2025年，在区委、区政府和上级审计机关的坚强领导下，罗湖区审计局坚持深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，对照《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》等文件的要求，扎实推进法治政府建设各项工作。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神的情况，紧密围绕区委、区政府有关部署推动法治政府建设的举措和成效

　　加强学习，提升法治素养能力。通过党组会专题传达学习习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，班子成员带头深学细悟，引导全体干部职工深刻领会核心要义、精神实质和实践要求，不断强化运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。组织全局干部利用工作间隙和业余时间，通过手机或电脑客户端灵活参与法治学习，极大提升了学习效率和参与度，全体干部均按要求完成了规定学时，学法考试通过率达100%，取得了良好的学习成效。

　　精准审计，规范各项权力运行。聚焦关系全区发展全局的重大决策部署、涉及巨额财政投入的重点建设项目以及关系民生福祉的重大公共资金，实施从政策制定、预算安排到项目执行、绩效评价的全链条、穿透式跟踪审计。通过将审计监督嵌入公共服务供给、营商环境优化等关键领域，实现审计职能的全面有效覆盖，及时揭示政策执行中的偏差、项目管理中的漏洞以及资金使用中的风险，切实将权力运行纳入法治化、规范化轨道，从而有力督促各政府部门依法履职、秉公用权，为推动国家治理体系和治理能力现代化、建设更高水平的法治政府提供坚实的审计保障。

　　防范风险，提供科学决策参考。2025年，高效处理征求意见文件，内容广泛涉及区域发展规划、重大产业政策调整、重点投资项目立项、公共资金安排使用、重要合同与协议签署以及规范性文件制定等多个层面。组织相关领域审计人员开展联合研阅，重点从产业政策合规性、项目预算科学性、财政资金效益性、合同条款风险性以及权力运行规范性等审计专业视角进行审慎分析、风险评估。所提意见既立足经济监督本职，紧扣财政财务收支的真实、合法、效益核心，又超越单纯的财务视角，从体制机制层面提出完善管理、防范风险、规范用权的建设性建议，有效将审计监督“防未病、治已病”的功能前置于政策制定与项目决策环节，真正成为区委、区政府及相关单位科学决策、依法决策的“审计参考”。

　　强化内审，推动完善自我监督。一是深入开展“提高内部审计质量推动法治政府建设的路径研究”课题研究。课题聚焦于内部审计在促进单位依法行政、规范权力运行、提升治理效能中的独特作用，系统梳理当前内审工作面临的难点与瓶颈，探索构建以高质量内部审计工作支撑法治政府建设的长效机制与具体实施路径。二是组织实施内部审计专项检查。组成检查组，对群团单位的内审机构设置、制度建立健全、工作程序规范及审计成果运用等情况进行了实地检查与质量评估，及时发现并纠正内审工作中存在的不规范问题，压实各单位主体责任，切实提升内审工作的独立性与权威性，筑牢防范风险、规范管理的第一道防线。三是对社区换届经济责任审计提供指导。与区委组织部、区委社工部协同制定并联合印发了《罗湖区社区党委书记经济责任审计办法》，并通过专题座谈、政策解读、线上答疑等多种形式，密切与区委组织部、各街道办的常态化沟通，围绕审计范围、程序方法和常见问题开展精准指导。有效规范了社区党委书记履行经济责任的行为，为保障社区“两委”换届工作平稳有序推进提供了坚实的制度保障与专业支撑。四是推动内审与巡察的协同联动。积极推动内部审计与区委巡察工作的有机贯通，建立健全信息沟通、线索移交、成果共享等工作机制，指导内审机构主动围绕巡察关注重点开展自查自纠，形成监督合力，共同服务于规范公权力运行、促进依法行政的核心目标，促进提升全区整体监督效能。

　　积极整改，自觉接受外部监督。在政府网站公开投诉渠道，征集社会公众对审计工作的意见，主动接受群众监督。对上级检查、区委巡察发现的问题，以刀刃向内的勇气和抓铁有痕的决心，推动整改从“治已病”向“防未病”深化、从应对具体问题向构建长效机制转化，推动各项工作系统性、整体性的法治化转型。在思想层面，强化法治和程序意识，引导全体审计干部深刻认识到，审计权来自法律授予，必须在法律的笼子里规范运行。在实践层面，从审计项目计划的科学立项、审计实施方案的依法制定、审计证据的规范获取，到审计报告的客观公正出具、审计处理处罚的合法适当、审计整改督促的刚性约束，直至内部人、财、物管理的廉洁高效，每一个环节都依据法律法规要求进行了校准与优化。

