今年以来，在区委、区政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，区城管和综合执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实中央、省、市、区关于依法行政的决策部署，切实加强组织领导，严格规范做好各项法治工作，将法治政府建设作为全面依法治区的重点任务强力推进。现将具体情况报告如下：

　　一、2024年工作举措与成效

　　（一）加强思想统筹，全力推进法治政府建设

　　一是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。坚持以习近平法治思想为指导，学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，将党的二十大精神和习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重要学习内容和2024年干部职工学习培训计划，以党组理论学习中心组学习、干部职工大会、专题宣讲等方式开展学习。二是强化理论学习。加强干部职工学习《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》《深圳经济特区规划土地监察条例》等城市管理领域的法律法规。制定年轻干部学习培养计划，组织开展10余期年轻干部学习论坛。三是谋划工作部署。把法治政府建设工作纳入全局工作总体计划，纳入党组主要负责同志和分管领导的责任清单，与业务工作同谋划、同部署、同检查，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各部门配合抓的工作局面。

　　（二）强化组织领导，履行推进法治建设第一责任人职责

　　胡维衡同志作为我局法治建设第一责任人，高度重视法治建设工作，切实严格履行职责，对做好我局法治政府建设工作作出明确部署，有效研究解决法治建设领域重大问题，确保年度法治建设重点工作任务正常有序开展。同时，带头引领全体领导干部完成线上学法考试培训，我局在罗湖区2024年度学法考试中，参考率100%，考试优秀率100%，圆满完成2024年度学法考试。

　　（三）探索全新路线，深化行政执法体制改革

　　一是坚持问题导向，做好“传帮带”。守牢执法指引主责主业，结合街道实际需求，对本主管行业领域内纳入街道综合行政执法范围事项进行业务指导以及制定相应的执法指引。通过前往各相关街道参加案件研讨会、协助召开案件听证会等形式，从案件办理角度对存在的问题及风险点共同进行分析研判，支持配合街道推进执法工作。二是强化人才支撑，提高队伍素养。开展了“《中华人民共和国民法典》进机关”“做科室法律明白人”“规划土地监察领域重点法条解读”主题培训，参训人员累计100人次，通过实务理论相结合的方式，丰富执法培训内容，进一步提高执法人员的行政执法水平；同时发挥城管执法部门牵头统筹协调作用，统筹各相关行政部门开展培训5场。三是执行规范化执法标准，发挥案例指导作用。按季度开展行政执法案卷评查，形成评查通报，跟踪整改；根据评查中发现的多发问题以及街道执法队的需求，编制了生活垃圾分类投放管理人未保持投放点和收集容器完好、整洁标准化案卷，进一步完善未及时清理未按规定停放的互联网租赁自行车案卷供执法队参考使用。

　　（四）完善行政执法程序，有效落实工作衔接

　　规范执法业务指引规则，依法推进行政执法。通过制定并印发《深圳市罗湖区规划土地监察强制拆除工作指引（试行）》《深圳市罗湖区城市管理和综合执法局案件审理委员会工作议事规则》，进一步推进执法规范化建设。根据工作指引及工作议事规则严把行政执法案件办案质量，及时召开规划土地监察类强制执行案件开展集体讨论会，与各街道协同配合，共同严厉打击我区违法违规建设行为，提升全区执法质量和执法监督管理精细化水平。同时，多次召开专题会议，研究制定《深圳市罗湖区规划土地监察违法建筑强制拆除费用追缴工作指引（试行）》（征求意见稿）及追缴文书模板，明确违法建筑强制拆除费用的追缴程序，进一步规范强制措施和强制执行，加大违法建设的治理力度。

　　（五）聚焦重点领域，全面提升执法效能

　　一是违建治理与土地监管见实见效。通过研究制定工作方案，科学分解年度任务，全力释放优质空间，超额完成年度违法建设治理任务。推进临时建筑审批标准化规范化，牵头出台《深圳市罗湖区已出让土地上临时建筑管理办法》。严格卫片执法监督，组织各街道办完成各类卫片图斑核查工作，综合运用日常巡查、举报投诉、舆情监测、部门移送等方式强化违法建筑源头治理。二是行政执法监督不断加强。2024年以来全区街道综合执法系统累计立案2000余宗，累计罚款约119万元，清理整治各类违法乱摆卖约1.6万宗，清理“三乱”问题累计约1.8万宗，查处违法超门线经营行为约1.5万宗。三是紧盯攻坚克难“任务清单”。高效组织、迅速行动，牵头开展重点清拆行动，通过释放可利用空间，实现群体性事件、个人极端事件、安全事件三个“零发生”，为罗湖乃至全市今后违建强拆行动提供优秀示范案例，市、区领导先后作出批示予以肯定表彰。

