补的东部口岸群，加快推进规则衔接、机制对接，深化科技创新、产业发展、民生服务等全方位合作，促进要素资源跨境高效便捷流动，成为深港深度合作的前沿高地和情感纽带。全面融入和服务粤港澳大湾区、深圳社会主义先行示范区、深圳都市圈建设，强化中心城区、枢纽城区战略地位，增强口岸经济、总部经济辐射效应，不断延伸产业触角、拓展经济纵深，以制度型开放为引领，形成多层次、宽领域、全方位的对内对外开放新格局。

　　（三）聚焦消费中心建设，全力打造消费目的地、潮流引领地、品牌集聚地。建设国际消费中心城市核心区，是罗湖落实扩大内需战略的重要抓手，也是提升城区活力魅力吸引力的重要路径。坚持集聚消费品牌和繁荣在地消费并举，持续优化全域消费格局，以“一廊五圈多街巷”为载体，以首店、首品、首秀为重点，引进国际品牌、时尚优品，培育一批本地品牌、新锐潮牌。坚持升级商品消费和提质服务消费并重，巩固大宗商品、传统商品消费优势，拓展新兴商品消费，发展健康消费、文旅消费、数字消费、情绪消费等服务消费，培育低空经济、夜间经济、赛事经济、银发经济、甜蜜经济等新业态。坚持创新消费场景和浓厚消费氛围并行，构建城区营销体系，打响消费活动品牌，创新沉浸式、体验式、互动式消费新场景，推动商旅文体深度融合，构建全天候、全链条、全周期的消费生态。

　　（四）聚焦内涵发展主线，为可持续发展先锋城区夯实基础、注入动能。罗湖作为先发城区，最有现实条件、最有迫切需求答好可持续发展这道时代命题，我们要先行先试、率先破题，提供“老城区焕发新活力、不断出新出彩”的罗湖方案。聚焦构建“一轴两带三组团”空间格局，强化三大重点片区示范引领，协同推进片区开发、功能重塑、产业导入，实现城区发展能级整体跃升。完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制，加快建立政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式，创新多元化、市场化投融资方式，持续推进城市更新行动。贯彻有机更新理念，下足绣花功夫，加强既有建筑改造利用、老旧小区综合整治，探索原拆原建、复合利用，注重产城融合、职住平衡、集约高效、风貌保护，不断提升空间使用效益和整体价值。

　　（五）聚焦民生福祉增进，推动公共服务更加优质均衡、普惠可及。建设民生幸福标杆城区是罗湖的发展所向、优势所在，我们要始终坚持以人民为中心的发展思想，让发展成果更多更公平惠及人民群众。深入推进公共服务体系改革，继续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步推动就业、医疗、教育、养老、托育、社会保障等公共服务优质均衡发展。坚持投资于物和投资于人紧密结合，把更多资源和力量投入到满足人的多样需求、促进人的全面发展上来，深入挖掘更强大的消费潜力，投出更丰厚的人才红利，全方位提高城区吸引力、辐射力，实现物质文明和精神文明双丰收、经济发展和民生福祉相促进。

　　三、2026年工作安排

　　今年是“十五五”开局之年、APEC会议在深举办之年，做好今年的工作意义重大、责任重大。今年区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和省委十三届八次全会暨省委经济工作会议、市委七届十二次全会暨市委经济工作会议部署安排，锚定创建“三力三区”目标，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，以“百千万工程”为引领，主动融入全市“五个中心”建设，更好统筹发展和安全，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极参与建设好服务好运用好全国统一大市场，加快构建城区现代化产业体系，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力推动社会主义现代化可持续发展先锋城区建设迈出坚实步伐、实现新的突破。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值力争增长5.0%，社会消费品零售总额增长5.0%左右，完成固定资产投资360亿元左右，在实际工作中努力争取量的更好结果和结构不断优化。

　　我们将按照区八届四次党代会的部署安排，把握好七个方面工作思路，聚焦产业升级实现七个新突破具体任务，深入落实五大行动，攻坚克难、狠抓落实，抓好以下八个方面工作：

　　（一）加快构建现代化产业体系，建设以新质生产力为引领的“服务强区”

　　锚定“3+3+4”产业发展方向，深入实施服务业扩能提质行动，推动传统优势产业、特色产业、新兴产业齐头并进、协同发展、增强韧性，为现代化产业体系立柱架梁、夯实根基。

　　推动金融业向高能级新业态强赋能迈进。持续推进红岭新兴金融产业带建设，巩固南部蔡屋围金融中心，打造北部笋岗VC/PE集聚区，引进金融机构30家以上，其中持牌金融机构5家以上，做实做强全市金融集聚区功能定位。做好金融“五篇大文章”，巩固银行、保险、证券等传统金融，围绕准入放宽、跨境互联、资管扩容、牌照创新等开展精准招商；发展金融科技、私募基金、创新型保险等新兴金融，大力招引金融科技公司，瞄准私募股权、私募证券新增基金管理规模500亿元以上，引进科技保险、保险股权投资基金等保险创新业态；培育养老金融、供应链金融、黄金金融等特色金融。强化金融创新引领，推出数字人民币新场景10个以上，创新数字人民币供应链金融，打造数字人民币产品首发中心；推进保险创新2.0，建立政府引导、市场主导、社会参与的“费改保”推广机制，落地“费改保”项目20个以上，发挥服务产业、促进创新、赋能社会治理等作用，打造保险创新标杆区。

