2025年，深圳市规划和自然资源局罗湖管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面践行习近平法治思想，进一步夯实依法行政基础，扎实推进法治政府建设。

　　一、贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神

　　我局深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，党组及各支部采取“第一议题”、个人自学、集体研讨、调研学习等多种形式，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，自觉将法治理念、法治思维和法治原则贯穿到自然资源管理的全过程和各方面。我局党组、各党支部开展“第一议题”学习64次，开展党组理论学习中心组学习4次，召开党组会30次，党总支开展党员大会9次，主题党日活动39次。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　我局领导班子带头学习、模范践行习近平法治思想，将其作为全面推进法治政府建设的根本遵循和行动指南。深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，严格执行省、市相关部署要求，紧紧围绕法治政府建设核心任务，持续增强法治政府建设工作实效。开展领导干部学法活动，通过党组（扩大）会议、“筑梦罗湖讲坛”专题讲座、专题学习培训会等多种形式常态化组织领导干部学习了《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等党内法规文件以及民法典、矿产资源法等法律法规。积极落实国家工作人员学法用法制度，我局共47人参加国家工作人员学法考试，参考率优秀率均达100%，以学促进依法正确履职，真正做到依法行政、严格执法。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　管理局“一把手”高度重视法治政府建设的组织领导，坚持亲自部署、深入研究并牵头协调局内重大项目法律风险评估、行政复议与诉讼案件处置、内部制度规范文件审核修订以及重大行政决策合法性审查等关键法治环节，确保法治政府建设各项任务系统化推进、规范化实施。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，本年度已开庭行政诉讼案件3宗，主要负责人出庭2次，做到“出庭、出声、出效果”，有效促进行政争议实质性化解。

　　四、2025年度法治政府建设推进情况

　　（一）规范审批，健全政府机构职能

　　强化规范管理，夯实业务基础。持续深入开展“讲规矩、守规范、明规则”“从严管理、规范审批”专项行动，增强政治规矩意识，明晰行政权责边界，全面规范行政审批行为，结合“十大梳理重构工程”，紧密跟进市规划和自然资源局新制定的规划管理、土地管理、建筑设计、市政交通、林业野保等领域政策文件，进一步理顺管理局业务的底层逻辑、实施路径、政策举措、操作指引等内容。加强数智化法治政府建设。创建我局政策法规AI知识库，归集上传规范性文件、制度方案、业务指引、程序审核规程类文件120余件，实现业务移动端查询，推动政策文件便捷共享和精准应用。规范重大行政行为审核程序。落实我局重大行政行为合法性审查规程工作要求，强化合法性审查刚性约束，推进决策程序标准化规范化，前置风险管控，保障审批依法合规。落实公平竞争审查工作要求。审查我局相关政策措施、采购文件共23件，以公平竞争审查的约束力确保我局相关政策措施符合公平竞争要求；开展专题培训，聚焦高频业务场景，重点解读审查要点与风险防控重点，持续优化法治化营商环境。充分发挥政府法律顾问的决策辅助作用。针对重大敏感、法律关系复杂的业务事项，组织法律顾问开展会商研判，强化法律审核与论证，有效防范法律风险。2025年，法律顾问参与重大疑难问题研讨9次，完成合法性审查125项，参与政府信息依申请公开答复文书审查47项。

　　（二）规范执法，提升监管质效

　　聚焦重点领域强化执法监管。有序开展测绘、地名、地质环境等关键领域“双随机、一公开”行政检查，累计完成检查9次，切实压实行业监管责任。从严规范涉企执法检查行为。全面落实国家及省、市、区涉企检查相关要求，严格执行检查标准与流程；落实“扫码入企”管理规定，同步开展公众宣传活动，提升政策知晓度与企业配合度。加强对行政执法的制约和监督。严格落实行政执法公示制度，执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度；参与行政执法案卷评查工作，以执法程序合法合规、执法文书完整规范为标准常态化开展局内自评工作，切实提升行政执法公信力。

　　（三）坚持源头预防、多元化解，发挥行政机关化解纠纷“分流阀”作用

　　深化行政调解规范化建设。依照《深圳市罗湖区行政调解实施办法》，在管理局行政调解委员会框架内开展行政调解工作，聚焦行政纠纷实质性化解。抓实信访与民生诉求处置。加强矛盾排查和风险研判，坚持抓早抓小、源头发力，本年度累计承办信访件78宗、巡视交办件47宗、民生诉求类工单856件，推动矛盾在基层一线、初始阶段高效化解。凸显行政复议主渠道作用。严格遵循行政复议法规定，在相关复函中明确行政复议救济途径，全年办理行政复议案件4宗，复议维持率100%，有效化解行政争议。规范提升行政应诉工作水平。发挥法制部门统筹指导职能，有序推进行政应诉工作，全年跟进办理上年度结转行政诉讼案件1宗、新收案件3宗，胜诉率100%。

