2025年，罗湖区应急管理局在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的正确指导下，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平法治思想，围绕“法治政府建设示范城市”的工作目标，立足我区应急管理工作实际，全面依法履行职责，扎实推进法治政府建设工作。现将情况报告如下：

　　一、强化政治引领，筑牢法治建设根基

　　（一）加强党的政治理论学习

　　全面系统深入学习习近平法治思想，学习领会党的二十届四中全会精神的核心要义，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部队伍。一是严格落实“第一议题”制度，组织局党委、党组理论学习中心组学习12次，传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神60次，开展“局长讲法”1次，研究部署相关工作213项。二是领导干部带头学法，努力提高干部法律素养。积极通过局党委会、局办会认真学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神和习近平法治思想，将领导干部学法守法用法作为法治政府建设工作的重要内容。三是坚持用习近平法治思想作为新时代法治政府建设的指导，全面履行应急管理职能，扎实推进应急法治工作。

　　（二）党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设

　　一是党政主要负责人切实履行推进法治建设中各项职责的落实，局主要领导定期听取法治政府建设工作汇报，亲自研究法治政府建设重大事项，将法治政府建设纳入年度工作计划，充分发挥党委和领导班子在法治政府建设中的核心领导和主导作用。二是严格落实述法工作要求，主要负责人带头述法，领导班子成员将法治建设履职情况，以及学法、守法、用法情况，纳入个人的年终述职报告中。

　　二、聚焦规范执法，提升依法行政效能

　　（一）精准开展执法监管。一是对辖区工业园区、涉有限空间作业，零星作业、危险化学品、人员密集场所等安全风险较大、事故高发的重点行业（领域）企业开展专项检查，2025年以来，共监督检查企业1492家次，查处隐患973项，行政立案59宗，罚款金额88.9万元。二是根据《罗湖区“综合查一次”工作方案》，结合辖区工贸行业安全生产监管工作实际，联合消防、生态环境、市场监管、卫健、属地街道等部门开展执法检查。截至2025年12月，已针对黄金珠宝首饰、服装制造加工领域、电子设备制造领域完成“综合查一次”联合检查，检查企业6家，涉及检查事项共53项，现场查处隐患50项。

　　（二）规范行政执法行为。一是落实执法三项制度。进一步明确我局执法决定信息公开发布、撤销和更新的类型、时间以及工作机制等，并分别在省司法厅执法公示平台、广东政务服务网、市司法局法治政府信息平台以及我局门户网站公示执法事前、事中和事后信息；实行执法全过程记录，截至12月，共开展检查1492家次，皆有音像记录。二是进一步加强两级法制审查制度，对重大执法决定进行法制审查，执法决定作出前分别由街道和区局法制审查人员进行法制审查，将依法可以不予立案处罚和不符合立案条件的执法案件坚决退回撤销，确保案件事实清楚、程序合法、法律适用正确，裁量适中。截至12月，共审查行政执法案件85宗。

　　（三）优化行政执法服务。一是落实“一站式”服务，我局14项政务审批服务事项100%进驻区行政服务大厅，由服务大厅实行综合受理和出证，100%全流程网办，申请人可通过网上申办的方式，实现“零跑动次”。二是审批工作中严格执行一次性告知制度、容缺受理制度，及时出具书面受理回执。2025年，共办理行政审批事项26宗，其中受理危险化学品经营许可申请20宗、注销危险化学品经营许可4宗、受理第三类非药品类易制毒化学品经营备案2宗。

　　三、完善体系建设，夯实法治保障基础

　　（一）完善应急管理基层基础能力建设。一是推进应急管理服务站建设。积极推进街道、公园、建筑工地、加油站等细分领域应急管理服务站建设工作，罗湖区2025年已完成52个应急管理服务站建设。截至目前，全区共建设应急管理服务站94个，进一步增强了我区基层应急服务能力。二是抓实应急物资仓库运维管理。常态化开展仓库清洁消杀、物资盘点、设备合理化摆放等工作，定期组织技术人员对应急物资仓库内的机械设备、救灾物资开展维护保养，截至目前，累计出入库物资200746件，累计完成38020件物资（含机械设备类、救灾类）维护保养，对发现的问题第一时间处置，确保所有应急物资始终处于随时可用状态。三是持续完善“1+69+10+N”应急预案体系。指导各部门及时修编各专项预案并开展应急演练，全区目前已修订完成专项预案8个，正在组织修订7个，组织开展各类演练1227场次，参演人数27525人次，完成市区应急联动演练，有效提升应急协同处置能力。四是制发地质灾害和危险边坡维护管理工作指引，进一步厘清全区各相关部门管理职责，确保流程规范，各风险点实现闭环。对2027处地质灾害隐患和危险边坡落实“分级负责、分类监管”，推动35处边坡隐患点工程治理，已完工18处。

