2024年，罗湖区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真践行习近平法治思想，紧紧围绕中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，不断强化法治思维，深入推进依法行政，法治政府建设各项工作取得良好成效。现将有关情况报告如下：

　　一、聚焦学习贯彻党的二十大精神，推动习近平法治思想落地生根

　　（一）贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署。通过党组会“第一议题”、党组理论中心学习组专题学习等形式，全年集中传达学习贯彻党的二十大精神、习近平重要讲话重要指示精神51次，全面推动党员干部深入理解和准确把握党的二十大关于法治政府建设的重大部署，持续提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，切实把学习成效转化为新时代依法行政工作高质量发展的生动实践。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为民政法治建设的根本遵循，将学习贯彻习近平法治思想列入党组理论中心组学习、党支部“三会一课”等重要议题，深刻理解把握习近平法治思想关于全面依法治国方向性、根本性、战略性问题的重要论述。依托“学习强国”及“深i学”等平台，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的新论述、新要求，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

　　（三）坚决履行法治建设第一责任人职责。局主要负责同志坚持将法治建设摆在全局工作的重要位置，定期主持召开会议专题研究民政领域法治建设工作，将法治建设与中心工作同步谋划、同步部署、同步推进、同步检查，高标准、严要求推进法治建设工作任务落实落细。按要求每年向区委区政府、市民政局报告上一年度法治政府建设工作情况，并将学法用法守法情况纳入个人年终述职报告。

　　二、聚焦转变政府职能，提升法治政府建设规范化水平

　　（一）推进职能转变，全面依法履行政府职能。一是推进民政领域“放管服”改革，推行社会救助“反向办”，全年主动发现并分类帮扶困难群众390名，为817名人员推送政策减免数据。推进社会救助“全市通办”，将救助范围扩大至非户籍和港澳籍居民，建立临时救助备用金制度，建立急难型“先行救助”通道等，不断优化政务服务能力，全年累计发放救助金3470余万元，惠及6740余人。二是积极创新审批方式，以人民群众办事需求为导向，推进婚姻登记“跨省通办”，全年婚姻登记总量10730宗，“跨省通办”数量占总量58.4%，推动22项社会组织政务服务实现“上门办”“视频办”等，不断提升政务服务水平，推动政府职能优化协同高效。三是优化法治化营商环境，开展罗湖区行业协会商会乱收费、乱摊派专项整治行动，规范清理区级社会组织开展评比达标表彰活动，加强防范社会组织非法集资宣传和整治，对辖区社会组织开展双随机检查21家、财务审计90家、督促500余家提交年报，处置5条涉嫌非法社会组织线索等，推进社会组织规范化发展。

　　（二）推动科学决策，发挥政府法律顾问作用。一是坚持落实民主集中制，涉及重要人事任免、重大项目安排、重大事项决策及大额资金使用等决策事项，均在充分调查研究、广泛征求意见的基础上通过集体研究决定，全年召开党组会研究“三重一大”事项29次。二是健全依法决策机制，贯彻落实《广东省重大行政决策程序规定》《深圳市重大行政决策程序实施办法》等规定，进一步规范行政决策行为，以行政决策的程序化、民主化确保行政决策的科学性、可行性。三是发挥常年法律顾问参谋作用，聘请持证法律顾问参与处理合同审查、公开采购、专项审计及信访投诉方面等业务，全年出具合法性审查意见表119份、修改合同58份、提供法律咨询解答20次、参与现场专项研讨5次、审核修改行政复议答复书2次，为重大行政决策、突发事件应急处置等提供有力法律支持，严格防控法律风险。

　　（三）自觉接受监督，促进行政权力规范运行。一是广泛接受各类监督，全年办理人大建议14件、政协提案15件，主要涉及特困群体救助、养老服务品质升级等方面，所有建议及提案均在规定时限内答复，办结率及满意率均达到100%。主动配合各类审计调查，压紧压实整改主体责任，提升审计整改工作质效。持续深化政务公开，通过开展民政领域“政府开放日”活动等，保障群众知情权、参与权和监督权。二是规范政府督查工作，全年办理督查任务62宗，办理过程中坚持问题导向，定期研究反馈工作进展，推动市考区绩效考核任务、区重点工作任务、全面深化改革任务及攻坚克难任务等见行见效。三是强化对行政执法的制约监督，通过做好行政执法信息“双公示”工作、动态调整更新行政执法人员信息等，在规范执法主体、优化执法程序、监督执法行为等方面持续发力，完善执法全流程监管，确保行政权力依法依规运行。

