2021年度，清水河街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，严格按省、市、区法治政府建设的部署要求，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作取得了明显成效，为实现创建和谐清水河、平安清水河、法治清水河目标助入强心剂。现将我街道2021法治政府建设情况报告如下:

　　一、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设的有关情况

　　一是提高政治站位，落实街道法治建设责任，认真贯彻落实“八五”普法规划，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。细化分解街道法治建设工作要求，明确2021年街道法治建设重点工作，建立层级分管机制，领导班子成员、各部门负责人层层分解，自上而下贯彻落实各项工作。

　　二是积极抓好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持法治建设第一责任人年终述职，组织街道领导、相关负责人参加习近平法治思想专题讲座，延伸学习广度。

　　三是以深入学习宣传贯彻习近平法治思想为主线，以持续提升领导干部法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，聚焦“第一责任”，在促进依法行政上持续精准发力。

　　四是主要领导率先垂范，对法治建设工作做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，在街道上下形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门分工协作的良好局面。

　　二、主要举措和成效

　　（一）加强党的领导，高效推进法治政府建设

　　1.强化组织。积极推进部署2021年清水河街道法治政府建设工作，召开专题工作会议，及时调整法治政府建设工作领导小组成员，印发《清水河街道2021年法治政府建设工作方案》，分解落实法治政府各个方面的重点任务，将法治政府工作列入年度考核内容，并逐一明确各部门、社区法治政府建设目标任务，推动法治政府建设工作落实。

　　（二）规范行政执法，提高行政执法水平

　　1.畅通投诉渠道，加强行政执法监督。街道始终保持行政执法投诉和监督渠道畅通，及时回复处理群众诉求，相关部门均在本单位显著位置放置执法投诉举报箱，在本单位官网首页显著位置向社会公布电子邮箱、热线电话，方便群众对执法工作提出意见建议。

　　2.落实重大行政执法三项制度，强化权力运行监控。街道严格落实《广东省人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录重大执法决定法制审核制度的实施方案》，进一步提高行政执法工作透明度，保障和监督行政执法机关依法行政，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。目前，我街道共配备各类执法记录仪器100余台。明确指定具体行政执法工作人员承担法制审核工作，现有法制审核人员2人，且法制审核人员皆已取得法律职业资格证。

　　3.明确执法权限，规范执法行为。街道严格按照市、区有关规定，进一步明确主体责任，在职权范围内，严格执行上级相关职能部门委托的执法权，严格落实行政执法人员资格管理制度，建立健全行政执法岗位责任制，积极参加市、区组织的行政执法培训活动，加强自我学习与知识更新，合理运用和把握自由裁量权，充分发挥律师顾问的法制审查作用，规范行政执法案卷的制作和管理，确保行政执法行为的合法性。截至11月份，我街道共处置城市管理行政执法案件154宗、应急管理行政执法案件67宗，共处罚金额42.67万元，实现所有执法案件零复议、零诉讼。

　　（三）法治引领作保障，依法治理更规范

　　1.严格规范行政决策。落实省、市、区重大行政决策相关规定，深入贯彻《区人民政府重大行政决策规则》，明确公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查、集体审议决定的程序和范围，进一步规范街道重大行政决策程序。

　　2.推进政府合同审查标准化。街道严格按照《深圳市罗湖区人民政府关于印发深圳市罗湖区政府合同监督管理办法》《清水河街道关于进一步加强政府经济合同合法性审查工作的通知》的要求对政府合同进行合法合规性审查。为了推进合同审批标准化，街道司法所统一制定了合同审批标准化流程对材料提交、条款内容、处理方式及合同批复形成了闭环管理。街道自2020年1月1日开启“OA审查合同”模式，大大缩短合同审批时间，提高了工作效率。今年截至11月底，我街道共审查各类经济合同414余份，出具合法性审查意见414份，充分发挥了法律顾问参与政府决策研究常态化，实现了政府工程项目招标文件法制审查全覆盖。

　　3.强化决策信息公开。严格管理政府门户网站会议纪要专栏，依法公开决策信息，接受社会监督。

　　4.坚持依法行政，积极配合行政复议、行政诉讼案件的审理，积极做好行政案件的举证、答辩和行政机关负责人出庭应诉工作。截至11月底涉及行政复议案件8宗；行政诉讼案件3宗，街道司法所均依法依规对各案件进行了答辩与应诉处理。

　　（四）践行法治为民，积极防范化解社会矛盾

　　1.依法化解矛盾纠纷维护辖区和谐稳定。清水河街道人民调解委员会在街道党工委、办事处的正确领导下，在上级司法行政部门的业务指导下，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，坚决执行党维护社会稳定的方针政策，