　　（四）主动接受多元监督，提升履职透明度与公信力

　　始终坚持自觉接受各方监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督及审计监督，全方位规范行政权力运行。将办理人大代表建议和政协委员提案作为改进工作、回应关切的重要途径。共承办建议提案49件，聚焦片区规划、绿美建设、土地保障等民生与发展议题，积极研究碧道资源利用、交通改善、及空间挖潜等对策，实现按期答复与代表满意“双百”目标。严格落实政务公开。主动公开行政许可、行政执法等政府信息，公布联系方式和热线电话，便于公众监督。通过局门户网站及时发布机构职能、政务动态及公告通知，提升工作透明度与运作效率，切实增强政府公信力。

　　（五）聚焦主责、多维普法，履行自然资源主管部门“谁执法谁普法”责任

　　突出做好宪法宣传。结合“12·4”国家宪法日，走进辖区公园开展“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”主题宣传，阐释宪法精神。切实做好民法典宣讲。在“民法典宣传月”组织开展专题讲座，引导干部职工学好用好民法典，提升保障人民权益的素养和能力。全方位做好自然资源法律法规宣贯。坚持普法与业务相结合，充分运用“6·25”全国土地日、“8·29”全国测绘法宣传日等重要时间节点，开展多场次面向社会公众的主题宣传教育活动；全面开展林业法规“五进”宣传，围绕“防森林星火，筑生态屏障”“保护古树名木，传承生态文明”等主题开展普法宣传10次。通过多元化、互动式的普法形式，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。

　　五、2025年度法治政府建设存在的问题和困难

　　2025年，我局以一系列举措有效推进了本领域法治政府建设工作。对于上一年工作中存在的习近平法治思想的学习尚未能与行政工作实践紧密结合、工作人员依法履职能力尚需进一步提高的问题，通过常态化多层级开展学法活动、多业务单元交流、强化内部法制部门对业务工作的精准支持等工作举措，有效提升了干部职工运用法治思维和法治方式依法正确履职的素养和能力。但仍存在着一些问题和困难：

　　罗湖区规划资源管理面临多重挑战，队伍法治履职能力仍需进一步提升。罗湖区规划土地历史遗留问题复杂，相关政策沿革纷繁，随城市更新、棚改审批职能划入，审批业务量大幅增加。在此背景下，运用法治思维与方式妥善处理历史遗留矛盾、高效规范开展审批，对工作人员的业务与法律综合素养提出了更高要求。目前，我局小部分人员对法律法规的理解深度与运用熟练度仍有欠缺，尚不能完全适应复杂业务处置的实际需要。

　　执法职能调整后力量不足，亟需扩充执法队伍。随着18项街道执法职能即将划转至我局，我局承接的执法事项较以往显著增加。受执法证件到期、人员流动等因素影响，现有持证的执法人员数量难以匹配接下来的执法工作需要，亟需上级司法部门统筹协调，通过简化执法证续期流程、提高执法资格考培频次等方式予以协调解决。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　加强队伍建设，持续深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想列为局党组和各支部“第一议题”常态化学习内容，强化思想引领；进一步抓好领导干部这个“关键少数”，通过定期开展集中普法、结合业务需要专题宣讲，持续提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力，强化规则思维、程序思维、公平思维、人权保障思维、权力制约监督思维，更好将社会主义法治优势转化为政府治理效能。

　　强化法治支撑，筑牢规划和自然资源领域依法履职保障。对标市规划和自然资源局党组“三重”工作部署及从严管理规范审批专项行动要求，组建法制工作专责小组,建立清单管理、定期研判、转化应用等工作机制，实现法治把控关口前移，为重大决策、制度建设、行政审批和风险防控提供坚实法治支撑。同时，充分发挥法律顾问机构智力支撑作用，强化内部法制部门对业务工作的精准高效保障，推动深度协同联动。带动全管理局形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。

　　以数智化赋能，为业务审批办理提供法治化智能工具。积极联合深圳市规划和自然资源数据管理中心搭建“历史政策性文件AI数据库”，系统梳理罗湖建区以来涉及城市建设、土地审批等的海量政策文件，利用人工智能技术实现政策文件智能关联与检索，结合具体业务问题自动匹配、精准推送适用的历史政策依据，形成清晰的“审批政策时间轴”，明确历史审批合法合理性，减少政策查阅错漏，从而提升行政决策的准确性、效率与公信力。

　　深圳市规划和自然资源局罗湖管理局

　　2026年2月26日