2021年，在区委区政府的坚强领导和区司法局的指导下，罗湖区文化广电旅游体育局坚持以习近平法治思想为引领，严格落实依法治区的有关部署，全力推进法治政府建设工作，不断提升依法行政能力，有力保障文体旅游市场健康、有序，实现全年零复议、零诉讼。根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第二十三、二十四条有关规定，区文化广电旅游体育局2021年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）抓好组织领导，健全工作机制

　　一是充分发挥法治政府建设工作领导小组的引领作用。结合工作实际情况，及时调整局法治政府建设工作领导小组成员名单，由局党组书记、局长薛江同志任组长，各分管领导任副组长，各科（队）、各单位负责人为成员，统筹推进全局法治政府建设工作。在局党组（扩大）会议上，专门听取法治政府建设工作推进情况，并结合区委区政府法治建设工作要求落实本局法治政府自查和相关工作部署。

　　二是发挥文化市场管理工作领导小组体制机制优势。进一步加强全区文化市场综合执法工作组织领导,重新调整并印发了《深圳市罗湖区文化市场管理工作领导小组关于调整成员单位及职责分工的通知》，成立以区委常委、宣传部部长为组长，分管副区长、区文化广电旅游体育局负责人为副组长，区委宣传部等30个部门为成员的文化市场管理工作领导小组，全面加大文化市场监管力度，进一步强化综合执法专项治理，确保全市文化市场管理工作的有力有效开展。

　　（二）抓好重点任务，顺利完成歌舞娱乐场所及酒吧违规接纳未成年人专项整治工作

　　为进一步净化未成年人成长环境，有效预防和减少酒吧、歌舞娱乐场所接纳未成年人进入问题，切实保护未成年人身心健康，保障未成年人合法权益。我们一是第一时间召开局党组会议专题研究，从严从实从细抓好未成年人保护专项整治工作；二是制定整治方案，成立本局工作领导小组，及时召开动员部署会议，明确相关单位工作职责，集中优势兵力解决突出问题；三是从三个重点方面开展宣传发动、四个重点方面强化治理，多措并举深入开展专项整治，为未成年人健康成长营造良好的文化市场环境。整治工作期间，共出动807人次，检查相关经营单位269家次，其中歌舞娱乐场所136家次、酒吧26家次、网吧107家次；组织执法人员开展错时执法行动20次，与公安部门开展联合执法2次，与应急部门开展双随机联合检查1次；查处超时经营违法行为3宗；开展宣传教育相关活动3场，覆盖相关经营场所144家次；印制张贴宣传海报1600张、警示标志670张、提醒标志130张，覆盖辖区相关经营场所118家。

　　（三）抓好队伍建设，全面开展普法宣传

　　1.制定学法普法计划

　　结合执法工作实际，专门制定了2021年度执法人员培训计划，从案卷评查、执法注意事项、相关法律法规等方面开展全方位的培训，进一步提升执法人员执法工作能力和水平，打造业务过硬能力过硬的执法队伍。

　　2.强化内部学法用法

　　（1）深入学习习近平法治思想。坚持第一议题制度学习，认真学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，积极借助广东省国家工作人员学法考试系统，组织全局工作人员对习近平法治思想、全面依法治国理念等进行全面学习，进一步增强党员干部宪法意识、依法行政意识，督促全体干部依法履行职责。

　　（2）组织开展领导干部集中学法活动2场，在局党组（扩大）会议上专门学习了《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）2021年8月》，《法治中国建设规划(2020-2025 年)》等，进一步增强党员干部宪法意识，提升依法行政能力，督促全体干部依法履行职责。

　　（3）专门组织负责行政执法工作的人员开展相关执法培训活动7场，督促执法人员坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的全面依法治国总要求，认真学习掌握文体旅游市场相关法律法规，规范执法文书制作，提升行政执法水平。

　　3.全面开展社会普法

　　（1）开拓宣传途径。一是结合日常检查，向监管对象普及法律法规；二是结合“4.26”、控烟专项执法周等重要节点，集中开展专项普法宣传；三是召开高危体育经营者大会，动员辖区各游泳场馆负责人参加学习培训，进一步增强各游泳场馆负责人守法意识；四是协助召开深圳市旅游市场行政执法工作现场会，组织100多家旅行社代表参加，并通过线上直播及新闻报道进行广泛宣传，进一步提高旅游行业守法经营和增强服务质量意识。

　　（2）创新宣传形式。针对老人群体旅游权益保障意识不强，容易上当受骗的情况，联合罗湖政法委、南湖街道办事处开展“品质旅游、与法同行”旅游普法进社区活动，对辖区20个重点社区的社区居民进行面对面宣传活动，提升居民权益保障和安全防范意识。

　　（3）发布典型案例。通过罗湖政府在线发布执法典型案例2宗，充分发挥法律法规的威慑作用和教育意义，达到打击一点、教育一片的效果。

　　（四）抓好依法行政，提升服务能力

　　1.加强内部监督。一是落实政府合同法律审查制度，聘请专业律师对区文化广电旅游体育局签订的政府合同进行法律审查，要求出具法律审查意见并签字盖章。截至10月份共签订政府合同近300份，全部经过法律审查。二是落实行政执法决定法制审核制度，聘请专业律师负责区文化广电旅游体育局行政执法案件法制审查，对采取一般程序办理的行政执法案件，经法律顾问提供审查意见、局法制审核员签写审核意见后，方可提交。三是落实案件内部审批制度，对一般案件严格实3级审批制度，最终由局长审批同意后方可作出执法决定；对重大复杂的案件，提交案件审查委员会集体讨论决定。

