2025年，罗湖区商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设各项工作落实，为商务事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况汇报如下：

　　一、做法成效

　　（一）始终坚持党对法治政府建设的领导。一是将习近平法治思想作为重点学习内容，通过局党组会、理论学习中心组学习会、“三会一课”、主题党日等形式深入学习习近平法治思想，切实增强干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加强党章、《中国共产党纪律处分条例》《整治形式主义为基层减负若干规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党内法规学习，进一步提高干部职工遵规守纪的意识。二是主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。单位主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责，全年主持召开2次法治政府建设专题会议，部署重点任务，协调解决难点问题。将法治建设纳入本单位年度工作要点，与业务工作同部署、同推进、同考核。三是扎实开展党政主要负责人及领导班子成员述法工作。按照全区统一部署，单位主要负责人及领导班子成员就履行推进法治建设职责情况撰写述法报告。

　　（二）健全法治政府推进机制。一是及时调整充实本单位法治政府建设工作领导小组，由主要负责同志任组长、分管领导任副组长，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任科室抓落实的工作格局。二是我局每年按要求向区委、区政府、市商务局报告上一年度法治政府建设工作情况，切实做好法治政府年度报告工作。

　　（三）提升依法行政能力。一是加强法治教育培训。组织全体在编干部参加“广东省国家工作人员学法考试系统”在线学习与考试。二是结合招商引资、企业服务工作、文明城市建设工作及安全生产工作，在招商推介会、企业座谈会、业务培训会及调研走访等活动中向企业普法。三是推进现代商贸流通体系试点工作。已推动4个项目成功申报第一批深圳市现代商贸流通体系试点项目，支持头部企业建设数字供应链服务平台；正在推动辖区传统商贸企业申报第二批深圳市现代商贸流通体系试点项目。

　　（四）持续优化法治化营商环境。一是推动黄金珠宝产业数智化转型。与华为云、火石创造合作建设黄金珠宝产业数智化赋能中心，落地IBC大厦。引入京东、顺丰等专业伙伴，打造电商智慧供应链平台，服务品牌并推动供应链智能化。今年以来辖区已建成旭飞华达园E+数创园、钻明电商直播基地、特储联电商中央仓3个黄金珠宝电商直播基地，合计面积超1万平方米。二是高度重视公平竞争审查工作，将其作为优化营商环境、激发市场活力的重要抓手，结合我局实际，制定印发《深圳市罗湖区商务局公平竞争审查内部特定机构统一审查工作制度》，对已印发的政策进行梳理审查，在2025年度新制定的涉企政策性文件中，均在起草阶段嵌入公平竞争审查环节，从源头防范排除、限制竞争问题，确保各类市场主体平等参与市场竞争。三是实施提振消费和跨境消费增量专项行动。牵头出台《罗湖区提振消费专项行动实施方案》，做好和中央、省、市提振消费工作部署衔接和落实。推动国际消费中心核心区建设，抢抓跨境消费热点，扩围离境退税商店网络，拓展离境退税和即买即退场景，优化退税服务体验。精心组织全域多元消费推广，举办系列促消费抽奖活动、消费品以旧换新活动，大力拉动消费。

　　（五）规范性文件制定监督管理。我局严格落实行政规范性文件定期清理、合法性审查备案制度。按照省、市、区关于规范性文件管理的相关规定，及时清理应当清理的规范性文件，加强规范性文件清理工作。2025年，我局没有制定出台规范性文件，未出现规范性文件制定不规范问题。

　　（六）政策文件制定管理。一是高标准开展“十五五”规划编制工作。开展《罗湖区商贸业高质量发展“十五五”规划》编制工作，科学谋划未来五年商贸业发展路径，为产业升级绘制清晰蓝图。

　　二是完善产业扶持和人才政策配套。聚焦行业发展趋势，编制印发支持现代商贸流通体系、黄金珠宝、智能家产业、首店首发首秀高质量发展资金政策；制定4项人才政策，对商务服务业、商贸业、黄金珠宝等行业领军人才及专业人才给予补贴，助力企业更好引才、用才、留才。三是全面开展自查自纠行动。我局对已印发的政策文件等开展公平竞争审查工作，及时废止了《深圳市罗湖区支持黄金珠宝产业高质量发展若干措施》（罗工信函〔2022〕72号）等11项政策。

