深圳市罗湖区人民政府

罗湖区黄贝街道2024年法治政府建设年度报告

来源:罗湖区黄贝街道办事处 发布时间:2024-12-24

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  2024年,黄贝街道坚持以习近平法治思想为指导,深入贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神,根据《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》等文件要求,规范行政执法行为,提升依法行政水平,全面推进法治建设,取得积极成效。现结合街道实际,对2024年法治政府建设工作情况进行总结,汇报如下:

  一、组织领导坚强有力,法治学习常抓不怠

  (一)深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施。街道党工委严格落实理论学习中心组学习以及领导干部集体学法制度,先后7次召开党工委会议专题学习习近平法治思想、习近平总书记重要讲话精神,研究街道贯彻落实意见,把党的领导贯彻到依法治街全过程各方面,确保法治建设始终沿着正确的政治方向发展。

  (二)深入学习宣传贯彻习近平法治思想,紧密围绕罗湖有关部署推动法治政府建设。将习近平法治思想学习落实到街道党工委理论学习中心组年度计划,利用街道党工委会、各机关党支部会议及各部门工作例会等形式,深入开展习近平法治思想专题学习,党员干部法治思维不断提高。组织5批次领导干部和新入职公务员参观廉政教育基地,联合区法学会开展专题讲座,集中观看法治警示教育片,提升依法行政意识。推动领导干部学法,组织管理系统内91名在编人员参加2024年学法考试,完成率及优秀率均为100%。

  (三)成立领导小组,落实党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。成立以街道党工委书记为组长、办事处主任为副组长的黄贝街道法治政府建设工作领导小组,制定《黄贝街道法治建设第一责任人工作机制》,将法治政府建设工作列为单位党政主要负责人职责。全面落实党政主要负责人年终述法工作,将党政主要负责人及其他班子成员履行法治政府建设职责及学法用法情况纳入个人年度述法报告。

  二、科学依法行政决策,落实依法监督责任

  (一)严格落实重大行政决策法定程序。建立健全街道党工委会、专项工作会议制度,明确工作分工和议事内容,街道社会经济发展重大问题和涉及群众利益的重要事项均通过会议集体讨论决定。落实政务公开,组织听取民意会,自觉接受群众监督,确保街道决策合法合规、科学民主。

  (二)发挥法律顾问作用。坚持法治思维选人用人,提高法学专业学历背景公务员招录比例,近三年新录用公务员18名,其中7名为法学专业,缓解法制工作岗位专业人才不足现状。组建街道法律顾问团队,聘请4名法律顾问参与街道合同审查、信访调解、法治宣传、行政执法案件审核、社会矛盾纠纷调处等工作。2024年以来驻街律师共审核合同357份,参与重大行政执法案件审查会10次,处理行政诉讼2宗,答复行政复议4份,为街道工作提供坚实法治支撑,切实提升党政机关决策合法性,确保街道各项工作在法律轨道内运行。

  三、严格公正文明执法,有效维护社会稳定

  (一)加大重点领域执法力度。严格落实《罗湖区2024年度行政执法重点领域实施计划表》要求,加强日常监管和执法巡查。深入推进生活垃圾分类工作,对生活垃圾分类投放义务人未按照规定要求投放生活垃圾处罚96宗,处罚金额4800元;加强绿化执法工作,对擅自迁移、砍伐树木违法行为人处罚2宗,处罚金额11000元;加强互联网租赁自行车停放管理,对未及时清理未按规定停放的互联网租赁自行车企业的处罚49宗,处罚金额9800元;加强年度卫片执法工作,对未经批准非法占用土地的企业进行处罚2宗,处罚金额294461元。

  (二)完善行政执法程序。严格落实行政执法三项制度,按时在省行政执法信息公示平台公开行政执法结果信息,全力推进执法过程录音录像全覆盖。街道执法人员按时完成2024年度全市行政执法人员网上培训,执法部门新录用公务员参加行政执法岗前培训,保证执法人员均持证上岗。加强法制审核人员队伍建设,确保重大执法决定均通过法制审核,坚持每月开展案卷自查自评工作,提升案卷质量,不断提升执法队伍水平。

  四、多元化解矛盾纠纷,保障社会长治久安

  (一)建立健全调解组织网络。建立健全人民调解工作制度,定期组织开展黄贝街道人民调解暨“法律明白人”培训会,提升调解人员工作水平。灵活运用“1+10+N”联动调解机制,街道在册调解员共79名,2024年调解成功各类矛盾纠纷197宗,涉及金额达3193余万元,充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用,努力做到小事不出社区,大事不出街道,将矛盾纠纷化解在基层一线。

