2023年，罗湖区发展和改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照国家、省、市、区关于加强法治政府建设的决策部署，充分发挥法治在深化改革、推动发展方面的积极作用，有效推动发展改革各项工作科学、有序开展，现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、加大法治政府建设统筹推进力度

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　罗湖区发展和改革局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真贯彻落实党的二十大精神，把政治思想建设摆在首位，局党组带头落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，各党支部通过“三会一课”、主题党日活动、“党员说”等形式积极组织开展政治理论学习150余次，教育引导全体党员干部深刻认识“两个确立”决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，把党的二十大精神不折不扣贯彻落实到发展改革各领域全过程。2023年网上学法考试全局国家工作人员参学率100%，优秀率100%。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕区委区政府有关工作部署推动法治罗湖建设的具体举措

　　罗湖区发展和改革局深刻意识到，高质量发展必须依靠法治提供牢固的基础、持久地动力、公平公正的环境。一是坚持党对法治政府建设的领导，坚持局党组对全局法治建设的统筹协调，加强对专项工作和重点内容的研究部署。二是按照党的二十大报告提出的“坚持以推动高质量发展为主题，加快建设现代化经济体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”目标要求，贯彻落实区委区政府加快绿色低碳循环发展、强化深港合作、加强民生工程建设等一系列措施，充分发挥法治对经济发展的引领规范保障作用。三是在稳定预期、增强信心上下功夫，坚持“公开、公平、公正”原则，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，让企业安心经营、专心创业。

　　（三）2023 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　一是认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。罗湖区发展和改革局党政主要负责人高度重视法治建设，切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设工作与发展改革业务工作相结合，定期听取有关推进法治建设的工作汇报。二是加强组织领导，主要负责同志带头并督促班子成员尊崇宪法法律，主动接受监督，自觉维护司法权威，每年书面报告法治政府建设情况，通过述法的硬约束，推进落实法治政府建设各项决策部署，确保依法全面履行政府。三是统筹推进法治机关建设，通过局党组会议、每周课堂等形式，开展法律知识专题学习，大力提升干部法治素养，坚持重大行政决策必须经过法制审核，为全面防控法律风险提供有力支撑。

　　二、2023 年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）依法行政

　　2023年度，罗湖区发展和改革局严格加强规范性文件监督管理，积极配合省、市、区相关部门开展相关法规规章、规范性文件清理工作，依法平等保护各类市场主体。坚持营商环境法治化建设，深入贯彻落实罗湖区八届二次党代会报告、政府工作报告和“十四五”规划纲要的工作部署安排，紧扣罗湖打造“三力三区”建设要求，以市场需求为导向，起草《罗湖区优化市场化法治化国际化营商环境若干措施》，以规则衔接和改革创新为关键手段，推出十大措施、26项具体任务，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，着力构建更具国际竞争力的现代化产业体系。

　　（二）行政决策

　　罗湖区发展和改革局严格坚持重大行政决策依法进行。一是严格落实重大行政决策程序，严格执行完成重大行政决策前置法制审查，坚持合法性审查和集体讨论决定程序。二是严格执行重大事项议事规则，严格坚持“三重一大”事项集体决策和“一把手”末位表态要求。三是对以罗湖区发展和改革局名义签订的政府合同及重大行政决策事项，均由局法律顾问进行合法性审查，并出具合法性意见审查表和法律意见书，办理法制审查150余件，提供法律咨询50余次。

　　（三）化解社会矛盾

　　罗湖区发展和改革局严格落实中共中央印发《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》推进社会治理法治化要求，坚定“将矛盾消解于未然，将风险化解于无形”理念，坚持“五包三问”工作机制，2023年处置民生诉求90余件，信访件70余件，努力将矛盾纠纷化解在基层，推进基层治理体系和治理能力现代化建设。

　　（四）权力制约和接受监督

　　一是主动接受人大监督。坚持把吸纳人大代表、政协委员的意见建议作为推动发展改革工作的重要途径，2023年办理人大建议26项、政协提案41项，代表委员满意度为100%。二是高度重视司法及行政监督。全年无行政复议、行政诉讼案件，无检察监督文书。三是推动和落实政务公开工作。2023年在门户网站及时公开301条信息，信息公开目录更新2条，办理依申请信息公开9件。四是加强和规范督查工作。将督查工作纳入平时考核指标，优化升级OA系统，推动督查工作智能化。全年闭环推进市委督办任务清单台账136项，同比增长7.35%。

　　三、2023年法治政府建设工作的不足和原因

　　2023年罗湖区发展和改革局在法治政府建设工作上取得了一定的经验和成绩，但是和区委区政府要求相比还有一定差距，与全年推进依法治国，建设一流法治政府目标相比，还存在一些不足，主要表现在：

　　一是法治建设的观念意识认知需进一步深入。多数干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但部分干部在依法行政过程中仍没有充分认识依法行政的必要性和重要性，且制约监督机制有待完善，从现行的监督机制来看，行政权的行使已经受到了多种形式的监督，但是非具体行政行为监管方面仍存在盲区，需要进一步深化法治机关建设，增强干部法治思维底线思维，真正把依法行政作为政府运作的基本准则，提升依法行政意识。

　　二是法治建设的专业队伍力量需进一步增强。对法治建设工作的重视程度不够，法治队伍仍然薄弱，干部队伍中具有法律专业知识的人员比例较低，公职律师仅1名，干部队伍法治专业素质有待提升，公职律师在法治建设工作中专业作用未得到充分发挥，在谋划经济发展的过程中，需要进一步提高站位，进一步加快法治化研究步伐。

　　三是法治建设的宣传教育方式需进一步创新。在切实推进依法行政工作中，普法思路故旧，普法宣传形式相对单一，形式有待优化和创新，缺乏生动性和活泼性，利用新媒体创新开展法治宣传的手段也还不够丰富，深入群众程度有限，法治宣传教育不够入脑入心，成效不明显，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动法治思想深入人心。

　　四、2024年法治政府建设重点工作部署安排

　　（一）强化责任落实。充分发挥领导干部“关键少数”作用，严格落实局主要负责同志推进法治建设第一责任人职责，认真开展法治政府建设年度述法和报告工作，自觉接受监督，充分发挥局党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，切实做到全面从严治党、依规治党，严格依法决策、依规决策。

　　（二）强化队伍建设。加强局法律顾问在政府合同审查、规范性文件起草修订以及重大行政决策等事项中的作用，注重发挥法律顾问和内部合法性审查作用，提升行政复议、行政诉讼应诉工作水平，推动全局依法全面履行政府职能。

　　（三）强化宣传引导。加强局内部学法用法，全面贯彻落实普法责任制各项工作，通过第一议题制度结合主题党日活动和专题讲座等多种形式，及时发布、积极宣传由我局制定的规范性文件的政策解读等内容，认真履行普法主体责任。