2023年，罗湖区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，笃学践行习近平法治思想，在市委、市政府的坚强领导下，锚定创建“三力三区”、打造社会主义现代化可持续发展先锋城区目标定位，围绕“12345”重点工作任务，全面落实法治政府建设的各项要求，取得积极成效：罗湖区连续六年荣获法治深圳建设考评第一、连续四年位列政府透明度指数评估全国前十；罗湖公证处“全国首例众包内容分发网络知识产权维权公证”案例，系广东省唯一获选2022年度中国公证十大典型案例。现将工作报告如下：

　　一、主要工作情况

　　（一）统筹谋划，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。区委、区政府高度重视法治政府建设，始终坚持党的全面领导，把党的二十大精神和习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设各方面全过程。一是强化学习宣传。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，广泛开展习近平法治思想学习培训，召开区委理论学习中心组学习（扩大）会，作“深入贯彻习近平法治思想，优化法治化营商环境”专题辅导。将习近平法治思想纳入区委党校课程，做到处级及以上领导干部、科级干部、行政执法人员、新进公务员四类人群必训必学。运用各类媒体和平台，推动学习宣传习近平法治思想与建设法治罗湖、法治政府、法治社会相结合。二是压实主体责任。全年召开区委全面依法治区委员会会议等会议4次，加强对上级重要部署的传达学习和法治工作谋划。创新在区政府常务会议上开展“局长讲法”，由一把手带头讲法学法，学习特区法规8次，推动党政主要负责人书面述法全覆盖。三是追求法治实效。以法治罗湖建设考核为抓手，扎实推进全区各单位法治政府建设。开展法治建设“十四五”规划中期评估，客观评价全区法治建设成效，剖析问题原因，确保各项目标任务圆满完成。推进法治“深调研”，从住建领域法治标准化管理等角度打磨调研课题，使法治理论服务保障高质量发展。

　　（二）完善机制，不断提升行政决策公信力和执行力。一是重大行政决策制度体系加快构建。修订完善《深圳市罗湖区重大行政决策程序指引》，将罗湖区国土空间分区规划等5项决策事项纳入区政府2023年重大行政决策事项目录，严格履行法定程序。优化重大行政决策专栏信息公开服务模式，建立从决策草案形成、评估审查到公开发布的全流程全周期管理机制。二是行政规范性文件管理持续加强。2023年区政府制发规范性文件9份，均向上级政府与同级人大常委会备案报送，清理行政规范性文件50份，确保与上位法保持一致。三是法治保障高质量发展作用有力发挥。充分运用法治思维和法治方式，推动重点片区开发建设、产业高质量发展等中心工作，依法依规推动破解海关草埔生活区片区改造项目、田心村项目等历史遗留问题。修订并印发全市首个区级城市更新领域行政调解程序指引文件，推动“点状征收”规范化建设。

　　（三）优化职能，持续推进政府依法全面履职。一是“放管服”改革不断深化。权责清单政务服务事项关联电子证照率超72%。延伸服务阵地，在罗湖口岸周边打造智慧政务驿站，168项事项便捷实现“自助办”。出台全市首个产业项目和政府投资项目“开工零等待”实施办法，切实提高工程建设项目审批效率。二是政策“组合拳”持续加码。印发《罗湖区2023年营商环境创新试点十大重点任务》，在产业空间、消费等重点领域下功夫。从政企沟通、政府项目等方面主动谋划，出台护航民营企业高质量发展“罗湖13条”。启动运营全国首个数字人民币产业园，出台“数币十条”专项支持政策，推动数字人民币从“应用试点”转向“应用生态”。推出《打造律师、会计和资产评估行业集聚楼宇十条措施》，以“真金白银”助推辖区现代服务业高质量发展。三是深港融合加速前进。打造罗湖深港合作产业园等八大深港融合示范项目，构建深港核心“交流区”。持续探索深港规则衔接，在全市率先推动深港跨境信用改革落地，开创深港金融服务新领域。建设全市首个深港融合发展法律服务工作站，为涉港企业提供政策引导等多元服务，致力打造涉港法律服务新高地。