　　推动商贸流通业向平台化数智化协同化发展。依托批发、零售、物流等产业，推进“内外贸、产供销、上下游”一体化。构建以综合型供应链平台为核心的商贸流通体系，鼓励企业通过包采包销、产能托管、运输配送等向上下游延伸服务，提升全链条服务能力，分领域打造供应链平台；推动大数据、人工智能等新技术广泛运用，鼓励企业开展供销储运一体化运营；加强供应链金融配套，鼓励辖区金融机构分领域推出供应链金融产品，为产业链上下游企业提供精准优惠的融资支持；引育百亿级供应链企业2家以上、50亿级供应链企业10家以上。推动商贸流通体系全链条创新，支持零售平台企业整合线上平台、线下商超和物流站点，发展即时零售、直播电商等新业态，引育零售平台区域总部5家以上；鼓励货代企业向上下游延伸服务，发展冷链运输、物流集成服务、国际定制运输等综合物流平台，引进全球化物流企业10家以上。推动跨境电商高质量发展，支持企业建设海外仓、海外物流中心，拓展全球营销和物流网络，引进跨境电商企业20家以上，培育一站式跨境电商平台。

　　推动商务服务业向规模化高端化国际化升级。打造旅游服务业集聚区，支持旅游企业围绕APEC会议推出新产品，拓展海外营销渠道，参加国际旅游展会，持续做大做强三大旅游产业园，引进平台型、总部型旅游企业5家以上。建设数字营销广告集聚区，发展AI创意生成、智能投放、虚拟数字人、KOC内容运营等新业态，支持传统广告企业数智化升级，引进4A广告企业、数字广告企业20家以上。建设融入产业、服务就业的人力资源服务集聚区，发展高端猎头、人才寻聘、中高端岗位外包等新业态，依托华为全球数智人才发展创新基地、人才创新园等载体，引育人力资源标杆企业10家以上。建设更强辐射力的管理咨询和法律、会计集聚区，发展涉外、“跨境+”“AI+”等新业务、新业态，瞄准头部领军机构和细分领域隐形冠军，引进管理咨询和法律、会计专业机构20家以上。建设为先进制造业配套的科技服务业集聚区，围绕工程设计、检验检测、知识产权服务、科技中介、技术转化等领域，推动科技服务企业“智改、数转、网联”，新增规上科技服务企业10家以上。大力发展服务贸易，推动工程服务、人力资源服务、软件信息技术服务、旅游服务、物流服务等跨境发展，培育特色服务出口基地5个以上。探索推出广告券、算力券、运力券、数字化转型券、出海服务券等，助力企业降成本、拓市场、提效益。

　　推动黄金珠宝产业向高附加值迭代升级。支持黄金珠宝产业主动识变应变求变，以“七个赋能”实现高质量发展。大力推进平台赋能，支持深圳国际珠宝玉石综合贸易平台拓展高端珠宝保税展示交易等业务，转型为全流程可追溯的国际贸易服务平台；鼓励合规打造黄金珠宝二手流通和租赁平台。协同推进品牌赋能、宣传赋能，全方位构建黄金珠宝品牌矩阵，打响水贝地标品牌、标杆会展品牌、“乐购小镇”活动品牌、工业文旅品牌；实施黄金珠宝品牌孵化专项计划，培育一批高辨识度的新锐品牌；集聚黄金珠宝消费品牌企业，大力招引上海金交所会员企业，引育黄金珠宝品牌企业10家以上；围绕APEC开展水贝珠宝营销推介活动，提高水贝珠宝国际知名度。一体推进设计赋能、数智赋能、文化赋能，依托珠宝现代学院、黄金珠宝产业数字化转型中心等平台，促进新材料、新工艺、新技术研发转化应用，推动AI向产品设计、制造、销售全链条渗透，实现工艺设计、消费趋势、爆款产品前瞻分析预测，培育数智化转型标杆企业5家以上；引育工艺美术大师、高级技能人才、新锐设计师，围绕APEC、国风国潮、非遗等推出文创产品，落地“大师工作室”“工匠工作室”20个以上。持续推进合规赋能，支持有条件的企业申请上海金交所会员资格，筹建国家黄金珠宝产业计量测试中心，鼓励检验检测机构取得国际权威资质，参与国际标准、国家标准、行业标准的制定修订。规范水贝片区经营秩序，强力打击违法行为。

　　举全区之力建设软件强区。抢抓AI和OR“风口”，新增规模以上软信和人工智能企业100家以上，产业年营收突破200亿元。深入推进“人工智能+”行动，以场景为抓手推动AI向金融、医疗、教育、交通、消费、民生、社会治理等领域加速渗透，落地AI标杆示范应用场景20个以上。构建软硬件协同的人工智能生态，大力引进大模型、智能体、芯片设计、算力服务、数据服务等软件企业，以及具身智能、智能穿戴、智能家居等硬件企业，落地具身机器人高端定制中心。加快建设笋岗—清水河人工智能和鸿蒙生态集聚区，推出10栋软件主题楼宇，打造“操作系统+算力算法+通信感知+专业软件”全栈式自主可控创新平台，集聚一批鸿蒙生态企业。围绕“开源鸿蒙+第五代精简指令集芯片”组合，落地开源鸿蒙生态应用创新中心，提供技术适配、测试认证、人才实训等一站式服务，推动OR组合在万物智联、智能家电等产品中广泛运用，逐步打造鸿蒙产品体验、研发、创新“五街十店”。