　　2.强化执法监管。一是推进双随机工作机制，积极开展随机抽查、联合检查，全力解决多头执法、随意执法问题，助力企业发展、减轻企业负担。全年共开展随机抽查26次、联合抽查2次、检查场所155家次。二是大力开展市场巡查监管，严厉打击违法行为，规范市场秩序。全年共查办文体旅游16宗案件，收缴罚没款3.9万元。

　　3.提升审批效能。按照落实“互联网+政务服务”要求，完成数字政府建设深化改革举措。一是提升网上政务服务能力，已做到事项网上申报率100%，秒批改革事项36项，无感申办事项55项，一件事事项5项；二是优化审批流程，做到应进必进，缩短办事时限，经优化后事项即办率达96.61%，事项压缩时限达94.47%；三是深化“证照分离”改革事项8项，实现优化审批服务，压减审批时限、网上公布审批程序、受理条件、办理标准，公开办理进度等改革举措。截至10月份共审批业务188项。

　　（五）抓好信息公开，自觉接受社会监督

　　1.做好执法信息公开。主动通过门户网站、执法信息公示平台等，在执法前公开执法依据信息，在执法后及时向社会公开执法结果信息和咨询监督信息，通过案例教育群众，也通过群众监督规范执法工作。全年共认领权责清单事项65项，行政处罚案卷15宗、行政检查案卷214宗。

　　2.畅通监督投诉渠道。主动通过政府门户网站公布区文化广电旅游体育局执法投诉电话和投诉邮箱，并在本单位显著位置放置局长信箱，接受执法投诉。要求工作人员保持投诉电话畅通，及时处理群众投诉内容，并定期检查投诉邮箱和局长信箱。共通过群众举报、上级交办等途径转来的投诉近400宗，均依法依规妥善处置，无行政复议、行政诉讼的情况。

　　二、2021年度推进法治政府建设存在的不足

　　2021年，区文化广电旅游体育局扎实有效地推动开展本领域法治政府建设相关工作，取得了较好成效，但也存不足之处。一是执法培训工作有待进一步加强。基层执法工作面广量大，且本局执法人员年龄偏大，科班出身的较少，执法水平难以跟上时代发展要求，执法人员培训培养力度有待进一步加强。二是市场服务能力需要同步推进。开展市场管理比较注重执法监管，服务群众和企业的意识还需要进一步提升。要继续加大社会普法宣传的力度，特别是提升对本行业领域从业人员的法治培训教育水平。

　　三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）强化任务部署，落实法治政府建设责任

　　坚持把推进法治建设工作纳入全局重点工作，班子会上定期研究，科学统筹推进。结合法治政府建设工作要求，全面梳理2021年文体旅游市场法治工作重点，按照职责分工，进一步明确领导班子成员、各科（队）负责人责任，层层贯彻落实、压实责任，确保本局法治政府建设及依法行政工作顺利开展。

　　（二）加强组织领导，压实法治建设第一责任人职责

　　局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，肩负起本局法治政府建设工作的责任，法治政府工作与本局中心工作同研究、同部署、同落实，重点问题听取单位聘请律师意见，班子会进行集体分析。全面贯彻执行民主集中制，坚持末位表态制度；“三重一大”事项一律经局党组会议审议后实施；带头执行依法行政的各项规定，带头接受干部群众的监督，带头锤炼自己的党性和政治素质。

　　四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

　　2022年，区文化广电旅游体育局将继续认真落实市文化广电旅游体育局有关指导意见，坚持文明执法与严格执法相结合、便民服务与规范行政相结合、宣传教育与依法惩处相结合，全面落实法治政府建设各项任务。

　　一是进一步发挥局党组对法治政府建设工作的核心引领作用。坚持第一议题制度学习贯彻，通过局党组会议及时传达关于法治政府建设的上级有关文件和会议精神，加强对相关工作的研究部署，更加系统、全面、有力地推进法治政府建设工作。

　　二是加强执法队伍建设，打造高水平的现代化执法队伍。招录具备法学专业背景的人员充实文化广电旅游体育局行政执法队伍。进一步增强法律意识，从规范行政执法行为入手，落实执法责任制，提高依法行政的自觉性和执法水平，树立严格公正执法的良好形象。进一步增强创新意识，根据工作中出现的新情况、新问题，制定应对的具体措施，大胆创新。

　　三是继续加强行业普法宣传教育。结合区文化广电旅游体育局职能，将法治宣传的部分重点集中在文化广电旅游体育行业，坚持法治宣传与行政执法、文艺创作、体育竞技等相融合，不断提高旅游企业管理者、从业者和广大消费者的法律意识和法律素养，营造良好文化旅游发展法治环境，为文旅产业、文体事业发展做出积极的贡献。