2025年，在区委、区政府的坚强领导下，区教育局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，全面落实习近平法治思想，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》部署要求，锚定教育强国建设目标。现将本年度法治建设工作情况总结如下：

        一、主要工作情况

        （一）强化统筹领导，压实法治建设第一责任

        区教育局党政主要负责人坚决扛起推进法治建设第一责任人职责，全面统筹法治政府建设工作。一是高位部署，明晰路径。组织召开专题会议，对标区级工作要点，精准界定重大行政决策、行政执法、普法宣传等重点任务，制定出台年度普法责任清单，确保工作有的放矢。二是常态调度，破解难题。坚持每季度专题研究，将法治建设与教育教学、安全管理等工作同部署、同推进。通过定期听取汇报，亲自协调督办，及时解决法治建设过程中的堵点、难点，确保各项任务高效落实。三是健全机制，闭环管理。带头推动领导班子成员常态化述法，将法治履职情况作为年终述职内容，形成责任闭环，层层压实法治建设主体责任。四是示范引领，讲普结合。落实开展“局长讲法”活动，将《中华人民共和国学前教育法》作为核心宣讲内容，结合法律条文与典型案例，解读学前教育法的立法精神、重点条款，推动法治教育精准覆盖。

        （二）坚持思想引领，筑牢法治政府建设基础

        区教育局始终将习近平法治思想贯穿理论武装全过程，严格落实“第一议题”和理论学习中心组制度，组织教育系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及关于法治、教育的重要论述，推动法治理念与教育工作深度融合。全年开展中心组学习12次、“第一议题”学习83次，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党的二十大和二十届三中、四中全会有关精神入脑入心、走深走实、见行见效。聚焦教育主业，将宪法、民法典、未成年人“两法”等作为法治教育的重点内容，推动法治观念内化于心、外化于行，确保教师在教育教学活动中自觉践行法治原则，做到依法执教、规范执教。

        （三）聚焦素质强化，打造高素质执法队伍

        一是充分发挥“关键少数”引领作用，组织全局在编干部完成学法课程并参加2025年度广东省国家工作人员学法考试，通过率及优秀率均达100%。二是建立常态化学习机制，依托专题培训、“深i学”、“学习强国”等多种形式，组织执法人员系统学习法律法规和业务知识，强化法治思维和依法履职意识。三是坚持实战导向，积极开展案例教学、实践指导，并通过“双随机、一公开”平台组织跨部门联合执法实践，执法人员在校外培训机构领域现场检查、调查取证等实操能力与规范化水平得到切实增强。四是加强执法队伍力量建设，积极动员和组织在编人员参加综合法律知识考试并申领执法证，持续扩充持证执法队伍规模，本年度执法队伍人员数量增加30%。五是创新以赛促学模式，积极参与“沙场秋点兵”——“执法深较量 品质圳提升”行政执法综合能力与创新竞赛，在“场景式执法竞赛”环节中会同区司法局、区城管局在成功晋级决赛并荣获“组织奖”。

        （四）健全决策机制，增强依法行政能力

        一是严格规范文件管理。严格执行行政规范性文件制定和管理要求，持续完善文件起草、审查、备案、清理的全流程管理机制。2025年区教育局以局名义制发的行政规范性文件数量为0件，现行有效的规范性文件保持1件，均按要求纳入动态管理台账。二是强化科学民主决策。严格依据重大行政决策制定相关规定，加强研判分析，全面评估决策的必要性、可行性和潜在风险，持续优化决策流程。2025年区教育局暂无需要纳入目录管理的重大行政决策（听证）事项，但对具备决策潜质的事项均提前介入指导，确保决策启动后程序合法、内容合规、过程透明。三是发挥法律顾问实效。充分发挥政府法律顾问和公职律师的专业支撑作用，推动其深度参与教育系统各类决策的合法性审核工作。本年度，法律顾问为区教育局及下属100余家公办中小学、幼儿园的日常合同合规性及其他涉法事务提供审查意见，决策合法合规性进一步提升。

        （五）规范公正执法，全面提升依法治理效能

        区教育局以“底数清、整治实、监管严”为目标，牵头开展校外培训市场规范治理行动。一是全面摸排，实现精准“清底”。组织开展全覆盖排查，精准摸清全区500多家无证机构底数，建立“一机构一台账”并动态更新。推动一批有照无证的非学科机构规范办证，引导其余不符合标准的机构平稳、有序退出市场，实现了存量机构的有效疏导与分类处置。二是联动执法，保持监管“高压”。联合街道、市场监管等部门，在春季、暑期、秋季等关键节点开展多轮专项执法，累计检查机构378家次。综合运用提醒告知、责令改正、行政处罚等梯次监管手段，2025年共下发提醒告知书151份，责令整改通知书4份，作出行政处罚1起，罚没违法所得141万元，对违规机构形成有效震慑。三是建章立制，筑牢长效“防线”。创新建立“周巡查、月通报、季总结”常态化监管机制，将集中整治与日常监管深度融合，动态跟踪机构运营情况。截至目前，已开展巡查45次。