　　三、聚焦强化制度保障，着力健全执法工作体系

　　（一）规范行政行为，完善依法行政制度保障。一是严格履行规范性文件管理规定，按照法定程序要求及时公布并更新规范性文件目录，做好规范性文件相关解读工作，确保规范性文件的合法性、时效性、准确性。二是完善制度服务经济中心工作，出台全市首个“银发经济十条”-《罗湖区促进银发经济高质量发展若干措施》、印发《关于加快养老服务业发展的工作措施》、协助出台《罗湖区激励行业商会协会助力产业高质量发展的十条措施》等，多点发力助力经济高质量发展。三是加大特殊群体制度供给力度，印发《罗湖区流浪乞讨人员救助管理专项方案》，制定《社区养老服务设施建设运营管理办法》4个配套指引、联合出台《家庭养老床位建设及推进“两床合一”试点方案》等，多元协同做实民生事务保障。

　　（二）提升执法质效，完善行政执法工作体系。一是全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录及重大行政执法决定法制审核制度，将“三项制度”的落实情况作为依法行政的重要抓手，持续推进行政执法流程合法化、过程公开化、行为规范化。二是规范执法案卷管理，根据执法案卷评查反馈的问题研究制定具体整改措施，不断完善行政执法全流程，稳步提升执法文书制作水平和执法案卷质量。三是加强法治队伍建设，落实执法人员持证上岗制度，全年组织4名执法人员参加综合法律知识考试并成功续领行政执法证、13名执法人员参加全市行政执法人员网上培训、42名公职人员参与年度学法考试，参考率及优秀率均达到100%，提高干部队伍法治素养和依法行政能力。

　　（三）强化普法宣传，落实民政普法责任制，一是全年对21家社会组织开展“双随机、一公开”执法检查，执法过程中积极宣讲相关案例，做到精准普法、互动普法，针对检查发现问题督促落实整改，提升社会组织健康运作能力。二是聚焦社会组织发展亟需的法律法规、财务管理、重大活动备案、涉外活动等主题，组织社会组织开展综合能力培训，全年累计培训社会组织100余家，切实提升社会组织合规运营意识，筑牢风险底线。三是在国家宪法日前后，通过组织局机关开展宪法宣传讲座、组织民政服务机构播放宪法宣传视频、动员罗湖社会创新空间公众号发布学习宪法知识相关推文、联合共建社区开展“大力弘扬宪法精神 建设社会主义法治文化”宣教活动、联合律师事务所开展“模拟法庭进校园 精彩呈‘宪’护成长”活动等，营造尊法学法守法用法良好氛围。

　　四、聚焦依法化解矛盾，优化升级惠民服务质量

　　（一）化解矛盾纠纷，全力促进社会和谐稳定。一是及时处置群众来信来访，全年办理信访舆情及民生诉求件200余份,通过现场调查、座谈会商、电话沟通等方式，及时妥善协调处理各类咨询投诉，力争在源头预防和前端化解民政领域矛盾纠纷。二是做好行政复议及应诉工作，全年收到社会救助及婚姻登记领域行政复议案件2宗，认真做好复议案件答复工作，及时总结复议案件经验，梳理共性问题并研究解决方案，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。收到由我局作为被告的婚姻登记行政诉讼案件1宗，两原告于开庭前自愿撤诉。未收到司法建议书或检察建议书。三是创新依托婚姻家庭辅导室免费提供法律咨询、矛盾调解、家庭辅导等服务，全年为504对婚姻当事人提供服务，其中新婚辅导201对，电话跟踪辅导127对，情感辅导87宗，离婚调解216宗，成功186对，调解成功率86%，彻底发挥行政调解前置作用，有效预防和化解行政争议。协助审核离婚协议近3900份，帮助当事人改善婚姻家庭关系，以家庭和谐促进社会稳定。