　　在疫情防控期间，积极参与护航复工复产工作，通过人民调解沟通解决蛋壳公寓租赁纠，清水河片区重点棚户区改造期间清租，大世界清租等问题，及时消除了矛盾纠纷隐患。

　　2.推广“光明模式”，建立群众诉求服务中心。根据市区工作要求，从阵地、队伍、机制、系统等方面落实“光明模式”建设，在5月底已完成了群众诉求服务中心的建设，为实现本街道一站式矛盾纠纷调处、社区矛盾纠纷就地化解目标提供了有力保证。截至目前，在硬件设施上，街道依托综治中心及社区党群服务中心，已建成1个清水河街道群众诉求服务大厅及7个社区群众诉求服务中心，各服务点均统一标识，工作指引，制度上墙，配备群众诉求服务室、心理咨询室(法律援助室)、纠纷调解室(在线司法确认室)3个功能室。在人员配置上也进行了优化，积极调动能力强、经验丰富的人民调解员、法律服务工作者参与信访案件的调解工作，实现服务群众最后100米。截至11月，群众诉求平台共受理纠纷839宗，成功化解833宗，化解率达99%，共发出2张社区发令单。

　　（五）法治与德治并举，普法教育精彩纷呈

　　1.整合阵地建设资源，建立法治文化主题公园，打造法治宣传新高地，主题公园内设置“慕法亭”“法治之路”“法治长廊”“法治互动体验”“法治景观小品”“法治彩绘墙”六大功能区，融入大量集文化性、娱乐性、知识性和教育性于一体的法治文化元素，把法治理念与公园现有的环境绿化、设施相结合，赋予了公园新的生命力。主题公园通过创新手法把法律法规以“润物无声”的方式让群众在生活休闲娱乐中感悟法治精神，在潜移默化中认同法德理念。

　　2.创新法治宣传教育，突出法治宣传效果。坚持“谁执法谁普法”责任制落地见效，我街道制定了《清水河街道办事处2021年普法依法治理工作要点》和《清水河街道2021年“谁执法谁普法”责任清单》，深入开展“法律服务+普法”“一月一主题”法律服务专项行动，为社区居民提供法律咨询、法治宣讲，积极参与社区换届选举提供法治保障。着力营造依法治街的浓厚氛围，在辖区内深入开展丰富多彩的群众性普法文化活动，积极扩大法治文化阵地。根据《中华人民共和国民法典》等与群众自身生产、生活密切相关的法律知识，开创了上下联动、互相呼应、丰富生动的法制宣传教育新局面。截至11月底，开展普法宣传活动31场次，社区法律顾问开展法制专题讲座21场，发放宣传资料3000余册。

　　3.开展“专班+窗口”法律服务。为提供高质量的法律服务，街道司法所安排律师团队在行政服务大厅窗口全天坐班，通过常态化坐班与电话、微信相结合，为群众提供“一站式”“最多跑一次”服务，确保每位前来法律咨询的群众“抱着疑问来、带着满意走”。整合公共法律资源优势，充分发挥法律咨询接待、法律援助咨询受理、重大矛盾化解等方面积极作用。截至11月底接待法律咨询603余人次，其中涉及农民工法律咨询67人次。

　　三、存在的不足和原因

　　（一）法治队伍有待加强，街道法治工作力量仍显得比较薄弱，少数党员干部依法行政的意识不强，依法行政水平有待提高。

　　（二）行政执法水平有待提升。行政执法在编人员数量不足，部分行政执法人员依法行政意识不强，在行政执法中存在不严谨、不规范问题，导致行政诉讼案件败诉情况。

　　（三）法治建设宣传氛围不浓，广大群众参与度不高。普法宣传形式较单一在一定程度上阻碍了普法宣传教育工作开展。

　　四、下一步工作打算

　　（一）坚持培训教育，持续推进学法学纪。深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，营造依法行政良好氛围。

　　（二）坚持严格执法，全面提升执法水平。合理配置执法力量，积极开展行政执法人员培训，严格落实行政执法风险评估制度，聘请专职法制审核工作者，持续完善行政处罚裁量基准制度和案例指导制度，不断提高行政执法水平。

　　（三）坚持普法宣传，营造良好的法治氛围。依托新落成的法治主题公园，创新普法宣传模式，通过自媒体、小程序、公众号推送宣传题材，以线上线下相结合方式紧紧抓住居民群众普法教育不放松，营造学法守法良好氛围。