　　（七）落实重大行政决策程序。我局严格执行重大行政决策程序和规定。认真落实《深圳市重大行政决策程序实施办法》，对涉及本单位重大行政决策事项、重要人事工作、重大项目安排和大额资金使用事项等均经局党组会集体研究决策，确保科学、民主、依法决策。在重大事项决策上，无与法律法规相抵触的现象，研究决策形成的文件无被撤销、责令修改或停止执行的现象。2025年，我局无重大行政决策事项，未出现重大行政决策程序不合规问题。

　　（八）落实政府法律顾问制度。我局严格落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问的专业能力和作用，重大行政决策、规范性文件制定过程中听取法律顾问的意见，对单位涉及的指导意见、合作协议、合同等充分征求法律审查意见，有效降低了法律风险，为依法决策提供有力的法律支持和保障。

　　（九）行政权力制约和监督。一是自觉接受人大监督、民主监督、政府督查。我局积极主动接受人大监督、政协监督，进一步加强与代表、委员联络，充分听取代表、委员对商务工作意见建议，围绕代表、委员提出的意见建议,有针对性地提高工作效能，2025年办理完成人大建议29件、政协提案51件。严格落实政府督查工作，全年共承办督查事项139件，始终以解决问题为出发点，动态反馈推进落实情况，确保区级重点工作、攻坚克难任务和全面深化改革举措落地生根、成效彰显。二是全面主动落实政务公开和政务诚信建设。我局严格落实《政府信息公开条例》，按照“公开为常态、不公开为例外”原则，依法依规主动做好各类规划、政策的发布和解读、相关信息的公开，实行清单式管理。今年来，已按要求进行了补贴发放名单公示、政策及政策解读、人才奖励项目申请指引、工作总结、主动公开目录等各类内容的公开，做到法定主动公开内容全部公开到位，自觉接受公众监督，坚持依法行政、阳光行政，推进政务诚信建设。三是畅通群众诉求监督渠道。我局切实畅通热线电话、政务网、政务邮箱等群众表达诉求渠道，积极认真答复群众提出的问题和建议。今年以来办理民生诉求件2721件、信访件25件，实打实做好群众工作，认真解决群众急难愁盼问题。

　　（十）增强社会法治观念。一是联合税务、海关、银行等相关部门，引导跨境电商贸易企业按照阳光化路径要求，在备案、通关、收汇、税务、贷款、保险领域开展阳光化转型。二是引导产业合规发展。针对今年黄金价格大幅波动风险事件，积极与深圳市黄金珠宝首饰行业协会沟通，推动协会发布倡议书、行业警示函，引导水贝商户自觉抵制任何形式的违法行为。三是落实分管行业领域企业安全生产督促指导，重点跟进37家再生资源企业和31家大型商超安全生产工作。2025年以来，共培训企业200余家，培训人数603人次，巡查检查企业373家次，出动651人次，消除一般安全隐患171处，发现重大事安全故隐患1处并推动完成整改。四是做好预付式经营监管和数币推广工作。配合处置好“幼尔摄影”群体性投诉事件，妥善化解矛盾纠纷，对接农行国贸支行，研究数字人民币应用推广工作，构建良好预付式消费环境。截至目前，已核查高风险经营主体361家，签约数币监管预付式机构8家。

　　二、存在问题

　　（一）部分工作人员的法治素养和依法行政能力与新时代法治政府建设的高标准要求相比，仍存在一定差距，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力需持续加强。

　　（二）普法宣传的针对性和实效性有待进一步提高，宣传形式有时略显单一，精准回应不同群体法治需求的能力需要提升，法治社会建设的浓厚氛围有待进一步营造。

　　三、下一步工作计划

　　（一）持续加强法治能力建设。加大干部法治培训力度，丰富培训内容和形式，突出实战导向。健全激励机制，鼓励干部职工自觉提升依法行政能力和水平。

　　（二）着力提升普法工作效能。紧密结合社会关注和群众需求，创新普法理念、载体和方式方法。推动普法与执法、管理、服务深度融合，努力提升全民法治素养，营造更加良好的法治环境。

深圳市罗湖区商务局

2026年2月25日