　　抢抓空天产业新机遇。完善空天产业链条，聚焦整星整箭、星座建设以及测运控服务、在轨服务、检测试验服务等领域，充分发挥空天产业基金招商作用，引进链主企业5家以上、产业链企业30家以上。加快基础设施建设，探索运用商业航天领域金融工具，支持可回收火箭、运载火箭智能飞行控制、太空感知网络等先进项目；进一步完善低空基础设施，建成低空运营综合保障服务平台。拓展空天应用场景，鼓励空天技术在环境监测、城市治理、气象感知等领域规模化应用，争取“文锦渡口岸—香港上水”航线纳入深港跨境无人机物流试点，落地标杆应用场景5个以上，新开通低空载人航线、物流航线20条以上。

　　推动生命健康产业链条向上下游延伸。聚焦高端医疗器械、“AI+健康”方向，发展医美口腔器械材料、早筛试剂盒、医用机器人等新品类，创新辅助诊断、影像识别、医疗质控、健康管理等“AI+健康”新应用，充分发挥罗湖医改带动作用、医疗语料中心支撑作用、医药产业基金招商作用，紧密联动中欧创新医药与健康研究中心、深理工“一中心一基地”和辖区医疗机构科研平台，新增规模以上生命健康企业20家以上。

　　推动安全节能环保产业集群深度融入城区治理和可持续发展。聚焦安全应急、节能高效、先进环保、资源循环利用等方向，依托城市公共安全技术研究院、防灾减灾技术研究院等国家级平台，支持开展安全应急装备、卫星遥感监测、废物资源化利用等核心技术攻关，开放充电网络、水务环境、应急管理等具有罗湖特色的安全节能环保应用场景，推动智能监测、绿色低碳等技术深度融入城区治理；以辖区龙头企业为重点开展产业链招商，引育规模以上安全节能环保领域企业20家以上。

　　我们要主动拥抱科技革命和产业变革浪潮，保持久久为功的战略定力，推动传统优势产业、特色产业、新兴产业齐头并进、蓬勃发展，牢牢把握住罗湖产业升级的重大战略机遇！

　　（二）全力培育一流创新生态，建设勇于突破、先行先试的“范式创新城区”

　　范式创新是突破传统路径，重构发展模式、产业生态和价值体系的引领性创新。我们要以创新生态为突破，推动中心城区资源禀赋与场景、空间、资本、平台、人才等创新要素深度融合、高效配置，构建全链条创新服务新体系。

　　集中力量资源打造“场景城区”。推动场景全量开放，以连接技术和产业、打通研发和市场为导向，以促进新技术新产品规模化、商业化应用为目标，围绕产业升级、社会治理、民生改善等领域，深入挖掘开放特色场景、综合场景、早期场景，让先锋罗湖成为创新的场景“沃土”。加强场景资源统筹，“一盘棋”培育、开放、发布场景，推出一系列揭榜挂帅场景，发布有规模的场景100个以上，引进首台（套）产品50个以上。优化场景对接机制，坚持政府引导、市场引领，实施“场景合伙人”计划，打造“场景集市”，完善“需求清单”“能力清单”，评选标杆场景，激励场景创新，举办场景供需对接会、路演会10场以上，搭建常态化场景对接平台。蹄疾步稳开放公共数据资源，遴选专业数据运营商，建成数据要素服务系统，构建8个高质量医疗数据集，上市数据集产品和服务5款以上，探索数据跨境流通。

　　推动产业空间优化结构、强化运营、精细化管理。增强空间适配，加快建设支撑概念验证、小试中试、先进制造的优质生产空间，补足空间结构性短板。扩大优质空间规模，统筹增量拓展和存量提升，新增40万平方米优质产业空间，建成新材料大厦、未来大厦等项目，继续推进产业空间挖潜和存量产业园区（楼宇）提质增效两大行动。创新空间供给方式，完成产业遴选项目2个以上，优化投资强度、容积率、亩均收益、研发经费投入强度等指标体系，探索长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年限等新型供应方式，实现“按标做地、明标出让、履标用地、对标监管”。优化空间运营，树牢“园区思维”，优化共享空间、商业设施等关键配套，搭建清水河数字新城全链条园区服务体系；完善“产业空间一张图”功能，实现空间要素一网可视、企业需求一键匹配、入驻项目一键跟踪，精准构建“上下楼”就是“上下游”的集聚生态。

　　努力把金融优势转化为创新生态“长板”。充分用好产业基金矩阵，新设立1—2只种子基金、天使基金，建立基金投资信息共享机制，主动挖掘、接好返投资源，进一步发挥对产业升级的支撑作用。创新开展资本助企，深入推进“补改投”改革，组建专项基金2只以上，撬动社会资金6亿元以上，完成资本招商项目10个以上，形成“募投管退”体系；大力推动并购重组，支持上市公司整合优质资源，通过资本运作进入新产业、新赛道，提高企业核心竞争力；深化基石投资，支持更多企业走向国际资本市场；创新补转股、基金贡献转出资、国企直投、基金返投、租金转股权等方式，更好满足企业资本需求。综合运用“投担债补”，建立融资担保风险补偿机制，运用贴息、担保、保险等工具降低优质企业融资成本；创新颠覆性技术贷、中试贷等金融产品，探索运用专项债、科创债、超长期特别国债等支持重大科技创新项目；鼓励金融机构推出更多行业融资方案，深入探索金融科技、人工智能赋能投融资，更好满足企业个性化需求。

