2025年，在区委、区政府的坚强领导下，罗湖区文化广电旅游体育局全面贯彻落实习近平法治思想，全力推进法治政府工作，以法治保障罗湖“三力三区”建设，推动文体旅游市场健康、有序发展。现将我局2025年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神的情况

　　（一）学习全会精神，谋划发展蓝图。一是全面掀起学习贯彻热潮。局党组将学习贯彻党的二十届四中全会精神作为首要政治任务来抓，深入学习《建议》中关于“推进社会主义民主法治建设”相关内容。同时，认真贯彻落实习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，通过理论学习中心组、“深I学”等方式开展全覆盖学习。二是认真谋划“十五五”发展蓝图。启动《罗湖区文体旅游高质量发展“十五五”规划》编制，谋划提出“十五五”期间文体旅游发展指标，布局十大任务，努力打造具有全球影响力的文体旅游产业发展高地。

　　（二）加强理论学习，推进专题研讨。一是坚持“第一议题”制度学习。2025年共开展“第一议题”学习40次，研究部署法治政府工作2次，专门听取法治政府建设工作推进情况汇报2次，传达学习了《中共深圳市罗湖区委全面依法治区委员会2025年工作要点》等文件精神，全面推进我局各方面工作法治化。二是强化理论专题研讨。将习近平法治思想列入2025年党组理论学习中心组学习计划，局领导班子集中学习了习近平法治思想以及《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国密码法》《反有组织犯罪法》等法律法规，推动习近平法治思想入脑入心。

　　二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）强化组织引领，统筹法治全局。局党组书记、局长严格履行推进法治建设首要责任人的职责，定期牵头组织研究法治相关工作进展，依据“党组书记总体负责、班子成员协同配合”的原则，结合具体工作实际，优化调整局法治政府建设工作领导小组成员构成，全面协调推进全局法治政府建设各项工作。

　　（二）健全决策机制，规范议事流程。严格遵守民主集中制原则，持续完善党组织依法决策机制，优化议事规则和决策流程。2025年制定《局党组落实全面从严治党主体责任清单》，修订《局党组议事规则》《局领导班子工作会议议事规则》等重大行政决策和规范性文件，均严格依照法定权限和程序，不断提升依法行政的能力与水平。

　　三、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深化多维普法，筑牢依法履职能力根基。一是加强学法培训，提升执法能力。积极借助广东省国家工作人员学法考试系统，组织全局公职人员进行学习，实现全体人员覆盖。强化执法技能培训，执法人员每人每年接受超过60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，按时按质完成全国文化市场技术监管与服务平台的在线培训及考试。二是创新宣传方式，深化普法实效。充分利用辖区公共文化场馆，以及歌舞娱乐、网吧等经营场所的电子屏，滚动播放警示扫黑除恶、防范非法集资等主题的标语和海报，覆盖文体场所200余家次。加强旅游市场普法，曝光“整治旅游行业导游乱象、强制消费等问题”的行政处罚典型案件3则，结合音乐会等大型活动开展旅游消费宣传3场，节假日在口岸派发旅游宣传手册3000余份。加强安全生产宣传培训，2025年共组织开展安全生产培训12场，组织开展区级、部门级应急演练3场，督促指导企业开展应急演练80余场。

　　（二）聚焦亮剑执法，实现监管效能全面跃升。一是严打市场乱象，筑牢安全底线。制定《关于开展旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治行动实施方案》，定期在莲塘口岸等开展旅行团抽检行动，累计抽检旅行团105个，移交涉旅违法线索34条。开展文体旅游市场公共电子屏专项摸底行动，共摸排公共电子显示屏数量121块。筑牢未成年人保护安全屏障，检查辖区网吧、歌舞娱乐、剧本娱乐、游戏游艺、电竞酒店等场所865家次，核查文化市场类投诉214宗，为未成年人营造健康良好的文化环境。二是规范执法程序，强化联合监管。持续深化部门联合检查，按照“街道吹哨、部门报道”原则，联合东门街道、区消防救援大队对东门片区剧本娱乐经营场所安全生产开展“综合查一次”行动。针对重点领域如网吧、歌舞娱乐场所、高危体育项目等，联合公安、应急、卫生等部门开展跨部门联合检查，实现“一次抽查、全面体检”。三是高效处置投诉，化解矛盾纠纷。2025年我局从民生诉求平台、信访平台、文旅部平台等渠道受理处置住宿、旅游投诉1600余件，为游客挽回经济损失超205万元。接处文化类、体育类投诉件1000余件，为文体旅游市场的繁荣提供了有力保障。

