2021年，桂园街道在上级部门的正确指导下、在街道党工委的坚强带领下，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及坚持全面依法治国工作会议精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央和省坚持全面依法治国各项决策部署，结合我街道实际，扎实推进法治政府建设工作，为构建和谐稳定社会提供了法治保障。具体工作情况汇报如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）强化组织领导

　　一是坚持党对法治政府建设领导，充分发挥党工委书记为组长的法治建设领导小组核心作用。街道党工委、办事处主要负责人认真执行党中央、国务院和区委关于法治政府建设各项决策部署，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，积极履职，有效推动法治政府建设各项工作落地落实。将法治建设考核内容纳入部门及社区综合考核测评体系，定期检查督导，压实各部门法治建设责任。

　　二是重视领导干部法治教育。将习近平法治思想、宪法法律纳入列入党工委会议和党工委理论学习中心组的学习内容，领导干部带头学法，以上率下。组织全体干部参加广东省国家工作人员年度学法考试，组织行政执法人员参加网上培训考试，按学时要求高质量完成培训学习，切实提升领导干部法律素质，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，增强依法决策、依法行政、依法管理社会事务的能力和水平。

　　（二）健全依法决策

　　一是充分发挥党工委集体领导作用，街道重大事项坚持集体决策、依法决策，通过街道党工委会议，经领导班子集体充分讨论决定。截至12月15日，街道共召开党工委会议55次，并对街道重大事项决策以会议纪要的形式详细记录，推进街道各项工作科学可持续发展。

　　二是健全政府法律顾问制度、公职律师制度。充分发挥法律顾问、公职律师参与重大行政决策和重要行政行为的合法性论证、重大项目和重大合同洽谈、处理诉讼等法律事务的职责作用，加强对文件、重大决策的合法合规性审查。我街道注重合同的审核监管，以街道名义签订的合同，均需由法律顾问进行合法性及合规性审查，评估法律风险，出具法律审查意见。

　　（三）严格依法执法

　　一是推进综合行政执法改革落地。结合中央省市的综合行政执法改革精神，我街道积极与市司法局相关处室开展调研，并多次组织相关部门召开协调会议，切实做好综合行政执法体制改革的准备工作。2021年9月起，我街道依法以自己名义开展行政执法，明确综合行政执法办公室监管平台统筹协调科负责街道综合行政执法法制审核工作，建立法制审核人员预选库，强化街道行政执法法制审核力量，做好执法人员统筹、培训等工作，切实规范执法程序，确保各类执法职权接得住、做得好。

　　二是严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，在开展行政执法后及时将执法结果公示，在行政执法过程落实全过程记录进行音像记录，一般案件的法制审核意见由法制审核员出具报法制机构负责人审批，行政处罚告知作出前提起一次法制审核，行政处罚决定书作出前提起第二次法制审核，重大案件提起案件审理委员会讨论后决定。落实行政执法数据管理工作和“平台统筹+协同监管”工作机制，按照规定的时限和要求完成执法主体及执法人员等基础要素数据维护、执法案件数据录入和对接工作，确保行政执法数据管理考核达标。

　　三是定期开展行政执法案卷评查，推动执法员业务水平进一步提升。我街道安排专人与驻队律师负责案审工作，定期对案卷进行审查，全面梳理，查找问题。建立定期培训制度，结合实际案例及法律法规教学，不断提高执法人员的法律素养和业务能力。我街道每季度按要求对执法案卷进行评查，截至12月15日已对街道执法案卷开展4次详细评查。就评查扣分标准、案卷执法依据、执法程序、证据收集等问题进行重点分析总结，确保之后的案卷减少扣分情况，提升案卷评查质量。