　　集聚平台载体打造创新创业沃土。瞄准孵化器加速器、新型研发机构、工程技术中心、技术经理人团队、校企联合实验室等，引进高能级平台载体10个以上，催生融合创新的“化学反应”。携手璞跃中国大湾区创新中心、深圳颠覆性创新中心等共建企业培育项目库，联合引进优质创新项目、初创企业50家以上，举办机器人锦标赛等创业比赛、技术沙龙、项目路演等活动20场以上，充分发挥“扶小育新”作用。加强与高校、科研院所合作共建产业服务平台，推动学术价值、技术转化、产业效益融合互促，加大资金、项目、人才等投入，完成重大技术成果转化10项以上，加快建设深南东1号人工智能研发中心。

　　构建“精准引才、系统育才、暖心留才”机制。聚焦青年科学家、大厂背景创客、初创人才团队等群体，完善OPC创新创业支持体系，打造2个OPC社区，引进创业人才和团队100个以上。聚焦“3+3+4”产业发展方向，推出贴合产业需求、满足人才期盼的人才政策，细化人才直认、企业举荐等机制，引育高层次人才100名以上、专业技术和国际化人才1000人以上。持续完善“一张床、一间房、一套房”无忧安居体系和“一张办公桌、一间办公室、一层办公楼”创业空间保障体系。服务好香港高校跨境通勤学生，提供生活、学习、就业、创业全链条服务。

　　我们要坚持让有为政府更加有为、有效市场更加有效，让政策精准滴灌、服务直达末梢、要素高效配置、生态持续优化，全力保护和激发各类主体的动力、活力、创新力！

　　（三）全面激发有潜能的消费，建设“磁吸力”更强的“流量城区”和吸附力更足的“留量城区”

　　深入实施提振消费专项行动，以集聚消费品牌为抓手，进一步扩大优质商品和服务供给，加快建设国际消费中心城市核心区，充分激活消费主引擎作用。

　　打造消费品牌集聚地和创业品牌孵化地。实施消费品牌荟聚计划，构建“国际高端+国内潮牌+本土优品”消费品牌矩阵，引进消费品牌全国总部、区域总部、运营总部20家以上，打造国内品牌“走出去”的桥头堡和国际品牌“引进来”的第一站。实施消费品牌扶持计划，鼓励辖区消费品牌企业拓展新业态、探索新模式，运用新技术、新渠道、新营销提升品牌附加值，提高产品标准化、高端化、定制化水平，培育更多本土领军消费品牌。实施消费品牌培育计划，联合专业机构提供资本运作、商业运营、供应链、场景支持、融资对接等全链条服务，引进品牌孵化机构3家以上，初创品牌创业团队20个以上；大力发展首店经济，以创业品牌的全国首店、首品首发为重点，引进首店、旗舰店100家以上，举办标志性首发活动50场以上。

　　多措并举繁荣在地消费。优化实施“两新”政策，推动汽车、家电、家装等传统优势商品消费扩量提质，完善集品牌展示、新车交付、二手车认证、改装租赁于一体的汽车消费生态链，改造老旧空间打造汽车主题楼宇2个以上，引进新能源汽车品牌5个以上，打造全覆盖、一站式汽车消费集聚区；做强智能家居、智能穿戴等新兴商品消费，落地OR产品6S店、全屋智能体验馆、智慧生活场景展示区，引进智能家居、智能穿戴链主品牌5个以上，打造最具辨识度的全品类智能家居消费中心。持续优化“一廊五圈多街巷”格局，联动福田打造“乐活大道”；完成五大消费街区建设，确保高标准、高品质完美呈现；开工布吉河改造提升工程，串联五大特色消费街区发展水岸经济；打造万象国际街、国贸酒吧街、金啤坊文化艺术街、港风港味美食街等特色消费街巷，新开业2家高端商业综合体，为消费品牌孵化集聚提供空间保障和场景支撑。推动文商旅体深度融合，坚持造势、造节并举，构建贯穿全年的促消费和营销推介活动体系，继续办好深港文化月等品牌活动，举办鸿蒙智家大会等产业活动，打造荷美生活节、咖啡节、啤酒节、微醺节、光影节、珠宝季等消费节日品牌，全年累计举办各类促消费活动100场以上，做到“周周有活动、月月有主题”。发展公园经济，深化“一公园一主题”模式，打造咖啡、宠物、AI等主题公园，加强公园、文体场馆与周边商业商圈无界融合、相互导流。深入实施批零住餐扩容提质行动，服务“个转企、小升规、分转子”，支持优质企业品牌化、连锁化升级，大力引育米其林、黑珍珠等榜单品牌，引进高端酒店、精品民宿5个以上，实施老旧酒店改造5个以上。