  (二)做好社矫安邦工作。截至12月12日,黄贝街道在册社区矫正对象119人,其中缓刑111人,暂予监外执行4人,假释4人。在册安置帮教对象137人,其中刑满释放80人,解除社区矫正57人。积极接受广东省人民检察院社区矫正第一巡回检察组对司法所开展的社区矫正执法情况实地巡回检察,认真查摆问题,举一反三,形成长效机制,确保矫正对象不发生重大安全事故、不参与群体性事件、不发生有影响的治安和刑事案件、不发生重大负面舆情。

  五、多措并举创新形式,扎实开展普法宣传

  一是创新宣传方式,充分运用新技术新媒体开展精准普法,通过5G融合通讯平台向10万余名辖区居民发送声色并绘、图文并茂的宪法宣传政务信息,播放普法宣传广告,强化宣传渗透力,全面拓展普法宣传的覆盖面及持续性;二是针对重点人群普法,联合学校积极开展青少年法治宣传教育活动,进一步保障未成年人身心健康;三是利用法规新颁或实施周年节点作契机开展法治宣传,开展《深圳市生活垃圾分类管理条例》实施四周年、《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》等宣传活动;四是结合重大节日,开展重点突出、针对性强的集中法治宣传活动,组织“人民调解宣传月”“民法典宣传月”“公共法律服务宣传月”“12.4”国家宪法日、反邪、禁毒等专题宣传活动150余场;五是依托一社区一法律顾问制度,深化“律师进社区”活动,2024年各社区的驻点法律顾问累计举办普法讲座40场。

  六、推进法治政府建设存在的不足和原因

  (一)行政执法水平有待提升。街道行政执法水平仍有差距,执法力量不够,人员配比不足,行政执法案卷未完全按照标准制作,执法程序不够规范、严谨。同时由于缺乏相应的指导和配套机制,在实际开展工作中存在部门管理衔接困难、对于新划转的执法事项经验不足等问题。

  (二)法治建设队伍有待配强。黄贝街道是罗湖区人口最多的街道,近年辖区内信访、维稳、调处压力激增,法治建设任务日益繁重。街道参与法治建设的人员并不都具有专业的法律知识储备,难以应对居民日渐多样化、复杂化的法治需求,还需提高法治建设队伍人才运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力。

  (三)干部学法意识有待提高。部分干部重业务、轻学习的思想依然存在,在理论学习上不够积极主动,未能结合自身工作领域进行具体学习,用法分析问题和解决问题的能力有待提高。特别在当前行政调解、行政复议、行政诉讼等重点工作强度日益增加的情况下,干部行政执法应诉能力仍需不断加强。

  (四)普法宣传形式有待创新。在实际普法工作过程中,多数宣传活动都是摘抄法律条文,印制宣传折页、手册发放给群众,内容单调,对群众法律需求研究不够,缺乏吸引力。受制于有限的普法经费,难以开展大型普法宣传活动,常用的宣传方式较为滞后。

  七、2025年工作计划

  (一)全面提升法治政府建设水平。进一步学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,持续加强领导班子带头学法用法,大力培养吸收法治建设专业人才,提高干部依法行政能力,不断提升依法治街水平。

  (二)持续深化行政执法体制改革。严格落实行政执法“三项制度”,提高行政执法规范化水平和行政执法案卷质量;加大业务培训力度,推行沉浸式执法培训等参与性较强的创新培训模式,不断提升行政执法人员业务水平和法律素养;全面推进规范公正文明执法,做到宽严并济、法理相融,提高群众对执法的满意度。

  (三)深入推进“八五”普法规划。着力培养群众身边的普法依法治理工作队伍,发挥“法律明白人”带头作用;加强公共法律服务平台建设,增设服务设施,配齐服务人手,促进公共法律服务提质增效;强化法治文化阵地建设,加强原有法治宣传载体提档升级,扎实开展法治宣传教育,多形式多渠道组织普法宣传活动,营造浓厚法治氛围。

  (四)建立立体化“大调解”体系。以持续创建“枫桥式”司法所为契机,进一步壮大人民调解员队伍,充分整合和利用辖区“两代表一委员”、社区网格员等群防群治力量,链接法律顾问、心理咨询等专业资源,建立健全矛盾纠纷多元化解体系,全力将矛盾纠纷化解在基层,不断促进社会公平正义。


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