2025年,南湖街道办事处在区委、区政府坚强领导下,扎实推进依法行政各项工作,稳步提升辖区法治化水平。现将法治政府建设工作情况报告如下:
一、坚持党的领导,树牢法治政府建设正确方向
(一)全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大以及二十届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。持续推动干部队伍学思“结合”和学用“转化”,把理论学习成果转化为谋划工作的思路、推动落实的举措。
(二)深入学习贯彻习近平法治思想及重要讲话、重要指示精神。将习近平法治思想及对广东、深圳系列讲话和重要指示精神列入党工委理论学习中心组学习和街道党工委会议、办事处主任会议等重要会议的“第一议题”,统筹辖区241个基层党组织同步推进,组织开展党工委专题学习13场次,查摆建立学习教育问题清单23条,广泛收集企业、群众意见建议69条。督导各级基层党组织结合“三会一课”等方式组织学习1100场次,覆盖党员7329人次。
(三)党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责。一是将推进法治政府建设纳入本街道发展总体规划和年度工作计划,街道党政主要负责人亲自谋划、亲自部署、亲自推动。二是将法治政府建设工作列入党工委重要议事范围,认真听取法治政府建设计划和年度报告,不断提升依法行政能力和水平。三是将推进法治建设履职情况列入党政主要负责人及班子成员年终述职内容,确保法治建设责任到人、任务到岗。
二、整合专业力量,完善“依法治街”工作机制
(一)凝聚法治力量,规范行政程序。成立街道法律事务工作小组,由党工委副书记、办事处主任任组长,统筹司法所、公职律师、法律顾问及街道法学专业公职人员等法治力量,全面开展合法性审查及法制监督工作,确保重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。
(二)强化行政监督,规范权力运行。严格落实行政执法“三项制度”和“平台统筹+协同监管”机制,锚定执法规范化建设核心目标,全面铺开执法案卷评查工作,对照法定程序、法律适用、文书规范等核心指标,通过闭环式评查整改,切实保障行政执法程序合法合规、法律适用精准、法律文书制作规范,不断提升行政执法工作的科学化、规范化水平。
(三)拓宽普法渠道,提升普法效果。结合“三八”妇女节、消费者权益保障日、“五一”劳动节、“六一”儿童节、12·4国家宪法日等全面开展普法教育,共开展27场普法活动,覆盖1500余人次。推进安全宣教科普阵地建设,打造安全宣教科普点5个、安全文化廊(宣传栏)32个,实现住宅小区安全文化廊全覆盖。搭建“街道、社区、物业(企业)、居民(员工)”四级塔式微信群,共转发安全管理常识、事故警示教育等推文及视频400余次,发放海报800余份,将普法责任落到实处。
三、聚焦重点领域,深入推进规范公正文明执法
(一)深化涉企执法专项整治。 制定实施《南湖街道综合行政执法队关于整治涉企相关问题的工作方案》,聚焦“乱收费、乱罚款、乱检查、不文明执法和执法不作为”等突出问题开展专项整治,通过自查自纠梳理涉企执法问题清单3项,强化涉企行政执法监督,保证涉企执法公正公平。
(二)突出重点行业行政监管。联合燃气集团开展燃气安全培训9场,覆盖244人次;完成燃气1646户入户安检,安检率100%。聚焦打通“生命通道”、突出风险隐患排查等专项行动,查处3处违规住人“三小”场所;督促162个物业单位清理易燃杂物311处。开展“消防安全厨房”行动,检查餐饮场所308家,整改隐患213处。联合消防站开展老旧小区安全培训演练49场,覆盖97个物业单位,切实打好应急安全“保卫战”。
(三)切实推进规范执法文明执法。围绕十八大类近470项执法事项,全年高效办理综合行政执法案件372宗。其中行政处罚案302宗,行政检查案70宗。围绕整治占道经营、门店超限经营、电动单车秩序等重点工作强化行政执法,有力维护辖区城市管理秩序。应急执法排查各类场所10263个,发现整改隐患6398处,整改重大事故隐患38处,查处违法行为10宗,以高压态势守护辖区平安和谐。
(四)加大培训力度,提升执法水平。坚持领导干部带头学法用法,街道干部100%通过学法考试。加快推进行政执法队伍专业化建设,全年开展或参加各类执法专项培训37场次,组织内部案件研讨15场次,组织街道部分年轻干部参与“沙场秋点兵”法治能力提升竞赛,实现“以赛促学”,推动锻造一支政治过硬、业务精湛、作风优良的基层执法铁军。
四、做优法治服务,营造辖区法治化营商环境
(一)用好法治资源,织密服务网络。通过集中培训、以做代练等方式培养“法律明白人”42名,覆盖所有社区网格,为辖区居民提供法律咨询及矛盾纠纷调解服务。发挥街道、社区法律顾问力量,在辖区打造“15分钟法律服务圈”,共为辖区企业和居民提供公益咨询193次,服务惠及1600余名居民。坚持“送法上门”,全覆盖走访辖区893家规上非重点企业,解决诉求526条,实现精准惠企惠商。
