2025年，在区委、区政府的正确领导下，区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会精神，严格落实上级对法治建设工作部署要求，将法治建设深度融入民政工作各环节，持续提升依法行政和规范治理能力，为民政事业高质量发展营造良好的法治环境。现将有关情况总结如下：

　　一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）注重筑牢理论根基，夯实法治建设主体责任

　　一是以党的理论引领法治建设。全年通过“第一议题”、党组理论学习中心组专题学习等形式集中传达学习贯彻党的二十大精神、习近平重要讲话重要指示精神等61次，通过“深i学”等平台学习习近平关于全面依法治国的新理念、新思想、新战略，将法治学习与民政业务深度融合，推动党员干部自觉运用习近平法治思想破解工作难题，引领民政工作高质量发展。

　　二是履行法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长坚持将法治建设与民政业务工作同部署、同推进，定期听取法治民政建设工作汇报，督促指导班子成员认真履行“一岗双责”，将法治建设融入分管业务工作，确保习近平法治思想贯彻落实到民政工作全过程、各方面。按要求每年向区委、区政府、市民政局报告上一年度法治政府建设工作情况，并将学法用法守法情况纳入年终述职报告。

　　三是强化民政法治队伍锻造。严格落实执法人员持证上岗制度，组织2名新进公务员参加综合法律知识考试并成功申领行政执法证。组织全体执法人员共12名参加行政执法业务培训，均修满60学时。组织全体公职人员共44名参加本年度广东省学法考试，参考率、及格率及优秀率均为100%。有力提升干部队伍法治素养。

　　（二）注重提升法治能力，着力提升民生服务质效

　　一是强化依法行政赋能，推进重点任务落地。民政事务中心市场化改革严格遵循招标程序，合规签订《公建民营协议》，制定全流程移交方案，确保平稳过渡。召开联席会议统筹推进机构注册、备案、合同转签等合规性工作，以法律契约保障改革方向。出台养老公共服务设施优化升级方案及其配套建设运营导则、服务清单，起草民政“十五五”专规，为养老服务体系构建提供政策框架。修订银发经济专项政策，制定智慧养老产业发展方案，明确17项任务及合作机制，通过政策引导产业升级，同步规范商办去化及固投管理，实现改革与法治协同。

　　二是法治保障民生兜底，构建规范救助服务体系。依托综合救助平台建立主动发现机制，联合街道核查潜在困难群众1047人次。印发社会救助综合治理方案及兜底保障指引，规范“全市通办”流程，全年发放救助金及残疾人两贴及物资等，惠及6600余人。制定流浪乞讨人员帮扶方案，开展专题协调会及业务培训，在重点区域、特殊时段开展联合救助，帮扶2000余人次。制定殡葬领域线索移送及廉政风险防控机制，有效规范清明、重阳祭扫服务。深化“慈善+社区”模式，全年新增设立12个社区基金并规范资金管理，设立罗湖首单备案慈善信托，开展公益慈善领域突出问题专项整治，保障慈善行为合法合规性。

　　三是全面提升监管力度，强化服务领域法治约束。开展养老服务突出问题专项整治，实施“大安全”排查整治129家设施，向纪委监委移送3条问题线索。健全养老机构薪酬体系并发放补贴11.43万元，近5000人次接受从业技能培训。规范婚姻登记全国通办流程，办理业务近2万宗，婚姻家庭辅导701宗，离婚调解劝和率94%。儿童福利领域审批认定32名困境儿童，发放基本生活补贴及慰问金130余万元。全年办理人大代表建议18件、政协委员提案17件，所有建议及提案均在规定时限内答复，办结率及满意率均为100%。

　　（三）注重依法规范行政，助力维护社会和谐稳定

　　一是培育监管双向发力，激发社会组织发展活力。开展社会组织党建“两个覆盖”攻坚，覆盖率超95%。编撰罗湖社会组织“十四五”发展报告，发布四大行动计划，以制度引导社会组织赋能民生。聚焦登记审批、内部治理等关键环节。实施公益慈善、行业协会乱收费等专项整治，发布重大活动备案指引，对21家社会组织开展“双随机、一公开”检查，针对检查发现问题督促落实整改，强化合规约束。开展社会组织综合能力培训，围绕重点风险领域专题宣讲，全年培训社会组织100余家，切实加强社会组织法治意识，筑牢风险底线。

　　二是依法化解矛盾纠纷，切实提升风险防范质效。全年办理信访舆情及民生诉求324件，通过现场调查、座谈协商等方式前端化解民政领域矛盾。处理遗产管理人民事诉讼案件1宗，我局积极配合并自觉执行法院生效裁定。聘请持证法律顾问参与处理合同审查、公开采购、专项审计及信访投诉方面等业务，全年出具合法性审查意见表200份、修改合同200份、提供法律咨询解答20次，为重大行政决策等提供有力法律支持，严控法律风险。