　　（二）深化普法教育，筑牢社会共治防线。一是全面抓实防灾减灾知识宣教和基层业务能力。通过线上+线下、户外大屏、公益讲座、影院公益广告、融媒体宣传等多平台多形式，完成全国减灾日宣传活动，向基层群众传播了实用的防灾避险技能，营造了“人人讲安全、个个会应急”浓厚的氛围，线上线下活动共举办70余场，受众11万余人。二是重视业务培训，针对国家报灾系统的使用，组织全区184名灾害信息员开展专项业务培训，解读《深圳经济特区自然灾害防治条例》、如何报灾、救灾等核心业务问题，提升灾害信息员业务能力和履职意识。全面启动第一批10个社区韧性能力提升工作，区减灾委办联合辖区专业机构市城安院专家组织各街道、社区开展安全生产、应急管理防灾减灾救灾业务培训。三是拓展普法宣传教育，大力弘扬法治精神、传播法律知识。利用“学习强安”公众号发送推文83期，阅读量超15.1万人次。组织200余名市民群众开展“人人讲安全 个个会应急——查找身边安全隐患”为主题的2025年“安全生产月”安全宣传咨询日暨罗湖区应急管理局“政府开放日”活动。开展“安全生产月”线上直播培训，围绕《深圳市限额以下小型工程和零星作业安全生产纳管办法》主要内容，组织企事业单位负责人及一线员工2.8万人观看学习。

　　四、健全法治内控，提升应急管理公信力

　　（一）严格内部制度执行，提升依法履职效能。落实《罗湖区应急管理局行政诉讼应诉和行政复议答复工作制度》等7个内部制度，着力构建覆盖执法、决策、内控各环节的闭环管理体系。2025年，共开展案审会8次，处理行政复议案件5宗，审查执法案件85宗，审查合同76份。

　　（二）严格规范性文件管理，筑牢依法行政根基。落实《广东省行政规范性文件管理规定》，2025年对我局已有规范性文件开展审核工作，修订规范性文件共2份。

　　（三）畅通民意沟通渠道，主动接受社会监管。在局门户网站醒目位置主动公示投诉举报电话、通讯地址及电子邮箱等联系方式，明确专人负责渠道的日常维护与信息接收，确保群众诉求表达渠道24小时畅通、响应及时。2025年，共办理政府信息公开申请3宗。

　　五、2024年法治政府建设中存在问题的改进情况

　　一是基层法治力量薄弱。针对该项问题，我局坚持问题导向，开展执法思维导图专题培训、案卷评查业务培训以及“以案释法”案例分析培训等活动，着力提升执法及法制审核技能。

　　二是普法成效不够明显等问题。针对该项问题，我局改变“大水漫灌”式普法，转向“精准滴灌”。结合“安全生产月”“全国防灾减灾日”“宪法宣传日”等关键节点以及重大时节和事件，针对不同主体开展安全生产培训以及防高坠、地质灾害、燃气安全、森林防火等系列宣传活动。利用新媒体平台，如微信公众号、短视频平台等，定期发布法律知识、案例解读等内容；会同宣教组、各执法业务科室，做好“法理学堂”的编发工作，围绕常见和典型的违法行为，不定期选取一些典型违法案例进行普法宣传。

　　六、2025年度推进法治政府建设工作存在的不足和原因

　　一是行政监管效能有待提升。虽然推行了跨部门联合执法，但部门间信息共享不充分，如执法系统与市监部门注册登记系统未互联互通，行政处罚案件办理中当事人注销主体资格导致执行困难，影响执法效率。

　　二是对新业态、新领域专业学习不足。由于国家层面针对部分新业态、新领域的专门性法律法规或标准尚未及时出台，加之新兴领域部门监管职责边界模糊，执法人员缺乏专业的培训，导致风险辨识和执法检查深度不够。

　　七、2026年推进法治政府建设工作计划

　　一是加强部门沟通协作,实现部门信息共享。如登记机关对于企业申请注销登记的,及时通报相关行政机关,行政机关对企业作出行政处罚的,及时抄送给登记机关,双方互通有无,实时共享信息。

　　二是强化依法行政，切实提升依法履职能力。加强依法行政技能培训，进一步开展执法人员专业技能专题培训，加强对新业态、新领域安全监管法律知识的学习。全面综合提高应急管理行政执法队伍的办案水平和履职能力。

　　三是持续开展以案释法，营造良好普法氛围。围绕应急执法热点难点问题，利用关键节点，突出《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国安全生产法》以及与应急管理工作密切相关的法律法规。落实典型案例发布和以案释法制度，针对社会热点和典型案例开展普法宣传，推进运用公共设施、公共场所开展普法宣传活动。

　　特此报告。