　　（三）构筑监督闭环，推进权力运行规范透明。一是主动接受监督，落实整改责任。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，全年办理人大建议35件，政协提案57件，办结率100%。2025年发生行政复议案件2宗，均在办理中；发生行政诉讼1件，判决驳回原告诉讼请求，我局不存在违法行为。二是畅通诉求渠道，及时回应民意。主动通过政府门户网站公布本局投诉电话和投诉邮箱，全面听取市民群众意见建议。全年共通过群众举报、上级交办等途径转来的投诉2260余宗，均依法依规妥善处置。三是落实法制审核，规范执法决定。严格对行政处罚、行政检查案卷进行合法性及规范性审查，聘请专业律师负责本局行政执法案件法制审查，案件经法律顾问提供审查意见、局法制审核员签写审核意见后方可提交。四是推进信息公开，提升服务效能。落实好我局《信息发布审核制度》，2025年通过区政府门户网站等渠道发布工作动态22条，通知公告25条。主动通过门户网站、执法信息公示平台等公示执法信息，全年共公示行政处罚案卷40宗、行政检查案卷281宗。

　　（四）优化服务赋能，强化政策制度保障支撑。一是推进数字建设，提升审批效能。提升网上政务服务能力，现有审批事项做到100%网办，61项审批事项时限均在3日内。依法依规履行职能，2025年以来审批业务266项，办结率100%。二是完善政策体系，强化产业扶持。制定《产业发展专项资金管理工作制度》等文件，进一步提升机关管理规范化、制度化。提升产业扶持力度，加强政策文件公平竞争审查，修订印发《罗湖区支持影视产业高质量发展若干措施》《深圳市罗湖区支持数字创意和文化体育产业发展若干措施》，支持辖区重点产业发展。三是践行为民宗旨，解决急难愁盼。积极化解旅游消费纠纷，2025年在处理24名游客“新疆滞留”重大投诉中，我局执法人员主动靠前，成功追回团费近4万元，并对涉事旅行社立案调查，游客赠送两面锦旗，高度赞扬执法人员“践行宗旨、为民解忧、务实担当”的工作作风。同时，在办理某泳池高危许可证续证事项中，面对经营单位提交的申请材料不全、时限到期的实际情况，我局全力保障该事项在法定时限内高效、规范完成审批，收到经营单位赠送的锦旗一面，有力提升了政务服务形象和社会公信力。

　　四、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一年来，区文化广电旅游体育局扎实推进法治政府建设工作，虽然取得了一些成绩，但也存在一些问题：一是部分行业监管存在职责交叉与法律空白。2025年以来我局牵头调解处理住宿业消费投诉，主要集中在酒店卫生、价格争议等方面。由于文化市场综合执法权限不直接覆盖酒店卫生监督和价格管理等环节，缺乏有效的行政监管和处罚抓手，导致大量消费调解难以达成协议。二是新兴业态与传统项目监管面临法律适用挑战。针对校园周边开设台球室等经营场所引发的社会关切，我局收到多起投诉，然而现行《娱乐场所管理条例》未将台球室明确纳入“娱乐场所”范畴进行管理，导致在查处方面面临法律依据不足的困境。三是跨部门信息共享与协同执法机制尚需优化。在日常监管和执法实践中，与文化市场管理工作领导小组相关成员单位之间的信息互通、执法联动机制运行不够顺畅，特别是在涉及多个监管环节的领域，存在信息壁垒和协同障碍，影响了监管的及时性和有效性。

　　五、2026年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）深化思想引领，筑牢法治根基。认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，进一步提升依法行政能力。继续把学习习近平法治思想作为局党组会议“第一议题”、党组理论学习中心组的重要内容，加强对相关工作的研究部署，及时掌握各科室、各单位法治政府建设推进情况。

　　（二）强化纠纷化解，规范市场秩序。着力在研究民生诉求新情况、解决新问题上见成效，紧盯出入境旅游市场，联合口岸办、交通等相关单位，规范出入境旅行团及旅游大巴管理。针对游客投诉集中、负面舆论信息多发的板块，持续强化整治攻势，严厉打击“强制购物”“不合理低价游”等违法违规行为。

　　（三）创新普法模式，增强宣传实效。紧抓“安全生产月”“宪法宣传周”等关键时段，积极拓展普法新形式，组织开展一系列主题突出、内容鲜活、富有创意的宣传活动，以多元渠道和视角深化法治教育，持续推动“谁执法谁普法”责任制提质增效。

　　（四）守护未成年人，净化市场环境。聚焦未成年人保护这一重大民生关切，综合运用“双随机、一公开”抽查、“综合查一次”等举措，联合多部门严查剧本娱乐、网吧、游戏游艺等领域侵害未成年人权益的违法违规行为。深耕源头预防，丰富未成年人宣教保护内容体系，督促文化市场经营主体筑牢责任意识。