　　（六）树立法治思维，依法有效化解社会矛盾纠纷

　　一是自觉接受上级和其他部门监督。认真接受上级部门的各类工作检查、评查和监督，认真办理人大议案和政协提案。2024年以来共办理市、区人大建议和政协提案90件，回复率和满意率均为100%。二是排查化解信访矛盾。机关各科室、所（队）设立兼职信访员，专门协调处理和督办涉及本部门的信访件投诉工作，畅通信访投诉工作渠道。同时根据对各类信访投诉反映的问题，严格按法定的程序办理、回复，实实在在为群众解决困难和问题。2024年至今，我局共接收办理各类信访投诉案件3000余件。三是全面推动政务公开。2024年处理政府信息依申请公开9件，依法公开信息2件，均依时依规做出答复和处理，无被行政复议和行政诉讼撤销或纠正的情况。按时公开各类政务信息，做到应公开尽公开。今年以来公开政务信息共计265条，包括政策文件4条、行政执法及普法信息1条、工作动态39条、民意征集2条、活动资讯29条和绿化占用迁移审批业务公开100条等。

　　（七）加强科技赋能，全面建设数字法治政府

　　通过启动“智慧城管”试点工作，及时发现、上报和处理城市管理问题，充分发挥“数字城管”效能，初步实现城市精细化、数字化、信息化、人性化管理。建立健全公共区域城管类事件全闭环处置流程，形成“区、街、社区和社会经营主体”四级事项处置和考评体系，不断拓展试点范围。系统累计发现并办结有效事件超19万件，其中社会经营主体处置事件超16万件，占比82.93%。单个事件处置时间缩短至平均13分钟，最短1分钟，每周事件发生量降低至6904宗，减少52.15%。

　　二、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况

　　针对上一年度在推动法治政府建设工作中存在的问题，我局积极推动改进。一是进一步增强干部法治意识，通过加强法治思想学习、紧抓依法行政教育培训等方式，牢固树立干部法治思维。二是加强执法检查范围和力度，通过完善配套工作制度、规范执法流程等方式，积极推进开展执法检查工作。三是推动街道综合行政执法改革，通过加强“传帮带”，进一步支持配合街道推进执法工作等方式，共同推动改革各项措施落地。

　　三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是法治素养有待强化。法治教育和培训不够系统、深入，导致部分执法人员虽然具有一定的法治意识，但对法律的理解仅停留在理论层面，未能灵活运用于执法实践。

　　二是案卷质量有待提升。综合执法管理领域涉及广、法律法规多，对执法人员的学习能力提出了更高的要求，但执法人员素质参差不齐，法律意识和程序意识仍有待加强，对法律法规的准确适用及执法文书规范化使用的重要性认识不足。

　　三是部门联动力不足。综合行政执法工作与群众关系紧密、情况复杂且任务较重，面临的问题往往也是综合性的，但目前各部门存在信息交互不够、沟通协调不足、缺乏有效的反馈机制等问题，导致单打独斗的情况比较突出，难以形成综合管理优势，从而影响工作效果。

　　二、下一年工作计划

　　（一）坚持党的领导，深入推进法治政府建设

　　全面加强党的政治建设，进一步强化理论武装，更加全面、系统、深入学习宣传习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，组织专题学习，树牢法治思维，增强系统观念，不断提高学法用法的能力和水平，让法治成为社会共识和基本准则，为罗湖区建设社会主义法治先行示范城区贡献城管力量。

　　（二）加强业务监督，提升行政执法水平

　　一是针对可能出现的不作为、乱作为等执法乱象及时跟踪监督，适时提醒；二是高度重视案卷评查工作，组织开展全区街道案卷评查，通过以评促改、以查促治的方式，不断提高案卷质量水平；三是围绕执法重点难点问题组织开展实务交流、典型案例分析等专题培训，进一步提高辖区街道综合行政执法人员的案件办理能力和执法规范化水平。

　　（三）强化“互联网+监管执法”，推进“智慧城管”试点

　　进一步深化城市管理智慧一体化运用，巩固扩大现有成果，探索现有系统整合、数据定向分析和“不见面执法”的方法路径，探索跨部门数据运用场景建设，建立数据跨部门运用工作机制，提升治理效能。