2025年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想、习近平生态文明思想,稳步推进依法行政，积极行动、突出重点、务求实效、不断加强基层生态环境保护和治理，扎实完成法治政府建设各项任务目标。现将2025年年度法治建设工作报告如下：

　　一、2025年法治政府建设情况

　　（一）坚持党对法治政府建设的全面领导

　　一是笃学践行党的二十大、二十届二中、三中、四中全会精神，严格落实“第一议题”制度。今年以来，依托“三会一课”、主题党日落实“第一议题”学习制度，共开展各类学习95余次，累计通过党组会、局务会多次学习宪法、党章和各项法规20次。局主要负责领导讲专题党课12次。

　　二是切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。党政主要负责人全面主持法治工作，积极履行推进法治建设第一责任人职责，带头抓好法治政府建设的各项工作，确保法治政府建设各项任务落到实处。三是坚持以习近平法治思想为引领，将中国特色社会主义法治理论纳入学法重点，作为干部培训、党员学习的必修课程，落实领导带头学习，科学系统把握习近平法治思想，要求全局领导干部做到依法决策，依法行政。

　　（二）持续优化法治化营商环境

　　一是稳步推进区域环评综合改革，黄贝、桂园等八个街道区域环评成果通过区政府常务会议，当前已报市生态环境局审批处复核，待复核通过后即可报市政府批准，区域环评全域覆盖取得新突破。

　　二是开展建设工程施工污染防治合规建设，编制印发《罗湖区建设工程施工污染防治合规建设实施方案（2025-2027）》及配套文件，参照“白名单”管理模式对达标企业精准监管、无事不扰，同时首创“党员挂点护航”制度，提供覆盖施工全过程的“管家式”精准帮扶服务，推动污染防治要求依法依规、落到实处，实现环境治理与营商服务协同并进。

　　三是落实包容审慎监管制度，坚持处罚与教育相结合原则，对违法情节轻微的19家企业不予行政处罚，重点对其批评教育、督促整改。

　　四是持续开展信用修复工作，实行行政处罚决定书与信用修复告知书“两书同达”，积极协助企业完成2宗行政处罚信息信用修复，引导20余家被处罚主体直接在信用中国开展信用修复。

　　五是全面主动落实政务公开。截至12月31日，已公开行政许可1144宗、行政处罚（含不予处罚）112宗，接受社会公众监督。

　　六是扎实推进环境信访化解和维稳工作，共受理环境信访案件990宗，同比下降42.1%，办理民生诉求工单7668件，同比下降15.7%，群众满意率100%，初始差评率保持全市最低。

　　（三）深入推进依法行政

　　一是严格落实重大行政决策法定程序，依法依规开展重大行政执法决定法制审核，落实行政处罚集体讨论制度。二是充分发挥政府法律顾问作用，积极构建政务合规长效机制，将法律顾问的审查工作纳入日常决策流程，形成常态化的合规审查机制，2025年，为局内合同、协议及招标文件、行政执法等出具法律意见书155份，有效保障决策的合法性与稳健性。三是自觉接受监督，规范行政复议答复和行政诉讼应诉工作，2025年，我局行政复议案件9宗，无涉及复议案件被纠正情况；我局行政诉讼案件2宗，不存在行政败诉的情形。

　　（四）严格规范公正文明执法

　　一是聚焦重点领域严格执法，推行包容审慎宽严相济。2025年，我局锚定生态环境综合执法目标任务，围绕水、大气、噪声、固体废物等重点领域，推动各项生态环境保护执法工作，严厉打击生态环境违法行为。2025年，共开展行政检查1580宗，其中非现场769宗，生态环境违法案件立案136宗，实施查封扣押1宗；共作出处理环境违法行政处罚案件112宗，作出行政处罚决定93宗，罚款总金额297.66万元，作出不予处罚决定19宗，免罚总金额177.85万元，召开集体审议会议16次，出具督促履行义务催告书36份，向法院申请强制执行的行政处罚案件35宗。

　　二是完善行政检查程序。推进涉企行政检查规范化建设，着力破解多头重复检查等突出问题，对能够通过信息共享、智慧监管实现监管目标的事项优先列为“无扰检查”，原则上不进入企业现场，并全面推行跨部门“综合查一次”模式。