        （六）深化制约监督，提升教育依法行政质效

        构建多层次监督体系，确保权力在阳光下运行。一是自觉接受各类监督。高效办结建议提案66件、督查件111件，均按时保质反馈，代表委员满意率100%，推动合理建议转化为具体政策。二是重视司法监督作用。2025年依法应诉行政复议案件2件、行政诉讼案件12件，尊重并执行生效司法裁判，将个案反思转化为制度完善依据。三是畅通群众监督渠道。依托12345热线、局长信箱等平台接收群众诉求并100%按期反馈，建立分析研判机制，将公众监督压力转化为治理提升动力。

        （七）着力精准普法，家校社共助法治教育

        一是全面落实法治副校长制度。区教育局联合区公安分局、人民法院、人民检察院等派出机关，为全区86所中小学配备法治副校长172名，实现中小学法治副校长全覆盖与动态管理。本年度，法治副校长围绕“法治第一课”、防治校园欺凌、预防未成年人犯罪等重点主题，深入学校开展法治讲座、案例研讨、主题班会等宣讲活动超100场，累计覆盖师生20万人次。

        二是推动法治教育创新融合。积极探索法治教育与学科教学、信息技术的深度融合，鼓励学校开发“思政+法治”双师课堂、运用AI技术创设法治情景模拟课程、将法治要素融入美育与实践环节等特色模式。通过模拟法庭、规则教育、数字素养培育等方式，增强学生法治观念与公民意识，形成了一批可推广的法治教育创新实践成果。

        三是健全家校社协同机制。强化网络学习空间治理，依托区级教育平台构建“人防+技防”双重屏障，净化网络环境。通过家长会、班主任培训等渠道，面向家长普及防欺凌、未成年人保护等法律知识，提升家庭法治教育能力。同时，积极联动律师事务所、街道社区等社会力量，通过党建共建、法治游园、普法服务常态化等形式，拓展法治教育载体，营造全社会共同参与青少年法治教育的良好氛围。

        二、2024年法治政府建设中存在问题的改进情况

        一是提升学法用法意识。借助法律顾问力量，重点开展公共法律知识学习及行政程序规范培训，强化信访依法分类处理诉求、规范答复内容等实用技能，常态化开展信访法治化业务培训，夯实法治理论基础。二是增强执法队伍力量。通过强化组织动员与规范化管理，积极推动符合条件的在编人员参加执法资格考试并申领证件，持证执法队伍规模较上年度增长30%。三是规范行政执法程序。不定期组织“以案释法”活动，邀请法律顾问重点解析调查取证、文书送达、自由裁量权行使等易错环节。常态化开展案卷评查，对已办结的行政检查、行政处罚案卷进行“地毯式”评查，建立问题台账、限期整改。

        三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因存在问题

        2025年，区教育局在法治政府建设中尽管取得了一定成效，但仍存在一些问题：一是疑难案件处理能力有待提升。面对情形复杂的执法案件或是复议案件，存在调查手段单一、定性把握不准等问题；二是法治宣传教育学段区分度不明显，当前法治教育未能充分结合不同年龄段学生认知特点设计内容，小学、初中、高中阶段法治教育重点模糊，针对性培育效果未达预期。

        四、2026年推进法治建设工作谋划

        （一）强化法治队伍建设，提升专业履职能力。制定实施执法人员年度专项培训计划，重点围绕新修订法律法规、执法证据规则、复议应诉实务及新兴领域法律风险研判等难点开展靶向培训。建立疑难案件定期会商机制，联动司法行政部门、法律顾问及行业专家，通过案例研讨、专题讲座等形式，全面提升队伍应对复杂案件的实战能力。

        （二）优化法治课程供给，强化各学段适配。丰富青少年普法形式和普法内容，推出不同主题的普法讲座清单，由学校根据学生具体需求“按需精准普法”，打造“送法进校园”工作的罗湖品牌。按年龄段明确教育重点，小学阶段侧重交通安全、防拐骗等基础安全习惯培养，初中阶段聚焦网络安全、校园欺凌，高中阶段深化民法典、公民权利等内容，形成分学段法治教育教学清单，提升培育针对性。

        下一步，区教育局坚持将法治建设与教育教学、校园治理、师生权益保障深度融合，以依法行政为核心、依法治校为抓手、普法宣传为支撑，扎实推进教育领域法治体系完善和治理能力提升，为辖区教育高质量发展筑牢法治根基。

深圳市罗湖区教育局

2026年1月14日