　　建章立制，夯实内部管理基础。完善、修订《深圳市罗湖区审计局政府合同管理制度》《罗湖区审计局舆情应对处置和新闻发布工作制度》等17项制度，废除《深圳市罗湖区审计局行政决策制度》《罗湖区审计局政府投资审计资料接收制度》等19项制度，权责清单和负面清单严格按照上级机关的有关要求进行落实，2025年无规范性文件、年度重大行政决策（听证）事项目录。通过更新确保各项制度适合当下最新环境，初步构建起一套内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的内部管理制度体系，不仅为全局干部职工依法履职、规范用权提供了清晰指引，更从源头上将审计权力运行关进了制度的“笼子”，为推动审计事业高质量发展、服务法治政府建设奠定了坚实的制度根基。

　　多维普法，促进自觉学法守法。面向群众，通过政府网站问答知识库、政策文件等栏目向社会公众普及审计法律知识，使其成为公众触手可及的“审计法律工具书”。面向被审计单位，将普法工作贯穿于审计项目的始末，形成一个有机的闭环。在审计进点阶段，明确审计职权与程序，着力强化领导干部这个“关键少数”的法治意识，促进带头配合审计工作。在审计实施阶段，针对发现的问题，向具体经办人员深入释法说理，阐明问题性质、适用法条，引导其深化对法律法规的理解。在审计整改阶段，监督指导被审计单位依据法律法规建章立制、堵塞漏洞，将法规要求转化为具体行动，推动实现“审计一个、规范一片”的治理效果。

　　二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任，带头运用法治思维部署审计工作。一是强化法治意识，通过局党组会传达学习习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，听取法治政府建设工作情况报告，带头领导班子成员对照法治建设工作任务开展述法工作。二是更新法规储备，组织学习《广东省部门和单位内部管理的领导干部和领导人员经济责任审计办法》、广东省审计厅《2025年度内部审计工作指导意见》、《深圳市审计局审计项目全流程审计质量控制办法（试行）》等制度文件，及时更新审计干部的法规知识体系，提升干部队伍法治修养。三是推动整改落实，对照上级审计机关质量检查、区委巡察发现的问题举一反三推动问题整改到位，及时纠偏，切实推动审计各项工作在法治轨道上运行。

　　三、2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　对2024年制度制定、修订等方面存在的问题，积极借助线上学习平台资源，引导工作人员加强法律法规与政策的自主学习，推动多思多悟、深化理解。对标上级最新规定和工作实际，对现行内部管理制度进行了全面、系统的梳理与评估，按程序对部分制度予以修订、整合或废止，切实推动了内部管理制度体系的优化与完善，增强了其适用性和可操作性。

　　2025年，我局法治政府建设工作取得了扎实进展，审计监督的法治化、规范化水平得到显著提升。然而，在取得成效的同时，依然存在不足，主要表现在部分内部管理制度与业务规范的修订更新未能及时跟进上级的最新部署要求。主要原因是对外部法律环境与政策导向的变化敏感度还不够。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）强化法治思维，筑牢思想根基。引导全体审计干部深刻领会习近平法治思想的核心要义，牢固树立“权由法定、权依法使”的基本理念。对新修订法律法规及政策文件进行深度学习与研究，推动法治思维内化为审计人员的政治自觉和行动自觉，为依法履行审计监督职责奠定坚实的思想基础。

　　（二）坚持依法审计，规范权力运行。严格执行《中华人民共和国审计法》及其实施条例等法律法规，将依法行政原则贯穿于审计工作全过程。加强对审计计划、证据获取、底稿编制、报告出具等审计全流程质量控制，在法定职权范围内精准揭示问题，客观审慎作出评价和提出建议，确保每一项审计结论都经得起法律和历史的检验，切实维护审计监督的公信力和权威性。

　　（三）加强审计监督，服务治理效能。聚焦主责主业，围绕区委、区政府中心工作，加大对重大政策措施落实、财政预算绩效、国有资产管理、民生保障与改善等领域的审计监督力度。着力构建“发现问题、提出建议、督促整改、推动治理”的审计闭环管理机制，推动完善制度、规范管理，促进公权力规范运行，为国家治理体系和治理能力现代化提供坚强的审计保障。