2023年，罗湖区教育局在区委、区政府的坚定领导下，在区委全面依法治区委员会办公室的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，全面落实国家、省、市、区关于法治政府建设的工作部署。根据《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《广东省法治政府建设纲要》等文件要求，立足教育部门工作实际，有序推进各项法治建设工作，持续提升教育系统依法行政水平。现将本年度法治建设工作总结如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　（一）深刻领悟习近平总书记的重要指示精神。区教育局深入学习领会习近平总书记重要讲话重要指示精神，严格落实“第一议题”制度，先后召开多次会议，传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。通过开展教育系统干部、教职工培训和学校专题宣讲，认真学习贯彻党的二十大精神，深刻把握党的二十大作出的战略部署，紧扣职能定位，进一步坚定求真务实、实事求是的精神，将习近平文化思想与法治政府建设工作有机结合，推动教育系统法治建设系统化、全面化、常态化。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。区教育局党组会把学习贯彻习近平法治思想作为重要议题，深入理解把握习近平法治思想对于法治政府建设的指导意义，深刻领悟习近平法治思想笃行致远的实践要求，增强教育系统法治建设的责任感。充分利用线上和线下的宣传渠道，以集中学习和自主学习的融合方式深入学习解读习近平法治思想，切实把学习成效转化为推进教育领域法治建设的科学实践。

　　二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　局党政主要负责人作为法治建设第一责任人，切实履行推进法治建设第一责任人职责，统筹落实法治政府建设工作。一是加强法治建设组织领导。建立以局主要领导为组长，分管领导为副组长、各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，召开法治建设工作小组会议，认真研究《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《广东省2023年法治政府建设工作要点》《深圳市法治政府建设实施方案》等文件要求，统筹安排法治建设工作各项分工，定期检查法治建设工作情况。二是完善学法用法制度。制定2023年度普法责任清单并于罗湖政府在线平台公开，推动落实“谁执法谁普法”责任。组织领导干部完成2023年度广东省国家工作人员学法考试，考试通过率100%，进一步提升领导干部法治素养，增强运用法治思维和法治方式推动发展的能力水平。三是明确领导班子成员权责统一。党组会把党的二十大精神列为“第一议题”，坚持“关键少数”为重点抓手，推动党组书记扛起第一责任人责任、领导班子其他成员切实担负“一岗双责”，做到权责对等、失责必问。

　　三、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）优化政务服务职能

　　1.提升政务服务申办效率。依托广东省政务服务管理平台，实现17项实施清单全程网办，即办件占比达88%，节约92.5%的事项办理时间，以线上线下融合方式增强政务服务能力。

　　2.做好“双随机、一公开”监管工作。推动行政资源从事前审批转到事中事后监管上，抽查清单、检查计划、检查结果均在省、市、区平台进行公示，历史检查结果在检查完成后的7个工作日将检查情况导入市级平台，确保“谁检查、谁录入、谁公开、谁负责”。

　　（二）推进依法行政规范化法治化

　　依法加强规范性文件审查管理。2023年，区教育局与区财政局联合印发《深圳市罗湖区普惠性幼儿园管理实施细则》，对规范性文件进行合法性审查，按要求及时备案并整理归档，严格落实规范性文件的制定和管理。

　　（三）规范行政执法程序

　　1.完善行政执法程序。行政执法严格按照程序进行，行政检查全过程开启执法录像，保存文字记录，整理记录归档。行政执法人员资格数据统一管理，11名行政执法人员均持全国统一行政执法证件，并在执法信息数据平台及时更新、录入执法人员信息。规范行政执法案卷制作，积极配合行政执法案卷评查，收到评查反馈迅速整改，提高执法案卷规范化水平。行政执法信息省、市、区全平台公开，做到事前公开、事中公示、事后公开。

　　2.严格执行行政检查。2023年以民办学前教育机构、民办学校以及教育培训机构为重点检查对象，严格规范教育机构办学，依照抽查事项清单制定抽查计划、实行现场检查、记录检查结果，按质、按量、按时完成行政检查，未发现违法违规行为。