　　全面扩容提质服务消费。丰富健康服务，推进医美“一街一区”建设，做强“湾区牙谷”品牌，利用空置商办引入口腔、医美、康养、体检等健康消费品牌企业10家以上。培育新兴服务业态，以东门步行街为核心，引进更多“谷子经济”品牌，打造二次元IP集聚地、首发地；集聚宠物食品、用具、医疗、美容等业态，打造宠物经济特色消费街，增设宠物友好型公共空间，探索深港宠物经济联动发展；大力引育高端电竞赛事和俱乐部，改造电竞适配空间，持续推进电竞赛事进商圈。

　　打造入境消费“第一站”和首选地。加快推动入境人士喜爱的商业业态向口岸片区集聚，丰富完善特色餐饮、休闲娱乐、医疗健康、生活服务、生态文旅等综合消费生态，新增离境退税商店200家以上，提高电子化退税占比。优化口岸片区交通出行体验，完善交通接驳和商业动线，建成罗湖口岸-人民南二层连廊，增设提货点、存包点，实现“出关即上车、下车即消费”。优化入境服务体系，完善多语种标识，进一步优化支付服务，在罗湖口岸入境服务中心增设APEC窗口，鼓励商圈运营商增设双语菜单、翻译设备，推出具有罗湖特色的APEC手信产品，开发符合入境人士喜好和需求的文旅线路、商务线路，全面提升“食住游购行”体验，服务好过夜游客和二次消费。

　　（四）全面扩大有效益的投资，建设具有更强辐射力承载力竞争力的“枢纽城区”

　　聚焦重点片区、重大项目，推动规划建设与产业升级有机融合、城市更新与补足短板双向发力，加快城区格局整体性重塑、功能品质系统性提升。

　　坚持把重点片区作为产业投资“主战场”。提速清水河数字新城建设运营，开工05-07南、路桥地块等项目，推进红岗国际创新广场、罗湖北站TOD、新质科技大厦等项目，推动正德大厦、数科大厦、博元大厦建成投用；完成玉龙填埋场环境修复工程，实现生态修复、园区建设、产业导入无缝衔接；创新盘活一批停滞项目。攻坚深港现代商贸业升级发展区重大项目，开工建设深港生命健康产业园，推进罗湖口岸升级改造，提升口岸智慧化水平；持续推进文锦渡口岸生鲜功能转移，争取片区改造纳入省市“十五五”重点项目，打造精品商务口岸；优化莲塘口岸配套设施和通关环境，推动延长通关时间，积极扩大进口产品监管资质，打造商品贸易枢纽口岸。推进大梧桐生态融合区生态保护和有序开发，完成深圳水库沙湾路侧水质保障工程，推进沙湾河截排二期、龙过水立交建设，启动兰科中心土地整备、大望变电站、梧桐山南麓上山道路改造等项目。

　　加快推进可持续城市更新。全力攻坚重大项目，推动笋岗客整所上盖开发等重大项目取得突破性进展，探索打造上盖高线公园，开工螺岭城中村改造项目，推动湖贝、蔡屋围等32个在建项目早建成、早投用、早见效。创新盘活存量项目，探索房票安置等新模式，推动布心花园一二四区等存量项目开工复工。推动“好房子”建设，力争开工自主更新试点项目，打造一批“好小区”示范项目，确保新批项目全面落实“好房子”标准；推动“老房子”变“好房子”，继续推进老旧小区加装电梯，更新300台住宅类老旧电梯，实施20个小区正本清源巩固提升工程，在金岭社区率先开展省级“未来社区”试点。继续盘活低效用地，启动大丹工业区等改造项目，推进莲塘等一批老旧工业区有机更新，推动政法大厦等既有建筑功能转换，“一项目一策”研究低效用地改造提质。优化土地整备模式，完成凯利地块等收储，深化中粮、笋岗仓库、广场北、银湖片区等项目前期工作，探索建立跨项目、跨区域的土地整备利益平衡机制，前瞻性储备战略空间和连片用地。

　　持续完善基础设施建设。建设综合交通枢纽，开工翠竹路北延、东部过境高速公路市政连接线配套等项目，进一步打通对外交通通道；完成深南东路东延、环仓南路、清水河三路建设和草埔立交改造，推进新秀立交改造，开工玉平大道南延等项目，进一步完善高效畅顺的城区路网；开工笋岗站TOD、笋岗动走线等项目，保障深汕铁路、轨道17号线建设。推进公共设施升级改造，启用罗湖音乐厅，加快区文化馆新馆、罗湖美术馆、清水河文体中心等新改扩建，利用调蓄池建成鹿丹运动中心。推进新型基础设施建设，完善低空基础设施和新能源充电网络，充电桩总量突破3.4万个，探索建设边缘算力中心。

　　（五）持续营造一流营商环境，建设深度融入全国统一大市场的对内对外“开放引领城区”

　　坚决落实“五统一、一开放”，坚持有效市场和有为政府紧密结合，把优质营商环境作为最强吸引力、最大竞争力，用营商环境“筑好巢”、招商引资“引凤栖”、企业服务“助腾飞”。

　　打造公平高效的市场环境。建立公平高效的要素配置机制，加强场景、空间、资本等“一盘棋”统筹，坚决打破准入壁垒、消除堵点卡点，有效激发市场内生动力与创新活力。提升行政执法规范化水平，推广预告式执法、柔性执法，深化“综合查一次”改革，加强司法联动服务机制，对异地执法、账户冻结、干扰正常经营等问题接诉即办。进一步优化高效便捷的政务服务环境，发挥鸿蒙政务服务优势，开展“集中办”“上门办”等服务，扩大“免申即享”范围，持续推动政务服务向“好办、易办、智办”升级；推进“产业社区”试点，整合政策、市场、社会资源，打造企业服务综合体和宜居宜业生活圈。

