2025年，我局深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平法治思想，全面落实区委、区政府决策部署，扎实推进法治政府建设，现将相关情况报告如下：

　　一、法治建设工作总结

　　（一）突出政治引领，深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　强化党的建设统领作用，严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、习近平法治思想列入“第一议题”学习内容。抓好“关键少数”，组织领导干部学习《习近平法治思想概论》《推进和拓展中国式现代化案例选（政治·法治篇）》等著作书籍。建成党建书吧和习近平法治思想学习宣传阵地，内容涵盖习近平总书记重要著作、基层党建等多个类别，为干部职工打造党的理论学习“加油站”。

　　（二）发挥“头雁”作用，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　党政一把手切实履行依法行政重要组织者、推动者和实践者的职责，常态化听取行政复议与诉讼、劳动监察执法、信访工作汇报，对年度工作要点、制度建设、个案处置、法治人才队伍建设等工作作出部署安排，并会同领导班子开展年度述法工作。三次主持召开治理欠薪专项工作调度会，专题研究治欠工作。带头开展民生诉求“每周一议”，运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作，将依法行政理念贯穿人力各项工作全过程。

　　（三）提高依法行政水平，不断完善制度机制

　　一是加强行政决策全过程管理。将完善合法性审核机制作为深入推进依法行政的重要举措，充分发挥首席（总）法律顾问作用，与局外聘法律顾问形成合力，按时保质出具法律意见和建议。本年度未制定规范性文件，无重大行政决策事项。二是依法稳慎办理行政复议、诉讼。聚焦案件办理全过程，做好限期答复、配合审理、积极调解、案后分析四个环节。三是建强法治人才工作队伍。印发《深圳市罗湖区人力资源局行政执法人员培训工作方案》，以本局行政执法人员、执法辅助人员、法制审核人员为培训对象，人工智能赋能创新打造3个系列26节精品课程，并实现学法考法全覆盖，进一步提高培训效能，锻造精兵强将。

　　（四）注重创新有效，劳动普法展现多元风采

　　按照“普法渠道多元、普法形式新颖、普法内容丰富、普法成效优良”的工作思路，以“云普法”、“普法+”、“菜单式”普法、法治体检四类形式共开展线上、线下活动24场次，惠及企业420余家次，群众1200余人次。其中，提档升级普法服务，围绕招聘入职、用工模式、管理制度等方面，开展集体式、“一对一”法治体检共10场，为辖区超100家企业进行合规测评，实现普法服务延展的创新。

　　（五）聚焦民生保障，加力治欠提升执法质量

　　一是欠薪治理工作机制进一步完善。建立“季调度、月通报、周预警、日研判”工作机制，每季度提请区领导召开专题调度会，高位部署推进我区欠薪治理工作；每月通报欠薪线索数据；每周对线索多发企业进行通报预警；每日召开晨会研判辖区重点劳资纠纷化解情况。二是落实行政执法“三项制度”。全面落实行政执法的公示制度，进一步增强劳动监察执法工作的规范性、科学性、合法性；进一步完善《行政执法全过程记录清单》《行政执法全过程记录音像记录指引》等文件，规范执法环节步骤；进一步健全完善《劳动监察工作的重大行政处罚决定实施法制审核制度》，突出法制审核的重要性。三是规范涉企行政执法营造良好营商环境。严格落实“扫码入企”，制定印发《罗湖区人力资源局关于行政处罚信息信用修复办理流程》和《罗湖区劳动监察常用行政处罚自由裁量适用细则》，落实行政执法“两书同送”制度、统一规范我区劳动监察行政处罚自由裁量标准，引导市场主体及时纠正失信行为、消除不良影响，增强劳动监察行政执法的公正性和透明度。

　　（六）加强协调联动，推动劳动争议多元化解

　　进一步织密劳动争议调解组织网络，正式挂牌成立“罗湖人才产业园劳动争议调解室”，为我区首家园区劳动争议调解室，将依托产业园开展纠纷调处、法律咨询等工作。以金牌劳动争议调解员培育为抓手，培优育强调解组织和调解员，辖区基层劳动争议调解员荣获省级“工作突出劳动人事争议调解员”。完成全区调解组织和调解员进驻新升级的深圳市劳动争议调解系统，实现劳动争议“一站式”接收和调处化解，筑牢和谐稳定“第一道防线”。与行业主管部门等多部门建立劳资纠纷联动处置机制，遇到突发事件，迅速响应、协同处理。升级打造“一站式”劳动信访大厅，形成“一台二室三窗”的服务新模式。

