2023年上半年，区国资局全面系统深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕区委区政府工作部署，迎难而上、忠诚履职、加压奋进、乘势而上，推动工作“谋在前、干在先、落在实”，坚定不移推动区属国企、股份公司改革发展取得新成绩，全力服务罗湖区经济社会发展大局。现将有关情况汇报如下：

　　一、上半年主要工作

　　（一）坚持党建引领，牢牢把握高质量发展的关键所在

　　一是党建引领破解重点难点问题。成立国资国企先锋书记工作室。由区国资局机关党支部书记牵头、国企党组织书记作为成员共同创建，充分发挥党组织书记“头雁领航”作用，着力解决国有企业发展中的顽症难题。打造“红色钥匙”党建品牌。印发《罗湖区国资局党委“红色钥匙”党建品牌创建实施方案》，牵头打造“红色钥匙益企前行”、“红色钥匙惠民生”两个子品牌，把“红色钥匙”作为新时期提升国资国企党建工作的有效载体，以党建“一面旗”引领全局“一盘棋”。

　　二是坚持党管干部原则。持续优化直管企业组织架构和人员配置。优化调整2家直管企业组织架构，以需定岗、精兵简政，有效整合现有资源，形成权责清晰的管控体系。选好股份公司领导班子。制定印发2023年股份公司换届选举指导意见和工作系列范本，借鉴“知事识人、序事辨材”机制，坚持把政治标准放在首位，选出一批道德品行好、治理能力强、协调能力优，懂经济、会经营、善管理的优秀班子成员。实施干部职工培养“雏鹰计划”。聚焦罗湖长远发展，按照干部先专才后通才的成长规律，坚持源头抓起、系统提升、跟踪培养，搭建展示才华、碰撞思想、互学互进的干部队伍成长平台。举办4期“罗湖国资讲堂”，覆盖500余名干部职工，以高质量培训教育为国资国企改革发展凝聚强劲动力。同时，开展“股份公司新生代实习计划”，安排80余个股民大学生暑期到行政事业单位、市区国企等单位锻炼，持续为集体经济发展储备优秀人才。

　　三是建强基层党组织。完善国企党组织建设。成立罗湖投控公司党总支、罗湖万物公司党支部，进一步完善罗湖城发公司党总支架构。选优配强国企党组织领导班子，织密建强上下贯通、执行有力的组织体系。充分发挥股份公司党组织领导作用。推动全区31家股份公司修订章程，全面落实“党建进章程”，明确党组织在法人治理结构中的法定地位，履行党组织前置审议程序。要求董事会、监事会、集体资产管理委员会成员中党员不低于50%，原则上党组织书记和公司董事长“一肩挑”，党组织成员和班子成员交叉任职，确保党组织发挥核心领导作用。

　　（二）坚持奋勇担当，抢抓机遇服务城区发展大局

　　一是重大项目推进提速提质。加快推进清水河重点片区棚改项目，完成固投纳统2.12亿元，已完成基坑与基础工程施工，正在开展桩基检测及地下室底板施工前置工作。市人民医院周边片区城市更新项目启动西片区收房，收房率达90%。项目总体签约率达90.6%，回迁户型、商铺布局等设计工作已初步完成。完成大丹工业园“工改保”项目可行性研究，已纳入市住房发展2023年度实施计划，并与龙岗区就产业保留提升区、绿地占补平衡等事项达成一致。积极推动罗湖投控公司与特区建发公司筹建合资公司，以“市属国企主导+区属国企参与”模式打造玉龙项目。

　　二是招商引资工作初见成效。注册成立深圳市罗湖产业招商服务有限公司，健全服务对接机制和市场化激励机制，助力罗湖区“双招双引”工作。截至6月末，公司已累计接洽50家意向企业，其中成功落户罗湖17家。积极为企业找资金、跑手续、降成本，为企业“一对一”精准匹配服务，为企业解决实际困难。

　　三是国企投资功能充分彰显。区属国企参股的珠宝产业服务公司启动运行国际珠宝玉石综合贸易平台，公司运营取得实质性突破，将有效助力我区珠宝玉石特色产业发展。罗湖城发公司联合中青旅公司成立合资公司，推动东门步行街改造提升。指导罗湖投控公司对标头部机构，研究投委会、管理人跟投等决策和激励机制，推动投资专业化管理。

　　四是积极履行国企社会责任。区属国企物业积极承接罗湖区首个“反向飞地”项目“潮州-罗湖创享岛”，将重点引进潮州优质企业入驻，围绕重点产业发展方向开展跨区域创新合作，助力区域经济协调发展。国企自筹住宅房源100套供区住保中心统筹分配，首期移交75套，助力我区公共住房筹集。利用国企运营文体场馆、体育休闲公园优势，大力引进体育赛事，成功举办各级文体赛事活动超过20场。举办各类运动项目公益比赛和培训500余场，为市民提供公益个人活动2.5万人次。预计上半年公益活动市值达50万元以上，惠及市民约4万人次。罗湖城发公司协同举办2023年爱国路迎春花市，得到市、区政府主要领导批示表扬。

　　（三）坚持守正创新，开拓思路助力转型发展

　　一是提升集体资产投资收益。持续引导股份公司购买市区国企债券、“民营企业发行+国企增信”债券、市区国企管理的股权投资基金等“债权+股权”投资组合产品，盘活集体存量资金。2023年6月，蔡屋围等7家股份公司出资2.7亿元申购的三年期债券到期赎回，年化收益6.75%，区财政额外给予年化1%的扶持，累计收益6278万元，比银行定期存款增收超4000万元。