　　三是全面履行政府职能，提升法治建设公开力度。配合区编办全面梳理履职事项“三张清单”，编制形成我局最新履职清单，完善权责明晰、运行高效的管理体制，推动政府职能转变和结构优化。全年召开安全生产专题会议4次，部署安全生产和三防应急工作。与各纳管机构签订安全生产、消防安全和三防工作责任书，明确工作目标和任务，提高突发事件依法处置能力。强化政务公开力度。全年通过市法治政府信息平台等及时公示行政许可、行政检查等执法数据，主动发布民政领域政策公开、办事指南、信息公示、通知公告等内容263条，受理并答复依申请公开及网民留言咨询12条，推进政务数据有序共享，提升政务信息透明度。

　　二、2024年法治政府建设中存在问题的改进情况及2025年存在的不足和原因

　　2024年，我局法治政府建设工作存在干部队伍法治意识融入业务不够深入，基层执法人员执法规范化水平有待提升，普法宣传内容与群众需求匹配度不高等问题。针对上述问题，我局积极采取行动改进：一是强化法治培训，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习，结合民政主责主业部署落实，推动学法用法常态化。二是健全执法机制，完善“双随机、一公开”监管，加强执法人员专业培训，研究优化跨部门联合执法流程。三是创新普法方式，依托婚姻登记大厅、养老机构等阵地，结合新媒体平台开展个性化普法，聚焦老年人、困境儿童等群体提升普法宣传实效。

　　2025年，我局推进法治政府建设存在的不足和原因剖析如下：

　　（一）干部法治素养与履职需求存在差距。部分干部法治思维不够牢固，运用法律手段解决民政领域复杂问题的实操能力不足。根源在于：一是思想认识存在偏差，部分干部对习近平法治思想的核心要义学习不深不透，缺乏主动钻研的政治自觉，将法治学习视为“软任务”，未能充分认识其对民政工作的引领保障作用。二是培训体系不够系统，现有培训多以法律法规条文宣读为主，针对养老服务、社会救助、社会组织管理等民政核心业务的法治应用场景培训缺失，导致理论与实践脱节，难以适应复杂业务的法治履职需求。

　　（二）跨部门执法协作机制不够健全。在流浪乞讨人员救助、殡葬领域整治等需要多部门协同的工作中，存在执法合力不足的问题。根源在于：一是联动机制缺乏刚性约束，虽有日常协作，但未建立起以制度为核心的常态化联合执法机制，部门间职责边界不够清晰，遇到复杂问题时易出现推诿扯皮现象。二是协作经验积累不足，以往多为临时性、应急性协作，未形成可复制的协作流程和沟通机制，在重点区域管控、特殊时段执法等场景中，难以快速高效整合各方执法资源。

　　（三）普法宣传实效性有待提升。普法工作存在形式单一、受众不精准等问题，未能充分激发群众学法用法的主动性。根源在于：一是传播理念较为传统，仍以线上通知、线下讲座等传统形式为主，对新媒体传播手段运用不足，难以吸引年轻群体及民政服务重点对象关注。二是内容设计缺乏针对性，未紧密结合“一老一小”、困难群众等重点服务对象的实际需求，普法内容与群众关心的养老服务政策、社会救助标准、婚姻登记流程等实际问题结合不够紧密，导致普法效果打折扣。

　　三、2026年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）深化思想引领，筑牢法治建设政治根基。将习近平法治思想学习纳入党组理论学习中心组学习和干部教育培训内容，通过专家辅导、集体研讨、案例分析等形式组织学习，引导干部牢固树立依法行政、依法办事的理念。把法治建设成效纳入干部绩效考核，完善学法用法考评制度，将法治思维运用情况作为干部评优评先、晋升提拔的重要依据，倒逼干部树牢法治意识，确保党中央全面依法治国决策部署贯穿养老服务改革、社会救助保障等民政工作全过程。

　　（二）强化能力建设，提升依法行政核心效能。构建精准化培训体系，围绕民政重点业务，邀请法律专家、业务骨干开展“法治+业务”融合培训，重点讲解行政协议签订、执法程序、争议化解等实操内容，通过模拟执法、案例复盘等方式提升实战能力。全面规范执法队伍资格管理，确保执法人员100%持证上岗。健全常态化协作机制，加强与公安、卫健、城管等部门协作，明确职责分工、协作流程和信息共享机制，突出流浪乞讨人员救助管理、殡葬整治、社会组织监管等重点领域，开展联合执法行动，形成执法合力。

　　（三）创新普法模式，构建全民普法工作格局。全面落实“谁执法谁普法”责任制，聚焦“一老一小”、困难群众等重点群体，开展养老服务补贴、困境儿童保障等政策解读，对民法典、未成年人保护法等开展深度宣讲，打造精准化、多元化普法活动。紧扣关键时间节点开展普法主题活动，通过政策咨询、案例讲解、现场服务等形式，提升群众对民政法律法规的知晓度和认同感，培养“办事依法、遇事找法”的法治思维。