　　（二）强化应急管理，健全突发事件应对机制。一是扎实推进思想建设，全年通过党组会传达学习习近平总书记关于安全生产系列重要讲话和指示批示精神，部署安全生产和三防应急工作15次，推动严格落实民政领域安全生产主体责任。二是完善突发事件应对制度，修订《罗湖区民政服务机构突发事件综合应急预案》，强化应急预案体系建设，提高突发事件依法处置能力。三是引导社会力量及社会组织参与社会治理，推动建立区、街儿童福利领域公益律师团，依托社会组织智慧互联系统加强寻亲返乡，扶持并引入专业社会组织提供个案跟踪服务，提高社会福利和救助水平。以公益创投大赛为抓手统筹开发优秀公益项目，驱动社会组织聚焦银发服务、妇儿关爱、社区治理等领域开展活动290场、直接服务5500余人次，其中培育的“‘义’路同行，校护到家-养老志愿服务项目”获区领导米勇肯定。

　　（三）加强数据共享，提升政务服务便利水平。一是推进政务数据有序共享，全年通过深圳市法治政府信息平台等及时公示行政许可、行政检查等执法数据，通过罗湖区政府门户网站定期主动发布民政领域政策公开、办事指南、信息公示、通知公告等内容近300条，依法按时答复市民政局及区政务公开中心交办的网上咨询留言11条，加大信息公开力度。二是深化“互联网+政务服务”，通过省政务服务事项管理系统公示民政领域政务服务事项办事指南、办理流程、材料清单等，促进政务服务高效化、便民化，提升政务服务水平。升级罗湖区智慧养老服务平台，实现信息一体化管理、服务一站式提供。三是推进“互联网+”监管执法，联合街道创新运用远程视频等方式监管养老服务机构工作情况，协同开展排查整治，及时发现和纠正存在的问题隐患，保障老人的安全和生活质量，确保养老服务机构的平稳有序，全年开展检查300余次。鼓励街道主动链接使用监控探头，重点关注极端天气期间辖区重要点位及路段，利用实时视频动态监测街面流浪乞讨人员，及时发现排除隐患，维护流浪乞讨人员人身安全。

　　五、聚焦改进存在不足，推进新年度法治政府建设高质量发展

　　（一）上年度存在问题及改进情况。在全市首次法治政府建设年度报告网络巡检中，指出我局2023年法治政府建设年报内容与2022年法治政府建设年报内容存在雷同的问题。针对该问题，我局高度重视，第一时间联系区司法局按要求开展整改。通过重新梳理2023年民政领域法治建设工作相关内容，认真学习近年来全市优秀年报经验，对照巡查评分标准逐一完善法治政府建设年报内容，并及时重新挂网发布。下一步，将继续提高依法行政能力和水平、加大对法治建设工作的统筹协调力度，推进法治建设年报工作标准化、规范化，不断提高年报质量。

　　（二）本年度存在不足及原因分析。2024年，我局法治政府建设工作取得一定成效，但仍存在一些薄弱环节。一是干部队伍法治能力有待提升。由于缺乏对习近平法治思想的主动学习意识以及对民政领域前沿法律法规的系统培训，导致法治思维及实操能力与上级要求及工作需求存在一定差距。二是跨部门执法协作有待完善。由于与各部门之间的联动协调经验相对欠缺，未能健全综合执法和联合执法机制，导致较难形成有效的执法合力。三是普法形式和手段有待创新。由于现有的普法形式主要为线上线下宣讲，普法手段不够新颖，在引入新媒体技术、拓展创新性普法活动形式的力度不足，导致普法工作实效性受到影响。

　　（三）下一步工作安排。持续笃学践行党的二十大精神和习近平法治思想，严格执行法治政府建设工作各项要求，全面推进民政领域法治建设工作取得新突破新成效，下一步，主要做好以下几项工作：一是持续加强政治理论学习运用。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，切实把党的二十大精神和习近平法治思想落实到法治建设工作各方面和全过程，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、攻坚克难的能力和水平，在法治轨道上推进民政事业高质量发展。二是持续加强执法队伍能力建设。健全法治教育常态化学习机制，加大对法治干部队伍的法律知识和业务知识培训力度，不断提高执法人员的业务素质和执法水平，推动严格规范公正文明执法。加强与相关执法部门之间的协作配合，建立跨部门常态化执法联动协调机制，共同提升联合执法工作效果。三是持续开展民政领域普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极探索普法工作新思路和新方法，拓宽普法渠道和普法内容，结合民政重点工作和热点难点问题，聚焦“一老一小”，在儿童节、敬老月、宪法宣传周等时间节点，扎实谋划开展形式多样的普法宣传活动，增强普法宣传针对性和时效性，提升群众对民政领域法律法规的知晓度，推动全社会形成浓厚的法治氛围。