2019年，在区委、区政府的正确领导和区司法局的指导下，区文化广电旅游体育局严格按照上级要求，积极开展法治政府建设有关工作，进一步加强制度建设，规范执法行为，提升依法行政能力，有力保障了文体旅游市场健康、有序，实现全年零复议、零诉讼。现将年度依法行政工作总结及计划报告如下：

　　一、2019年工作总结

　　（一）强化组织领导，工作机制有效健全。

　　一是成立工作领导小组。6月，经局领导班子同意，我局印发了《区文化广电旅游体育局关于成立局法治政府建设领导小组的通知》，成立了以党组书记、局长组长，各分管领导为副组长，各科（队）、各单位负责人为成员的局法治政府建设领导小组。11月，组织召开局领导班子工作会议，专门听取我局法治政府建设工作推进情况及行政复议工作情况，并进行工作部署。

　　二是制定学法普法计划。6月，按照区司法局的有关要求，我局组织制定了《深圳市罗湖区文化广电旅游体育局2019年度学法普法工作方案》，进一步落实普法责任制，建立局领导干部集体学法制度、社会普法宣传制度。梳理形成《深圳市罗湖区文化广电旅游体育局党组2019年度学法清单》。

　　三是及时修订行政执法相关制度。6月，我局结合机构改革后相关职能转变情况，重新修订并印发了《行政执法公示暂行办法》、《行政执法全过程记录实施办法》、《重大行政执法决定法制审核制度》等行政执法三项制度，组织执法人员全面落实。12月，组织制定《深圳市罗湖区文化广电旅游体育局公平竞争审查内部工作程序》，进一步完善规范性文件内部审查机制。

　　（二）规范行政行为，营商环境全面优化。

　　一是做好执法信息公开。主动通过门户网站、执法信息公示平台等，在执法前公开依据信息、清单信息、制度信息，在执法中普及相关行业法律法规知识。在执法后及向社会公开执法结果信息和咨询监督信息，通过案例教育群众，也通过群众监督规范执法工作，全年共公示权责清单事项近300项，行政处罚案卷56宗、行政检查案卷84宗、行政强制案卷6宗、行政许可案卷285宗，覆盖率达100%。

　　二是落实政府合同法律审查制度。聘请专业律师，对我局签订的所有政府进行法律审查，要求出具法律审查意见并签字盖章，全年共签订政府合同近600份，全部实经过法律审查。

　　三是推进“双随机、一公开”工作机制。结合机构改革后职能转变情况，及时制定相关工作方案、实施细则，并梳理修订随机检查事项清单、随机检查执法人员名录库等。积极开展随机抽查、联合检查，全力解决多头执法、随意执法问题，帮助企业轻装上阵。4月以来，共开展“双随机”行政检查8次、检查场所155家次，基本保持每月1次的抽查频率。

　　四是提升行政执法案卷制作水平。组织人员认真学习行政执法案卷制作的相关规定，法律文书规范化程度进一步提高。11月，主动开展行政执法、行政许可案卷自评工作，及时检查发现案卷制作的不足之处，通过规范案卷制作进一步规范执法行为。

　　（三）加强普法宣传，自觉接受各方监督。

　　一是强化内部学法用法。全年共组织开展领导干部集中学法活动3场，学习内容包括宪法、行政法、旅游市场相关法律法规，进一步增强党员干部宪法意识、依法行政意识，督促全体干部依法履行职责。组织全体人员通过广东省普法办公室学法网站、法制教育网参加学法考试，学法人次达60余人次，覆盖率超过100%，合格率为100%。

　　二是全面开展社会普法。组建普法队伍，在审批、执法、公共服务等各环节、全过程开展面对面普法宣传，及时向社会公开修订的法律法规并做好解读工作，结合“12·4”国家宪法日、“4·26”知识产权日等重要时间节点，以文艺表演、咨询活动、行业经营者大会等形式，全面开展宪法、知识产权法、文体旅游行业等相关普法宣传，将普法实践活动贯穿于工作开展始终。全年通过各种形式开展普法宣传20余次。

　　三是畅通监督投诉渠道。主动通过政府门户网站公布我局执法投诉电话和投诉邮箱，并在本单位显著位置放置局长信箱，接受执法投诉。要求工作人员保持投诉电话畅通，及时处理群众投诉内容，并定期检查投诉邮箱和局长信箱。全年通过群众举报、上级交办等途径转来的投诉达1000余宗，均依法依规妥善处置，投诉数量逐步下降。全年无执法行为导致的行政复议、行政诉讼的情况出现。

　　（四）抓好队伍建设，工作成绩履受肯定。

　　一是组织执法人员参加法律法规学习。机构改革后，我局须负责旅游市场管理及执法，为确保职能顺利承接，我局组织执法人员参加旅游市场执法讲座2场，积极学习掌握旅游市场相关法律法规。

　　二是工作成绩屡受肯定。我局于2012年起参与查处的“9.21”非法经营案，经公安部门多年追逃，于今年告破，相关工作信息被中央“扫黄打非”办采用，列入中国扫黄打非网“重要案件”栏目。

　　二、存在的不足

　　一是工作机制有待完善。我局是2019年新组建部门，机构职能调整较多，虽然及时修订了各项制度，但还需在实际执行中进一步完善，为法治政府建设工作提供有力支撑。

　　二是案卷制作水平有待提升。我局执法部门自2019年4月起承接旅游执法职能后，积极开展各类法律法规和执法实践学习，虽实现了职能顺利承接，但案卷制作中还存在不规范的情况，需进一步规范执法行为，提升监管水平。

　　三是法治宣传有待加强。法治宣传工作还停留在贴海报、摆展架的层面，未能充分结合我局职能，采取灵活多样的宣传推广方式，进一步扩大社会影响力和群众普及率。

　　三、2020年工作计划

　　2020年，我局将继续认真落实区委、区政府有关工作部署和区司法局有关指导意见，坚持文明执法与严格执法相结合、便民服务与规范行政相结合、宣传教育与依法惩处相结合，全面落实法治政府建设各项任务。

　　一是进一步梳理完善工作机制。结合最新法律法规修订情况和上级部门工作要求，对我局学法普法制度、行政执法三项制度、公平竞争审查制度等进行修订，以完善的工作机制确保各项法治政府建设工作有序开展。

　　二是继续依法依规做好市场监管工作。在不违反相关法律法规规定的前提下，大力推进政务服务事项实现“秒批”、“即来即办”，提升行政服务效率。进一步强化市场监管，深入推进行政执法信息公示、“双随机、一公开”等工作落实，认真组织行政检查，依法依规办理行政处罚案件，有效规范市场经营秩序，提升工作实效。

　　三是全面开展法治宣传。结合我局职能，将法治宣传与行政执法、文艺创作、体育竞技等相融合，开展形式多样、群众喜闻乐见的普法宣传工作，进一步提升群众法治意识，助力“法治罗湖”建设更上层楼。

　　深圳市罗湖区文化广电旅游体育局

　　2020年1月6日