　　（四）夯基筑台，努力构建共建共治共享社会治理格局。一是基层精细化治理走深走实。推进基层治理综合网格改革，实现网格“一网统筹”、线条事务“一网统管”、人力资源“一网统用”，推动重心下沉、服务前移。在全市率先构建“智能分拨、提速即办、疑难吹哨、主动预警”的民生诉求智慧管理体系。开展“城市管理智慧一体化”试点，依托AI视频智能发现与提醒，驱动事件处置质效双提升。二是执法规范化建设提档升级。制定罗湖区2023年行政执法重点领域实施计划，加强行政执法力度。组织区直部门和街道办开展结对共建及定期业务交流，规范街道综合行政执法队伍建设。实施行政执法人员素质提升工程，开展执法业务“大比武”活动等系统性培训，挖掘城管、水务等专项执法特色培训模式，如主题论坛式、场景式等，进一步夯实基层治理软实力。三是多元解纷机制建设有新作为。在全市率先成立深港家事调解服务中心，组建由港籍调解员等组成的专业队伍，加强跨境婚姻家庭及未成年子女合法权益保障。广泛团结社会非诉力量参与调解工作，相继成立区人民调解协会、区劳动争议三方联合调解中心等，持续扩大调解组织网络。截至11月底，全区各人民调解组织成功调解矛盾纠纷3565件，调解成功率95.8%。

　　（五）法治为民，让企业和群众的法治获得感成色更足。一是以合规建设促进企业守法。推动国企合规建设，设立合规管理委员会，推动区直管企业全面设置合规部门并配备首席合规官，探索区国资局与区检察院签订《全面深化合规改革战略协议》，以党建共建、专题调研等举措，努力打造区属国企合规改革的“罗湖样本”。出台小额贷款、黄金珠宝行业企业经营管理体系合规建设指引等，提升重点企业依法治企能力。二是公共法律服务落细落实。推出“法治资源电子沙盘”，集中收录辖区公证机构、律所等252个法律服务实体平台信息，架起法律服务“民心桥”。开展“湾区同援”行动，率先推动区内港澳居民与市民享受同等法律援助服务。抓实“一社区一法律顾问”，今年开展线上直播400余场、线下宣传189场次，覆盖约12.1万人次。三是公民法治素养提升行动稳步开展。桂园街道新时代文明实践所纳入全市首批“八五”普法联系点，并成为全市首个对外开放的企业合规园地。出台《罗湖区公民法治素养提升若干措施》，推出“有度”法治讲坛、青少年法治知识竞赛等特色活动，提升普法实效性。6个社区先行挂牌成立“法律明白人工作室”，推动基层法治服务直达“最后一米”。

　　（六）强化监督，行政权力规范高效运行贯穿始终。一是监督“利剑”愈显锋芒。主动接受人大监督、政协民主监督，高质量办好人大代表建议130件、政协提案173件。加强审计监督，完成审计项目8项，在“纪审联动”等方面，构建沟通联络、会商协作、问题线索移动反馈、成果运用的立体化配套机制体系，加强对关键领域和重点环节的系统性监管。二是全面主动落实政务公开。建立罗湖区政务公开标准化体系，全市率先编制发布基层政务公开事项标准目录等正面清单。截至11月底，全区依法依规办理政府信息公开申请469件，开展53场“政府开放日”，增进政府与公众的互动交流。三是加强政务诚信建设。通过政策跟踪财政审计等项目的实施，加大对招投标、信用贷款、社会民生保障等领域失信行为的披露。在全国率先推行“制度+科技”政府合同履约监管模式，入选深圳市法治政府建设示范创建单项项目库。

　　二、存在问题及下一步工作思路

　　2023年，罗湖区法治政府建设取得良好成效，但也存在着不足：一是综合执法“化学融合”仍需时间;二是运用法治思维和法治方式化解历史遗留难题的成效仍需继续提升。2024年，我区将全面学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，继续为建设社会主义现代化可持续发展先锋城区提供法治保障。

　　（一）持续增强法治政府建设能力水平。压茬推进区法治建设“一规划两方案”、区“八五”普法规划，在法治轨道上推进基层治理能力现代化建设。切实加强行政决策出台前的风险评估，加强新出台政策的解读和宣传，从源头上预防风险。

　　（二）持续推进行政执法能力现代化建设。完善跨部门跨层级执法协作机制，建成行政执法协调监督体系。加强行政执法队伍培训，推行服务型、人性化执法，持续释放执法温度，推动行政执法更加规范、文明。

　　（三）持续深化法治化营商环境改革创新。动态调整完善产业扶持政策，汇聚各类资源要素，为企业发展营造良好的外部环境。积极探索国企合规建设路径，常态化开展合规宣讲活动。探索深港联营律师事务所和国际商事调解组织落地罗湖的实施路径。

　　（四）持续推动社会矛盾纠纷多元化解。加强人民调解工作，提升调解队伍的专业化、精准化。印发《深圳市罗湖区行政调解实施办法》，汇编行政调解事项清单，提高工作效能。构建区行政复议应诉“1+3”政策体系，推动行政复议应诉工作规范化、制度化、系统化。