　　增强招商引资工作体系性专业性主动性。坚持招商引资“源动力工程”不动摇，深入践行“心诚+行程”招商理念。突出系统性建链补链强链，围绕“3+3+4”产业发展方向，树牢“生态思维”，梳理清晰的产业图谱，建立动态更新的目标企业清单，聚焦重点产业链上下游关键环节开展精准招商，招引企业新增年营收600亿元以上，新增新兴产业规上企业占新增规上企业总量的1/3以上，引育“小巨人”、专精特新、国高企业150家以上。提高专业招商水平，全面拓宽招商渠道，树牢“平台思维”，与金融机构、咨询机构、产业园区运营商、商协会等建立战略合作；进一步强化资本招商，树牢“投行思维”，用好产业基金、国企GP、科创债、并购贷等工具，创新“补改投”等灵活多元的资本招商方式，撬动更多优质项目、重大项目落地。加大外资招引力度，用好亚太中小企业合作区平台，争取举办APEC中小企业工商论坛，积极开展对外宣传推介，拓展海外资源网络。

　　精细精准高质高效做好惠企服务。实施“扬帆企航”计划，依托微软出海中心等企业出海服务平台，开展企业出海培训、供需对接、融资服务等活动，引进国际化的会计、法律、合规、标准认证等专业机构，助力企业高效对接国际规则。实施数字赋能计划，依托企业服务平台、“企事速办”平台，完善一企一档，精准推送“七个帮”服务，实现要素资源“跟着项目走、围着企业转”，积极争取APEC中小企业信息化促进中心落地。实施惠企护航工程，织密普惠性服务网络，强化重点企业挂点服务，完善“育小、培优、扶强”梯度培育机制，分类分档推出精准扶持政策。

　　（六）精准优化公共服务体系，建设优质均衡、可感可及的“民生幸福标杆城区”

　　深入推进公共服务改革，以精细化提质、数智化增效、市场化赋能，让公共服务更有温度、更显精度、更加优质均衡。

　　办好人民满意的教育。增加优质教育供给，完成滨河实验学校、罗沙南地块学校、桂园中学、布心小学等6所学校新改扩建，开工罗湖高级中学、翠园中学本部等改扩建项目，新增学位7000个以上，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制。深化紧密型教育集团改革，实施贯通培养三年行动计划，试点十二年小初高贯通培养机制，打造5个优质特色教育示范集团。全面推进新质教育，打造10所省级智慧教育应用标杆学校，建成一批新质教室，探索教育大模型本地化部署，设立新质教育数据中心。深入实施“护校安园”行动，继续推动学校自建食堂供餐，严格校园及周边食品安全监管，实现公办义务教育学校“舒心躺睡”全覆盖；健全中小学校“防欺凌”源头治理机制，强化心理健康教育服务。探索引进高校微校区、科研院所创新中心等，打造专业型、小而精、都市型城市学院。

　　聚焦健康便民惠民深化罗湖医改。扩大优质医疗供给，完成区妇幼保健院新楼建设和区人民医院生殖医学中心医疗信息化项目，推进市人民医院及周边片区改造、区中医院改扩建，启动消化内镜中心建设。继续推动优质医疗资源下沉并优化社康服务，打造翠竹、东门、笋岗等特色社康，争取将眼科、儿科、口腔科建成省级基层特色专科；根据片区人口结构、居民需求动态延长社康门诊服务时间，推动社康诊疗量占区属医疗机构总诊疗量比例超过55%；集中罗湖医院集团优质医疗资源整合设置社康中心，解决社康布局分散化、资源碎片化问题。建设高水平医疗专科，新增全科、泌尿外科、医学检验科3个省级重点医学专科，积极争取第三代试管婴儿技术资质，落地南方医科大学国际牙医学院，结合香港同胞就医需求打造深港特色医疗服务品牌。运用人工智能提高医疗服务水平，打造“健康罗湖”智能体和10个以上AI应用场景，推出更加智能的“两病”管理、互联网医院、云药房、居民健康档案等线上服务，推动鸿蒙医院建设。提升医联体运营管理水平，进一步明确政府部门监管、集团统筹规划、医院自主运营职能，强化检验、影像、物流、质控、科教、后勤等统一管理、资源共享，健全统一结算、主动控费、学科错位等制度机制，加强人才梯队建设，深化医保改革试点，建立科学合理的改革评价机制和绩效分配机制，全面实现降本增效提质。深入开展爱国卫生运动，持续加强病媒生物防控。

　　织密织牢社会保障网络。深入实施“百万英才汇南粤”行动计划，布局15个就业驿站，举办招聘活动100场以上、创业培训班8期以上，服务创业人员1000人次以上，加强欠薪纠纷调解处置和重点群体就业保障。推进养老服务改革，丰富养老服务供给，提速缙山府、木头龙、庆延里、兆鑫广场4个嵌入式服务综合体建设，推动市老龄综合服务中心建设，全力盘活康馨养老院项目；推广长期护理险，开展认知症照护友好社区试点，开放部分区属医院床位收治失能失智老人；推进“两床合一”，全力推动“社区养老+社康照护”“居家养老+家庭医生”等医养结合试点。完善托育服务体系，实现社区托育服务全覆盖，3岁以下入托率达到12%；试点0-6岁托幼一体化，开展适龄化环境改造、托幼课程衔接、专业师资队伍培养，更好满足多元化托幼服务需求。建设筹集保障性住房500套，供应2500套。

