2025年，在区委、区政府的正确领导下，区城管和综合执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实中央、省、市、区关于依法行政的决策部署，紧紧围绕法治政府建设工作要点，坚持问题导向，加强系统谋划，积极推进城管执法规范化、法治化、社会化建设，将法治政府建设作为全面依法治区的重点任务强力推进。现将具体情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加大法治政府建设统筹推进力度

　　（一）提高政治站位，全力推动学习贯彻习近平法治思想走深走实

　　坚持落实“第一议题”学习和中心组学习制度，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，紧紧围绕全局中心工作，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，推动学习常态化、制度化，把握正确政治方向和舆论导向。同时，大力加强干部队伍建设，开设年轻干部学习课堂，促进年轻干部理论学习与专业能力双提升，着力打造政治强、业务精、作风硬的城市管理骨干力量。

　　（二）强化组织领导，履行推进法治建设第一责任人职责

　　一是把法治政府建设工作纳入全局工作总体计划，纳入党组主要负责同志和分管领导的责任清单，坚持一把手负总责、分管领导具体抓的责任机制，确保法治建设的每个环节都有人负责、有人落实，与城市管理的业务工作同谋划、同部署。二是局党政主要负责同志作为推进法治政府建设第一责任人，明确将法治建设摆在全局工作的重要位置，对做好我局法治政府建设工作作出明确部署，有效研究解决法治建设领域重大问题，确保年度法治建设重点工作任务正常有序开展。三是认真落实述法工作要求，党政主要负责人及领导班子成员将法治建设履职情况及学法、守法、用法情况全面纳入年终述职报告，总结法治建设成果，查找存在的问题，明确改进措施，确保法治建设责任落到实处。

　　二、推进法治政府建设的主要工作举措与成效

　　（一）完善制度保障，规范行政决策

　　一是加强规范性文件管理，依法依规开展规范性文件审查清理工作，本年度我局未制定印发规范性文件。现行有效规范性文件1份。二是畅通执法协作机制，推出全市首份《先行登记保存(扣押)现场执法工作指引》，建立健全城管、公安对接合作机制，合理配置执法资源、互补执法盲区、提升执法效率。以南湖街道为“试验田”,深度打磨城警协同执法全流程,规范执法话术与强制措施流程,形成可复制经验全区推广。目前共计4宗阻碍执法线索精准移送、2宗行政处罚落地见效。三是完善公平竞争审查机制，按照“谁起草、谁审查”的原则，对照《深圳市罗湖区城市管理和综合执法局公平竞争审查内部特定机构统一审查工作制度》严把审查质量关，将公平竞争审查作为政策措施出台前的必经程序，形成“起草-初审-复审-备案”的全流程工作闭环，做到应审尽审、审必规范。

　　（二）健全执法工作体系，践行公正文明执法

　　一是建立健全法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用，为我局依法决策提供强有力的法律保障，截至目前，共参与组织重大案件集体讨论会议12次，集体讨论重大案件43宗，审查合同501份，跟进诉讼案件16宗，办理行政复议案件2宗，出具法制审核意见百余项。二是精准落实“三项制度”，严格做到行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核贯穿行政执法全流程，有效提升执法效能和公信力。三是严格落实重大行政决策，推进科学民主依法决策，加强法制审核制度，本年度我局无重大行政决策事项和听证事项。

　　（三）开展法治素养培训，提升执法能力

　　对内筑牢学法根基。全面落实行政执法人员60学时年度培训任务，制定《罗湖区城市管理和综合执法局2025年度行政执法人员培训计划》及《罗湖区城市管理和综合执法局行政执法人员法律法规应知应会学习清单》，采取“云端平台+积分管理”普法模式，带动学法对象“指尖”学法。全年共组织17次学习，实现年度行政执法人员培训任务100%完成。同时，积极组织全体领导干部完成线上学法考试培训，我局在罗湖区2025年度学法考试中，参考率100%，考试优秀率100%，圆满完成2025年度学法考试。对外拓展培训半径。加强横向联动，与司法局联合印发《罗湖区2025年度行政执法人员培训工作方案》，围绕理论和业务方面开展针对性行政执法培训，制定2025年全区街道综合行政执法培训计划，全年共统筹组织区域行政部门执法培训15场，超额超前完成计划培训任务，有效辐射带动执法队伍能力整体提升。

