2019年以来,全局紧紧围绕区委七届三次党代会、区七届人大五次会议部署的中心工作、重点工作,狠抓建设粤港澳大湾区、社会主义先行示范区“双区驱动”的历史机遇期,不断强化法治引领,攻坚克难、抢抓进度、创新执行、主动服务,强力推进城市更新和土地整备工作,各项工作取得了新进展新成效。按照《深圳市罗湖区2019年法治政府建设工作要点》等上级文件要求,将法治政府建设有关情况总结报告如下:

　　一、2019年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)建立领导小组,强化组织保障

　　全局高度重视法治政府建设,建立“法治政府建设工作领导小组”,统筹协调全局法治政府建设工作,指导推进局内法治政府建设考评工作,由局主要负责同志担任组长,亲自动员部署局法治政府建设工作,确保局法治政府建设各项工作实现整体部署、高效推进。

　　(二)全盘梳理任务,明确工作重点

　　结合《深圳市2019年法治政府建设重点工作安排》《深圳市罗湖区2019年法治政府建设工作要点》等文件要求,印发《深圳市罗湖区城市更新和土地整备局2019年度法治政府建设工作重点》,部署全局2019年重点法治工作任务,落实各项工作责任,重点就行政执法“三项制度”落实、依法接受监督等方面提出明确的工作要求。

　　(三)健全内部制度,规范工作流程

　　为进一步明确局内法制工作的办理流程,提升依法行政的工作效率,使全局内法制工作进一步规范化、科学化、制度化,结合实际工作情况,开展内控制度梳理编制工作,制定完善局内《罗湖区城市更新和土地整备局关于执行<深圳市罗湖区政府合同监督管理办法>相关事宜的规定》《深圳市罗湖区城市更新和土地整备局关于<深圳市罗湖区行政机关行政与民事诉讼案件办理工作规则>的实施细则》等法制工作相关制度。

　　(四)依法履行职责,高效完成工作

　　2019年全局主要工作成果有:一是坚持规划引领,精心谋划城市发展。完成深南东-新秀片区统筹规划研究、罗湖区城市更新“十三五”中期评估及调整。二是积极推进计划规划审批,拓展产业空间。新列港莲路工业区等6个项目更新计划。完成布心村水围村等8个项目区级规划审批。完成湖贝统筹片区等3个项目市建环委会审批。三是深入优化营商环境,提高城区环境品质。完成汇金天琅大厦等6个项目规划验收工作。四是攻坚克难完成土地供应(含二线插花地旧改指标)18.2万平方米,完成率为100%。

　　(五)落实三项制度,规范行政执法

　　结合法治政府建设考核指标和省、市、区关于全面落实执法三项制度工作要求,努力构建务实高效、权责明晰、运转协调、执法有力的行政执法体制。一是制定局内各项制度,强化制度建设。二是聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节,强化事前公开,落实事中公开,做好事后公开。三是推进行政执法全过程记录,通过文字等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。四是建立健全法制审核机构与行政执法承办机构对审核意见不一致的协调机制,做好已纳入局重大执法决定法制审核清单事项的法制审核工作。

　　(六)落实法治监督,做好诉讼复议

　　积极应对新形势下的矛盾,依法依规应诉答辩,配合法院、行政复议机关的审判活动,自觉执行法院生效判决和裁定,落实行政机关负责人出庭应诉要求,切实提高行政应诉质量和效率。2019年共依法办理行政诉讼案件5宗,相关案件均已依法开展应诉答辩及举证工作;参加21宗行政诉讼案件的庭审活动。依法办理行政复议案件2宗,相关复议案件均已依法开展答复及举证工作。2019年未收到司法建议书、检查建议书。

　　(七)加强法治教育,提升队伍水平

　　重视执法队伍建设,积极组织工作人员参与宪法、行政诉讼法等相关法律法规学习,全局共64人参与年度学法考试,优秀率100%。结合局工作开展信息公开业务专题培训,及时组织局内工作人员参加行政听证人员培训并申请深圳市人民政府听证员资格证书。通过加强法治教育,营造“学法、知法、守法”的学习氛围,进而全面提高工作人员综合业务水平。

　　二、2019年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

　　2019年度,我局严格落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责,局主要负责同志亲自担任单位法治政府建设工作领导小组组长,带头传达、学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,落实行政机关主要负责人出庭应诉工作。坚持以法治思维提升执政能力,将理论学习与工作实践相结合的方式落实学习制度,将普法宣传教育渗透到城市更新工作全过程。突出问题导向,针对日常局内行政工作中的法治热点问题,组织专题“以案释法”学法活动,结合全局工作开展“政府信息公开办理规则与案例点评”、“行政诉讼案件分析建议”等业务专题培训会;配合区司法局做好省司法厅行政执法检查迎检各项工作,开展全局2019年度执法案件评查工作,以评促改,夯实依法行政基础。

　　三、2019年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2019年,全局紧紧围绕区委区政府重点工作部署,不断深化改革,依法依规完成工作任务,努力推进罗湖区城市新面貌的建设,但面临更为严格的工作要求,更为复杂的社会经济形势,我局在日常行政、在建设法治政府过程中仍有提高空间:

　　一是法治政府建设工作缺乏创新,由于城市更新领域所涉及政策法规众多,业务专业性强,更新服务对象范围广,简单政策宣讲等普法工作形式稍有局限,不利于群众全面了解相关政策。

　　二是执法队伍建设有待加强。行政执法队伍是实现政府职能的重要力量,为进一步适应法治政府建设工作,需强化对行政执法人员的法制培训,不断提升队伍素质。

　　三是行政复议与行政应诉工作难度不断加大。近年来,随着人民群众法治意识观念的不断提高,行政诉讼案件数量增长,对全局推进依法行政工作提出了新的挑战。

　　四、2020年度推进法治政府建设的主要安排

　　2019年,全局上下一心、真抓实干,各项工作均取得了一定的成绩,但是面对城市更新政策更替频繁、工作任务重、考核压力大等工作局面,在落实法治政府建设、加强业务衔接、全面推进城市更新工作等方面仍有提升空间。2020年,更新局将在以下方面推进法治建设工作:

　　(一)坚持法治建设与思想教育相结合。进一步加大学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深刻领会其精神实质和丰富内涵,把这一重要思想贯彻到社会主义现代化建设全过程,体现到党的建设各方面,深入到普法教育的各个阶段。

　　(二)坚持法治建设与工作实践相结合。进一步加强全局各项制度建设,使法治建设工作实现日常化、制度化、具体化。进一步推进行政执法“三项制度”各项工作,规范行政执法行为。进一步规范局业务审批流程、健全依法行政管理制度,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政体制。

　　(三)坚持法治建设与业务培训相结合。紧密结合城市更新工作特点,将提高依法行政能力和解决现实业务问题有机结合,加强学习。通过培训提高行政审批工作水平,全面提高了人员综合业务水平。

深圳市罗湖区城市更新和土地整备局

2020年4月8日