　　（四）依法接受监督

　　一是加强政务公开，注重政务公开化、透明化。我街道充分利用好政务信息公开平台，定期公布办事处工作情况、政策文件、政府采购等信息。

　　二是畅通投诉监督渠道。我街道严格按照规定，在本单位办公处显著位置均放置了投诉举报箱，在单位政务网公布电子信箱和热线电话，做到定期开箱，时时保持邮箱、电话畅通，确保投诉监督渠道通畅，坚决杜绝行政不作为。

　　三是强化对行政权力的制约与监督。按时向区委、区政府提交街道年度工作报告，主动接受社会各界监督，依法配合纪检部门和审计部门开展检查工作，全面落实干部监督工作。

　　四是依法配合司法工作。2021年，我街道共有3个行政诉讼案件（包括1个一审案件和2个二审案件，其中行政诉讼案件2个，行政赔偿案件1个），收到法院相关文书后，我街道高度重视，成立工作组，对案件进行集体讨论，并按规定时间提交相关答辩材料。上述案件中，1个案件开庭审理，我街道积极落实行政首长出庭应诉制度，街道办事处主任曾德怀出庭应诉，其他均无开庭审理。以上案件均已收到裁判文书，我街道均胜诉。今年我街道未到司法建议书，收到2份检察建议书，均已落实，并按期回复。

　　（五）纵深开展普法

　　一是落实“谁执法谁普法”普法责任制。强化普法工作责任制，明确年度普法责任清单，注重分工负责、通力合作、加强协调。责任部门立足执法工作，通过张贴海报、发放宣传材料、播放电子宣传信息、线上交流平台推送等多种方式，做到宣传无死角、常态化，结合“安全生产月”、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要节点，依托社区工作站扎实开展主题宣传活动，针对不同群体纵深开展形式多样的普法活动，增强广大干部群众的法律意识，有效营造辖区尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。

　　二是推动社区普法宣传提质升效。我街道加大民生领域法律服务供给，共举行24场法治讲座，涉及民法典宣传、婚姻家庭、劳动保障等方面，满足社区居民的法律需求，活动广泛吸引社区居民积极参与，取得良好的宣传效果，培育社区居民办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围。

　　（六）完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制

　　一是充分发挥法律顾问的专业优势，助力社区矛盾纠纷化解。我街道与广东鹏乾律师事务所签订一社区一法律顾问合同书，实现8个社区法律服务全覆盖。今年以来，社区法律顾问共开展法律服务100余场次，其中现场坐班解答相关疑问或咨询96场次，提高群众法律意识，及时就地化解矛盾纠纷，切实为广大群众化矛盾、排困扰、解难题。

　　二是发挥人民调解化解矛盾纠纷"第一道防线"的作用。街道各级调委会定期开展排查，及时了解掌握信息，对矛盾苗头提前介入，做好疏导转化工作，力求把矛盾消灭在萌芽状态。法律顾问积极参与街道各级人民调解中，使纠纷调解法治化水平不断提高。2021年，我街道成立桂园街道人民调解委员会驻中海鹿丹名苑物业调解室，探索高效处理物业纠纷新路径。截至11月，我街道各级调委会共调处群众各类民间纠纷1187宗，调处成功率逾95%。11月，我街道积极部署落实社区人民调解委员会换届工作，促进调解制度化、规范化发展。

　　三是实现信访件高效处理，切实提高群众满意度，维护辖区和谐稳定。我街道对重点矛盾纠纷，采取定人、定责任的办法，实行领导挂帅包案调处，成立工作专班，制定处置方案，细化分解具体工作措施。健全矛盾纠纷联调联动机制，切实加强与公安、法院、劳动仲裁等单位的沟通联动，加大信访纠纷化解力度。

　　四是推进“光明模式”落地，主动调处，依法及时就地解决纠纷，确保矛盾不上交。今年年初我街道全面学习落实“光明模式”，压实综合治理委员会及相关部门群众诉求服务职责，使街道成为群众诉求服务的主战场，社区突出党建引领，为社区党委赋权赋能，由社区党委统筹和主导群众诉求服务工作，使社区成为群众诉求服务的主阵地，贯彻落实群众诉求服务工作机制，实现敏感时期社会形势平稳可控。