　　二是设立全市首支专项股权投资基金。协调市区多部门联动+全方位宣讲，引导股份公司打破“种楼”“坐地”收租旧思维。发挥专业优势，在合作中落实尽职调查，在全市率先建立股权投资扶持和风险补偿机制，减少股份公司的投资顾虑。2023年初，推动11家股份公司出资超1亿元，与高新投集团、罗湖投控公司合作设立全市首支“市区国企+股份公司”股权投资基金，专注于投资战新产业，得到市政府主要领导批示表扬，2次在市政府有关工作会议上予以肯定，相关工作经验在全市推广，并获经济日报等央媒和多家主流媒体报道。

　　三是促进集体经济多元化可持续发展。发挥股份公司扶持资金政策导向作用，今年上半年共扶持25家股份公司扶持资金项目61个，预计拨付扶持资金2115.47万元，有效引导股份公司探索多元化可持续发展道路。此外，积极发动股份公司、区属国企参与城中村规模化租赁，助推全区共筹集城中村保障性住房4737套，提前完成全年任务。

　　（四）坚持内外兼修，监督管理效能实现稳步提升

　　一是完善监督制度建设。研究制定罗湖区属国企参股管理规定，推进纳入区政府2023年度重大行政决策事项。印发引导基金管理办法实施细则，进一步规范引导基金的管理和运作。落实股份公司“1+8”监管制度，加强对董事长、总经理等重要岗位，集体用地开发、集体物业租赁等重点领域的监督。印发股份公司财务管理、企务公开等10个内部管理制度范本，供股份公司参考完善自身内部制度，促进规范运营。

　　二是统筹推进全过程监管。在全市首次与区人民检察院签订《全面深化合规改革战略协议》，以“开展一次企业合规培训”“印发一本廉政读本”等“八个一”活动为抓手，聚焦点、成体系推动国企合规建设，为国有资产保值增值保驾护航。加强国有资产全口径全流程监管，推动实现法规制度协同一致、行权履职规范统一、功能发挥集成高效。按照“一企一表”定期开展国有产权登记，以产权管理和财务监督为基础，对党建工作、重大事项、风险事项穿透监管。落实全面预算管理，加强对区属国企预算执行的跟踪分析。加强股份公司信息化监管，完成综合监管系统二期功能升级，完善银企直联、智能分析等模块，让监管更聪明、更智慧。

　　三是加强专项检查和案件查处。开展国企物业租赁专项检查，重点进行公开招标、租赁价格对比、租约履约排查，召开物业检查专题整改会2次，下发问题整改通知书，督促相关区属国企通过完善物业租赁制度、合理设置租金、稳妥合规清理“二房东”等方式，提高国企物业管理水平。开展专项年度审计、疫情经费审计、清产合资审计等，加强对区属国企大额采购、薪酬津贴、购买服务等重点领域审计，持续传导监督执纪压力。

　　四是落实巡察整改。针对涉及区属国企的巡察审计发现问题，下发专项整改通知书或督办函，全力做好整改。配合开展股份公司巡视巡察工作，制定印发《关于区委巡察办反馈股份合作公司专项巡察中发现问题的整改工作方案》，督促指导各街道制定整改方案，同步督促股份公司建立整改落实对账销号制度，确保整改问题件件有着落。针对普遍性问题举一反三、标本兼治,建立整改落实常态化、长效化机制，防止问题反弹、堵塞漏洞，规范股份公司管理。

　　三、下半年工作计划

　　（一）全力服务全区发展大局。指导罗湖投控公司加快推进区级重点项目。确保清水河棚改项目在10月底前完成地下室结构施工，年底前完成主体塔楼结构5层施工。市人民医院周边片区城市更新项目年底前开工。完成大丹“工改保”项目法定图则调整，年底拆除动工。按照“政府主导、国企参与、市场化运作”的原则，加快盘活存量用地，扎实推进“工业上楼”项目建设，支持区属国企建设一批公共性、集中性、功能性的专业化、高品质产业空间。

　　（二）进一步优化国有资产布局结构。完成行政机关和事业单位所属企业规范管理工作，将国有资产纳入统一监管。持续出清僵尸企业，减少无实际运营的法人主体。合理设计和优化企业股权结构，探索混合所有制改革，积极引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者。

　　（三）加强投融资能力建设。加强资产证券化、专项债、REITs以及银行理财等多种渠道的融资研究，优化国企融资结构。优化引导基金运行机制，强化产业投资功能，助力构建创新驱动型未来都市产业体系。引导鼓励更多股份公司与国企开展金融领域投资合作，设立第二支“市区国企+股份公司”专项基金，探索成立联合投资主体开展股权、基金等投资。

　　（四）完善现代企业制度。选齐配强罗湖投控、城发公司领导班子，完善董事会、监事会、经理层建设。探索建立外部董事制度，优化董事会结构，落实董事会各项权利，做到“各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡”。指导推进股份公司换届选举工作，统筹好公司董事长任期经济责任审计、章程修订等换届前期工作。

　　（五）强化股份公司监管工作。加强审核把关股份公司集体用地合作开发、大宗物业租赁等重大交易事项，指导街道、股份公司坚持依法依规、等价值原则，积极推动征地返还用地开发项目开工建设，实现集体资产保值增值。以党建引领城中村治理“固本强基”工程为契机，强化党建引领股份公司发展工作，全面提升经营管理水平，探索推动股份公司与国企合作参与基层治理，更好发挥基层治理“稳定器”的重要作用。