　　用心用情做好对口帮扶。投入帮扶资金1亿元以上，完成转移就业8400人以上、消费帮扶采购4000万元以上，支持陆丰、临港、大岭山三大产业园区建设，培育壮大隆林铝深加工、西林农木产业集群，建立招商信息共享机制，运用“反向飞地”助力帮扶地区企业链接创新资源、人才资源、产业资源。

　　各位代表，围绕人民群众急难愁盼问题，区政府认真编制了今年的民生实事项目，经会议审议票决后，我们将细化分解、精心实施，确保办好办实。

　　（七）深入践行人民城市理念，建设近悦远来、宜居宜业宜游的“生态城区”和“乐活城区”

　　围绕建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标，以城市更新为重要抓手，推动品质提升、绿色转型、治理增效，夯实高质量可持续发展根基。

　　高品质建设宜居城区。开展迎APEC城区环境品质“大排查、大整治、大提升”行动，全面整治背街小巷、立交桥、绿化带等重点区域环卫问题，推广AI环卫机器人。推动“增植补绿、见缝插绿、拆墙透绿”，完成深南东路修复工程，提升文锦南路等重点路段品质，新建一批口袋公园、小微绿地，实施簕杜鹃彩化工程。深入开展城区秩序治理专项行动，全力补足停车位短板，建成投用立体停车场8个以上，新增2000个车位和5000个错峰共享车位；加强电动自行车全链条规范管理，继续大力新建非机动车道和机非共享车道，挖掘5000个非机动车停车位；推进“多箱合一”“多杆合一”，系统清理、合并、美化人行道旁设施和城市家具；加强工地动态监管、智慧监管，严格落实文明施工。

　　高起点建设美丽城区。开展“罗湖蓝”可持续行动，PM2.5年均浓度保持在15微克/立方米以下，稳定达到世界卫生组织第三阶段过渡期标准。落实美丽河湖保护建设行动，完成问题排口销号、溢流排口整治，完善污水管网，升级鸿蒙智慧水务系统，深圳河河口水质稳定达到地表水Ⅲ类以上，国考省考断面优良比例、优良河长比例保持100%。继续推进“山海连城”建设，建成鲲鹏径五号桥，支持仙湖植物园打造5A级旅游景区，完成市儿童公园品质提升工程和配套停车场建设，启动围岭、东湖公园改造提升和环深圳水库绿道三期工程，打造一批特色赏花地、城景打卡地和漫步骑行道。开展生物多样性保护，支持毛棉杜鹃等珍稀动植物就地保护繁育。

　　高水平建设韧性城区。增强城区运行韧性，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦建筑施工、道路交通、危险化学品、超高层建筑、燃气等领域，推广无人机巡检、智能地动、智能烟火识别等新技术，严格落实闭环整治、动态清零；推进东湖公园雨水行泄通道工程，开工深圳水库排洪河生态修复、大坑水库排洪河防洪治理工程，提高洪涝灾害防控能力。增强空间功能韧性，推进应急避难场所与体育场馆、学校等设施共建共享，打造中心避难场所2个以上，完成10个社区韧性能力提升；完善应急物资管理制度，提升应急队伍装备和实操能力；积极推进暗渠复明。增强社会治理韧性，建立贯通公安、信访、市监等部门的信息收集分析机制，及时捕捉“弱信号”中的“强信息”，实现风险早发现、早预警；强化纠纷调处，严厉打击非法集资，推进重点企业风险有序化解；严格做好食品、药品、医疗器械、特种设备等安全监管。

　　高标准建设文明城区。滋养“文明+”新风尚，围绕APEC会议开展文明礼仪宣传、城区营销和推介等系列活动，提升居民开放包容、文明有礼的精神风貌，提高城区国际知名度。推出“文化+”新服务，新增“小而美”新型公共文化空间10处以上，优化“一馆一中心”等文体设施运营模式，实现公益化、市场化高水平兼顾；持续推进文化惠民工程，办好品牌文化活动，继续推出文艺精品，推进拓片等主题博物馆建设。扩大“文体+”新供给，建设智力运动先锋城区，布局更多智力运动基础设施，共建国家围棋训练基地，承办高端智力运动赛事2场以上，持续推动智力运动进校园、进社区、进商圈；打造户外运动之区，孵化“山海競”原创户外运动品牌，举办斯巴达、梧桐山登高等越野、骑行、路跑、低空等户外赛事10场以上，落地水上、山地等户外项目。集聚“文创+”新产业，依托怡景数创公园、“一馆一中心”等载体，开发AR导览、沉浸式展览等新场景，引进“北京国际电影节-星瀚影像计划”，举办微短剧创作大赛，打造微短剧产业孵化器、独立游戏设计孵化中心等产业服务平台，集聚一批数字创意企业，推动数字创意与人工智能、数字广告、旅游服务等深度融合发展。