　　（四）聚焦重点领域，全面提升执法效能

　　一是坚持“严管严罚、坚决取缔”整治“六乱”，全区10个占道经营重点点位在全市率先实现动态清零。分阶段开展全区大型户外广告和门楣招牌整治，共已完善大型户外广告审批1577块，拆除759块；已完善门楣招牌备案4400块，拆除124块，计划年底全面完成。二是违建治理保持高压态势。拆除消减历史遗留违法建筑128栋，建筑总面积约14.21万平方米，完成率101.89%，提前一季度超额完成年度任务。完成2024年度自然资源部下发的83宗卫片图斑核查，无涉及违法占耕图斑。完成9宗禁建区和限建区新增违法建设用地整改，年度整改任务全面落实。对新增违建“冒头就打”，累计拆除违建40301.786平方米，严控违建“零增长”。三是深化智慧监管执法，构建“日常巡查+重点场所联合检查+线上人工检查+AI视频轮巡检查”多维智慧监管机制，垃圾分类AI设备在线率从55%提升至95%，环卫管理提质增效。全面提升智慧城管效能，智慧城管系统全年发现有效事件29.45万件，处置29.35万件，处置率达99.66%，单个事件平均处置时间缩短至12分钟，最短仅需1分钟。利用AI探头实现实时智慧监管，累计发现并处置无固定主体乱摆卖有效事件1.41万件，处置率99.31%，治理经验获市城管局在全市推广。

　　三、2025年度法治政府建设中存在问题的改进情况

　　针对上一年度在推动法治政府建设工作中存在的问题，我局积极推动改进。一是通过开展综合执法业务培训，全面系统提升执法人员法治素养并灵活运用于执法实践，进一步提升办案水平。二是通过开展执法案卷评查工作，对案卷的规范和程序要求更加严格，进一步加强对法律法规的准确适用及执法文书规范化。三是通过搭建城警协同执法桥梁，多维度开展业务指导，进一步加强部门沟通协调，合理配置执法资源、互补执法盲区、提升执法效率。

　　四、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　执法水平仍有待进一步提高，随着全面依法治国进程不断推进，面对执法事项逐年增加、日渐复杂的情况，对执法能力也提出了更高的要求，运用法治思维和法治方式来破解城市管理难题的能力还需加强。同时，普法宣传力度有待加强，存在宣传方式不够丰富、覆盖范围不够全面等问题，普法手段仍较为传统，多依赖于在线培训、派发宣传册等形式，创新性和针对性不强。

　　五、下一年工作计划

　　（一）坚持党的领导，深入推进法治政府建设

　　全面加强党的政治建设，进一步强化理论武装，更加全面、系统、深入学习宣传习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，组织专题学习，树牢法治思维，增强系统观念，不断提高学法用法的能力和水平，让法治成为社会共识和基本准则，为罗湖区建设社会主义法治先行示范城区贡献城管力量。

　　（二）规范执法行为，切实提高质效水平

　　对城管领域执法法律依据和常见违法行为查处流程进行全面梳理，加大执法指导、监督力度，严格执行案件评查标准，对存在的问题进行汇总整理，督促街道及时整改。同时，通过案卷评查、培训交流等方式，掌握基层执法难点、堵点问题，围绕执法重点难点问题组织开展实务交流、典型案例分析等专题培训，加强城管领域最新法律法规学习培训，进一步提高辖区街道综合行政执法人员的案件办理能力和执法规范化水平。

　　（三）强化普法宣传，营造良好氛围

　　结合社会热点现象，围绕城管热点难点问题，利用关键节点，突出宣传宪法、民法典以及与城管工作密切相关的法律法规。积极建设并充分利用现有宣传设施和阵地，多举措、多方式、创造性地开展普法宣传工作。提高普法宣传趣味度，吸引不同群体广泛参与，全面形成知法、守法、用法的良好氛围。