　　同时，严格执行行政检查审批程序与通知书制度，所有现场检查均需制定方案并报负责人批准；全面落实“无系统不执法”要求，规范使用移动执法系统和执法记录仪，确保执法全过程留痕、可追溯。此外，实施“扫码入企”制度，执法人员入企检查须主动扫描“深圳市行政执法监督码”，登记检查依据并接受企业评价，将执法行为置于阳光监督之下。

　　三是大力推动非现场执法。积极拓展非现场监管手段的应用，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰，实现“无事不扰、无处不在”的精准高效监管。2025年以来，我局在完成省生态环境厅下达39家排污单位清单式执法检查任务过程中，对35家均采用非现场方式完成，非现场执法占比达97.22%。

　　四是深入推进“互联网+监管执法”，技术赋能强化危险废物、工地夜间噪声等重点领域监管。2025年以来，我局积极推进工业企业固体废物远程视频巡检，目前已覆盖全区492家企业，完成全年任务的85.27%；利用省固废平台对机动车维修企业开展非现场排查，实现危险废物监管的信息化、远程化。同时，我局通过建设4套“远程喊停”系统并接入深圳市智慧环保平台，实现对4个重点在建工地的实时视频监控；并借助住建平台联网监管63家工地，依托视频系统开展24小时实时预警与远程盯防，及时制止夜间超时施工行为。

　　（五）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制

　　一是健全内部学法用法机制。将习近平法治思想作为党组学习和理论中心中心组学习的重点内容，组织开展领导干部集体学法活动；面向全体干部职工开展专项法治培训12次，有效增强了队伍的法治素养和履职能力。

　　二是分类推进对外普法宣传。结合民法典宣传月、世界环境日、宪法宣传日等重要节点，通过定点宣传、专题讲座、发放资料等形式开展环保主题宣传活动7场，提升公众环境保护意识；同时，面向重点监管企业组织培训11次，开展“送法入企”及现场帮扶指导，强化企业在生态环境领域的守法意识和合规能力。

　　（六）推进生态环境损害赔偿制度改革

　　2025年，我局制定了《罗湖区生态环境损害赔偿工作实施方案》，确定区级生态环境损害赔偿实施方案，进一步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。同时，持续推进辖区内涉及生态环境损害赔偿案件筛查及核算工作，办理1宗超标排放建筑施工噪声损害声环境生态环境损害赔偿案。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足

　　针对上一年度发现的问题，我局通过加强执法人员培训、创新普法手段等措施及时整改。2025年，我局进一步强化统筹，细化举措，积极推进法治深圳建设各项工作任务，但本年度在推进法治政府建设中仍存在一些不足。一是执法理念尚未完全转变。部分基层执法人员仍习惯于“事后监管”的工作模式，在事前指导、帮扶等方面存在不足，在执法过程中未能积极向执法相对人释明法理、引导行政相对人合理合规经营，影响说理式执法成效。二是法治政府数字化水平有待提升、执法手段运用及分析能力有待加强。在信息化方面，基层生态执法部门可能存在非现场执法手段水平不足导致证据收集、案件调查受限。

　　三、2026年工作规划

　　2026年，我局法治政府建设各项工作均取得一定成效。下一步，我局将继续抓好各项工作落实。

　　（一）深化法治理论学习。深入学习习近平法治思想的科学内涵，全面推进生态环境法治建设。坚持依法行政，科学运用法治思维和法治手段解决生态环境保护面临的深层次问题。

　　（二）强化执法科技支撑与智慧监管。加大信息化建设与智能监测设备投入，依托科技手段进行大数据采集分析和违法风险监测预警，提升违法行为发现与查处的精准性、时效性。

　　（三）强化行政执法能力建设。严格落实“谁执法谁普法”责任制，通过专项培训、执法大练兵、法规解读等形式，强化执法队伍专业化建设，确保法律法规准确理解、规范运用。

　　（四）创新法治宣传与教育形式。结合生态环境领域热点难点，设计贴近群众生活、易于接受的宣传素材，深入社区、企业、学校开展形式多样的普法活动，推动法治意识深入人心。

深圳市生态环境局罗湖管理局

2025年12月31日