　　高效率建设智慧城区。构建全域互联的“四网一场”体系，推动城市管理、交通、水务、生态、应急等感知设备统一标准、统一接入，推广应用“全栈自主可控+鸿蒙智能”设备，努力破解“数据孤岛”。探索打造AI城区智脑，构建“公共服务+AI”“城市治理+AI”全域全时全场景应用。推广民生诉求“未诉先办”模式，深化“AI+民生诉求”应用，持续完善“数据驱动、主动感知、智能预警、源头化解”智慧办理机制。建立健全城区治理数据收集、分析、反馈闭环机制，切实发挥智慧城区指引一线工作、支撑重大决策的作用。

　　（八）切实加强政府自身建设，建设法治高效、群众满意的“善治城区”

　　坚决当好执行者、行动派、实干家，不断提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，以实干实绩交出高质量发展的满意答卷。

　　旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实把忠诚担当融入实际工作中、落实到具体实践中、体现到一言一行中。深入贯彻落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，不折不扣落实市委、市政府和区委各项决策部署，确保“十五五”开好局起好步。

　　坚持依法行政。认真执行区人大及其常委会决议决定，依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受群众监督、舆论监督。广泛听取人大代表、政协委员及社会各界意见，高质量办好建议提案。深化政府诚信建设，坚决做到政策落实不打白条、不打折扣，言出必行、有诺必践。

　　提高政府执行力。持续弘扬“先锋精神、奋斗文化”，保持“起步就起势、提速更提质”的紧迫感、责任感、危机感，鼓足干事创业精气神。健全高效闭环抓落实的体制机制，贯通执行、协调、督查全流程，强化节点控制、会商会办、跟踪问效，拒绝“低位运行”和推诿扯皮，确保各项任务落地见效。不断提升创造性抓落实的能力，跳出思维定式，克服路径依赖，拒绝自我设限，切实做到只为落实想办法，不为困难找借口。

　　深化党风廉政建设。锲而不舍深入贯彻落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。不折不扣抓好巡视巡察反馈问题整改，切实做到举一反三、建章立制、常态长效。一以贯之坚持过紧日子，深化零基预算，坚决杜绝铺张浪费行为，持续加强重点领域廉政风险防控，坚决整治各种损害群众利益的腐败问题。严禁建设形象工程、政绩工程，不断提高财政资金使用效益。

　　各位代表！潮起南海风正劲，扬帆奋进正当时！身处伟大时代、站在新的起点，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、实干笃行，攻坚克难、开拓进取，为加快建设“三力三区”、推动高质量可持续发展、谱写中国式现代化罗湖篇章而努力奋斗！

名词解释

　　1.“一箭三星”产业基础：“一箭”即蓝箭航天，“三星”即魔方卫星、苍宇天基、中卫汇通等三家卫星领域企业。

　　2.OPC：一人公司（One Person Company），主要指在AI迅速发展时代，个人借助AI工具承担代码生成、内容创作等标准化任务，并专注于战略决策与创意设计的创业模式。

　　3.罗湖北站TOD：围绕罗湖北站轨道交通站点进行高密度、混合功能开发的城市规划与建设理念，核心目标是实现“轨道+物业+商业+社区”一体化，构建集约高效、职住平衡的城市空间。

　　4.八园连通：打造银湖山郊野公园、布心山郊野公园、围岭公园、红岗公园、洪湖公园、人民公园、东湖公园、仙湖植物园等八个公园连通的生态游憩网。

　　5.十五运会群众比赛“三棋一牌”项目：第十五届全国运动会象棋、国际象棋、围棋、桥牌项目。

　　6.“3+3+4”现代化产业体系：第一个“3”指金融、商贸、专业服务三大传统优势产业，第二个“3”指黄金珠宝、旅游服务、现代物流三大特色产业，“4”指人工智能、生命健康、安全节能环保、低空和空天四大新兴产业。

　　7.“一轴两带三组团”空间格局：“一轴”即沿“南北大动脉”红岭路，打造红岭金融总部发展轴；“两带”即以罗湖、文锦渡、莲塘三大口岸片区为重点打造口岸经济发展带，沿罗湖北部区域贯穿笋岗—清水河重点片区、大梧桐生态融合区打造大梧桐新兴产业带；“三组团”即按照组团式、融合式发展方向，以罗湖北科技创新集聚区为主体打造笋清科技创新组团，以大梧桐生态融合区为主体打造商旅文融合发展组团，以深南东路沿线为主体打造蔡屋围—东门现代商贸组团。

　　8.KOC：KOC（全称Key Opinion Consumer）即“关键意见消费者”，意在通过真实用户的声音去打动更多潜在用户。

　　9.OR：开源鸿蒙（OpenHarmony）+第五代精简指令集芯片（RISC-V），是鸿蒙生态建设的基础。

　　10.“谷子经济”：二次元文化周边经济，谷子（Goods）指‌漫画、‌动画、‌游戏等IP周边商品，如徽章、卡片、‌挂件等。

　　11.“两病”管理：“两病”指高血压和糖尿病，“两病”管理是国家对城乡居民医保参保者实施的慢性病综合管理策略。

　　12.世界卫生组织第三阶段过渡期标准：世界卫生组织《全球空气质量指南》中针对PM2.5设定的阶段性改善目标之一，其中第三阶段过渡期标准为15微克/立方米。

　　13.“一馆一中心”：由罗湖区图书馆、罗湖区青少年活动中心组成的罗湖区文化综合体项目。