　　（七）聚力改革创新，深化“调援裁诉”机制改革

　　持续完善“调援裁诉”一站式服务中心建设，积极打造罗湖区劳动争议“灵活调、贴身援、高效裁、权威诉”新模式，推动实现更多劳动争议靠前化解的良好局面。依托市“调援裁诉”一体化服务平台，打造“一键申请、在线审理、电子送达”的全链条数字化服务模式，推动劳动争议仲裁从“最多跑一次”向“一次不用跑”升级，为劳动者提供更加高效便捷的维权服务，为深圳市打造国际一流营商环境提供“罗湖样本”。积极推进调解前置改革工作，做到“案结事了人和”。

　　二、法治建设存在的不足

　　（一）2024年法治政府建设存在不足的改进情况

　　针对行业调解组织有待进一步建立健全的问题，2025年，经实地调研和评估，选取具有企业集聚效应的罗湖人才产业园挂牌成立“罗湖人才产业园劳动争议调解室”，为人力资源行业企业提供劳动争议调解、法律咨询和用工规范指导。针对劳动普法深度有待提升的问题，通过创新“云普法”、普法+就业、人工智能原创动画等方式，注重普法渠道延伸和业务叠加效应，将劳动用工热点融入其中，有效提升普法针对性与实效性。

　　（二）2025年法治政府建设存在的不足

　　一是构建行业和谐劳动关系能力有待提升。由于行业性劳动用工规范缺失，企业在劳动合同订立与解除、新业态用工特点、工时执行等方面缺乏统一指引，容易引发侵害劳动者权益的纠纷，也可能导致企业陷入“劣币驱逐良币”的困境。这反映出在劳动关系治理领域，从事后救济向事前预防、从被动应对向主动引导转型的能力不足，亟需通过制定行业性劳动用工规范，推动构建高质量和谐劳动关系。

　　二是劳动争议调解员法治素养有待提升。随着劳动法律法规及相关司法解释的不断更新，对调解员掌握法律知识、适用法律、开展调解的要求越来越高。提升劳动争议调解员法治素养，是化解矛盾纠纷、构建和谐劳动关系的迫切要求，需通过系统性培训、实践锻炼等多种途径予以强化。

　　三、2026年工作计划

　　（一）坚持系统布局，打造依法行政全周期管理新范式    

　　以依法行政为核心，创新打造“前端预防、中端管控、末端治理”的全链条法治实施体系。前端实行“合规智审”机制，在政策制定、政府采购、重大执法决定等领域实现合法性审查覆盖率100%。中端建立行政复议和诉讼“溯源治理”模式，以“控制增量、办好存量、提高质量”为导向，做好行政复议、诉讼案件办理。末端推出“法治赋能”计划，打造互动式普法矩阵，大幅提升“法治体检”“普法茶话会”等场景化活动的频次与精度，实现普法宣传从“单向灌输”到“双向互动”的转型升级。建立重点企业“法治管家”制度，提供用工合规、政策适配等定制服务，形成“发现问题-精准施策-持续跟踪”的闭环管理体系，提升法治服务的持续性与实效性。

　　（二）创新风险治理，构建劳动关系韧性防护体系

　　实施劳动争议调解员素养提升行动，人工智能赋能调解员指导培训，通过实战演练、案例教学快速提升调解员队伍专业能力。鼓励调解员以“调解协议置换仲裁文书”，强化调解协议书效力，更好实现多元联动解纷，实现劳动争议源头减量。深入推进行业和谐劳动关系构建，选取辖区重点行业开展调研，深入梳理其劳资纠纷类型与常见风险，编制行业性劳动用工合规指引，引导企业从被动应对转向主动规范管理。

　　（三）加强协调联动，持续提升劳动领域行政执法质量

　　联合多部门齐发力，推动落实《罗湖区工程建设领域信访矛盾防控工作实施方案》，协同做好我区欠薪治理工作。开展欠薪线索减量提质行动，推广“安薪在深”二维码，加大线索引导分流力度。提升劳动监察行政执法水平。深入推进以评促改，充分利用案卷评查迎检契机，切实规范案件办理，积极整改提升，不断提高执法办案水平和质量。进一步规范涉企执法检查，落实“扫码入企”，切实为企业减负，提升助企惠企服务质效。

　　深圳市罗湖区人力资源局

　　2025年12月30日