(二)聚焦重点群体,打造服务品牌。高度重视家事工作,受理妇女儿童及家庭诉求工单132件,累计为250余名深港妈妈提供压力释放、亲子沟通及婚姻关系调适指导。利用“南粤家政”基层服务站提供“家政服务+技能培训+促进就业+调解维权”四大服务,采取多形式的宣传方式,积极开展养老服务、居家服务等公益培训共7场次,参训人数累计345人,发挥出“稳就业、促和谐”的积极作用。打造“南湖益企”服务品牌,开展合规咨询、银企对接等8场活动,覆盖300余家企业,以精细化服务助力企业合规经营、纾困解难、提质增效。
(三)坚持利企便民,提升服务温度。全年通过便民服务中心受理各类业务13967件,其中一窗平台总业务量为7283件,好评率100%;秒批业务104件;“一件事一次办”业务276件,为失业人员、就业困难人员等重点服务对象提供就业创业服务2588人次,服务小微企业74家,核发各项就业援助补贴累计127万余元;开发空缺岗位数1891个,推动行政服务质量稳步提升。
五、发挥新时代“枫桥经验”,推动矛盾纠纷多元化解
(一)强化综治中心统筹协调作用。充分发挥“1+6+N”基层社会治理工作体系作用,凝聚多元力量入驻街道综治中心,现有包括公检法司力量在内的16人常驻中心,通过“日研判、周例会、月调度”机制,及时开展矛盾纠纷联动处置。2025年受理非警务矛盾纠纷1156件,已办结864件,办结率98.6%。
(二)优化民生诉求服务机制。规范民生诉求处理流程、强化监督问责等措施,及“领导大接访”、“每周一议”等工作机制,畅通群众诉求渠道,确保群众诉求得到依法依规、公平公正的解决。2025年共受理信访件255宗,办结231宗,办结率90.6%;共受理民生诉求9532宗,已办结9380宗,办结率达98.4%。
(三)开展重点领域纠纷化解攻坚行动。充分发挥人民调解“第一道防线”作用,全年共开展矛盾纠纷排查266次,调解重点纠纷635宗,调解率达98%。针对当前业态形势及辖区实际,分别在桌球、幼儿园、在建工地及桑拿按摩等行业开展专项检查行动,共巡查企业417家次,受理劳资纠纷调解107宗,涉及金额450余万元。处置“安薪在深”二维码、欠薪线索平台等渠道转来案件99起,切实维护辖区劳动者权益。
(四)积极化解行政争议。认真落实行政复议和行政诉讼工作,2025年共按时办理16宗行政复议案件,应诉16宗行政诉讼案件,无败诉案件。
六、2024年度存在问题的改进情况
2025年,南湖街道办事处针对2024年法治政府建设中存在的问题进行了整改:一是建立常态化培训机制保障法治队伍建设。全年开展或参加各类执法专项培训37场次,举办“沙场秋点兵”法治能力提升竞赛,组织街道部门年轻干部参与,实现“以赛促学”。二是通过案件探讨、业务练兵提升执法能力。全年共组织内部案件研讨15场次,通过系统化培训和大练兵行动等,全面提升执法人员规范执法能力水平。
七、2025年推进法治政府建设存在的问题和原因
(一)法治宣传形式不够丰富。目前街道的法治宣传一般通过讲座、外摆形式进行,宣传方式不够创新多样,对新修订的法律法规普法不够及时,对辖区法治公园的利用不够充分,存在法治宣传与教育、文化、科技等部门资源未有效整合等问题。
(二)严格规范行政行为不够有力。部分工作人员对法治政府建设的内涵和重要意义认识不足,法律知识结构单一,在受理业务、行政执法等工作过程中未能严格执行程序性要求,导致工作中出现程序性瑕疵,有损政府形象及公信力。
(三)法律小组作用发挥不够充分。今年虽建立了法律小组全面统筹协调街道法律事务,但法律小组的作用未得到充分发挥,“事后救火”多,“事前防范”少,法律小组的法制审核及专业指导作用未得到充分发挥。
八、2026年推进法治政府建设工作计划
(一)强化法治教育,筑牢思想根基。落实街道党工委理论学习中心组学法常态化机制,将习近平法治思想作为必修课程,纳入干部培训体系。常态化举办针对性的法律讲座,为辖区企业居民提供优质法律服务。结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等节点,聚焦重点人群开展普法,整合教育、文化、科技等部门资源,大力开展法治进校园、进社区等宣传活动,营造学法尚法守法的法治氛围。
(二)规范决策流程,提升依法行政质效。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序“五步法”,确保决策科学化、民主化、法治化。强化法律顾问和法律人才作用,充分发挥法律工作小组作用,充分发挥“风险防火墙”功能,筑牢守法、用法的基石。
(三)优化执法服务,增强综合治理效能。开展行政执法能力提升计划,定期组织执法人员、法制员、律师进行行政执法相关法律法规及文件学习,着力提升执法人员法治思维和行政执法能力。推行“专家帮扶+执法督导”工作机制,优化“一企一策”预告式执法服务,精准提升企业风险防范能力与内生动力,为辖区高质量发展保驾护航。