　　五是强化诉源治理，重点打造“蔡屋围无讼商圈”。在市、区两级政法委领导及市中院的指导下，与罗湖法院、区司法局共同推动罗湖区诉源治理非诉解纷中心（蔡屋围无讼商圈）成立，罗湖法院在我街道设立金融调解室、远程调解室，为商圈商户提供一站式、全方位、多层次、方便、高效的纠纷化解和公共服务。截至2021年12月13日，罗湖区诉源治理非诉解纷中心（蔡屋围无讼商圈）共受理纠纷5909件，已处理5658件，引导完成司法确认548宗。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）推进法治政府建设的工作力度有待进一步加强

　　街道作为基层单位，日常事务繁多冗杂，在开展法治建设工作的过程中，更多的是按照上级要求来被动开展工作，法治建设无法达到预期效果。

　　（二）行政执法能力有待进一步提高

　　综合行政执法改革带来新任务和新要求，街道执法人员流动性大，难以有效留住人才。执法人员办理案件的专业性和规范性有待提高。

　　（三）法治宣传教育质效有待进一步提升

　　当前，法治宣传教育的形式不够丰富，内容创造的广度和深度上仍有欠缺，创作内容吸引力还有待进一步提高。

　　三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　2021年，街道主要负责人认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的工作要求，带领全体干部职工认真学习贯彻习近平法治思想，切实履行第一责任人职责。

　　（一）强化政治引领，稳步推进工作

　　充分发挥党工委书记为组长的法治建设领导小组核心作用。把法治建设工作列入年度工作计划，坚持将法治工作与各项工作同研究、同部署，细化工作要点，组织各部门按职责分工实施，层层抓好工作落实。

　　（二）带头领学督学，强化法治思维

　　深入开展法治理论学习，及时通过党工委（扩大）会议传达并落实党的十九届五中全会、习近平法治思想和坚持全面依法治国工作会议精神。定时召开学习法律专题会议，街道领导班子成员带头学法，强化干部法治思维，形成全街道干部尊法学法懂法用法的良好氛围，切实提高干部依法履职的能力。

　　（三）聚焦重点难点，压实建设责任

　　认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。完善法治建设领域重要法治工作事项审批、重大问题请示、重大事件报告等制度。定期召开法治政府建设专题会议，及时研究解决有关重大问题和困难。党政主要负责人坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自依法协调、重要任务亲自依法依规督办，定期检查督导，压实各部门法治建设责任。

　　四、下一步工作计划

　　（一）继续强化组织领导

　　继续坚持党工委对法治政府建设的领导作用，把法治政府建设摆到工作全局更加突出的位置。加强对法治建设的主动性思考、全局性谋划、战略性布局和整体性推进，切实解决街道法治建设的短板问题，促使街道法治政府建设再上新台阶。

　　（二）聚焦法治队伍建设

　　一是要增强街道、社区干部学法用法的积极性、主动性；二是要加强法治队伍的培训，提升干部运用法治思维和法治方式推动工作和解决问题的能力；三是要进一步加强法治机构人员配置，为街道法治政府建设提供充足的人才保障。

　　（三）健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解体系

　　坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，不断促进社会公平正义。推动完善信访、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，确保小事不出社区、大事不出街道，矛盾纠纷不上交。

　　（四）深化法治社会建设

　　一是街道积极开展法治政府建设宣传工作，增强辖区居民对法治政府建设工作的知晓度和认知度，为街道开展法治政府建设工作营造良好的舆论氛围；二是继续深入开展法治宣传活动，在内容深度和受众广度上下大功夫，进一步提升法治宣传质效，弘扬社会主义法治精神，提高全辖区学法、知法、守法、用法水平，为法治政府建设创造一个良好的法治社会环境。

　　罗湖区桂园街道办事处

　　2021年12月17日