　　3.提升行政执法人员素养。组织各街道办事处开展非学科类校外培训机构执法指导专题讲座，解读《深圳市非学科类校外培训机构办学许可证审批流程指引（试行）的通知》《广东省中小学生校外教育培训非学科类目录清单的通知》政策，提升行政执法人员执法能力。局机关行政执法人员积极参与行政执法岗前培训、行政执法知识比武比赛，持续巩固行政执法知识基础。

　　（四）多元预防调处化解社会矛盾纠纷

　　1.多元化调解招生信访工作。一是建立街道、派出所、教育局及学校“四位一体”的招生工作机制，迅速制定专班工作方案、咨询点工作指引和招生问题答复口径。二是细化各部门职责，梳理重点关注人员名单，分类分级精准部署。自7月26日小一、初一学位录取及中考招生录取结果公布以来，共接待来访人员超过4800人次，来电3300人次，回复线上咨询及投诉件2200余个、网站留言300余条，招生信访维稳工作成效显著。

　　2.规范行政应诉工作。2023年区教育局行政诉讼2宗，依法配合法院的审判活动，按规定出庭应诉、答辩，行政机关负责人出庭应诉率达100%，截至目前败诉率为0%。聘请专职法律顾问，为行政诉讼应诉工作提供有力的法律支持和法律保障。

　　（五）加强校园法治教育宣传

　　1.落实法治副校长和法治辅导员建设。推进落实全区幼儿园、中小学法治建设，指导学校按照《管理办法》要求聘请法治副校长（辅导员），并邀请法治副校长（辅导员）入校开展相关法制宣传教育。联合区公安局评选出5名优秀法治副校长和5名优秀法治辅导员，以表彰为罗湖区青少年普法教育做出突出贡献的先进个人。

　　2.推行“菜单式普法”。联合区人民法院面向学校开展“菜单式普法”行动，结合司法部门的专业力量，面向学校推出防治校园欺凌、预防未成年人犯罪、未成年人保护法等主题的普法讲座清单，通过学校自主申报实现“按需精准普法”。

　　3.广泛开展禁毒宣传教育。一是组织开展禁毒宣传月教育活动，以“青春助力 禁毒攻坚“为主题，在学校范围内开展班会课、国旗下讲话、黑板报制作、手抄报绘制等形式的宣传教育。二是组织全区师生线上观看“禁毒科学大讲堂”、“创禁毒示范城市 建绿色无毒家园”，传播禁毒知识，提高学生识毒、辨毒、拒毒的意识。三是积极联合区禁毒办开展禁毒教育工作，梳理禁毒教育基地清单、禁毒教育宣传海报和视频材料，促进禁毒教育辐射到全区中小学。

　　4.持续开展宪法宣传教育。一是组织全区中小学开展“宪法小卫士”线上学习，学校完成率达100%。二是组织中小学利用晨读、班会队会、课外活动等开展宪法歌传唱活动。三是举办罗湖区2023年中小学法治知识竞赛，通过初赛、复赛、决赛三个阶段，持续推进青少年普法教育，落实“八五”普法规划要求，弘扬社会主义法治精神。

　　四、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

        2023年，区教育局认真落实法治政府建设工作，取得了一定成效，但推进过程中仍发现一些不足。

        一是行政执法人才队伍薄弱，执法专业水平有待提高。在事前事中事后执法数据公开过程中，部分人员对于执法信息数据的录入及公示操作熟练度较低，并且对执法数据公示的意识比较薄弱，未能做到第一时间公开相关执法数据，因此执法数据公开的规范性和执法信息公示的时效性尚有提升空间。其次是执法案卷制作有待规范，相关案卷的要素不齐全，经提醒后已对照执法案卷制作标准立即做出整改，下一步需进一步提升执法案卷制作质量。

        二是学法普法方式创新力度有待加强。基于今年情况，普法宣传活动主要采用开展班会课、国旗下讲话、黑板报制作、手抄报绘制等形式在校园范围内开展。尽管师生法治意识有所增强，在创新普法方式上仍需探索。其次，涉及教育领域的法律普及活动需进一步开展，目前部分家长、学生对于教育领域法律了解较少，从而引发一些师生、家长与学校之间的矛盾。为从源头上化解矛盾，从上至下、由内至外增强教育系统内的法律意识有一定必要性。

        三是矛盾化解过程中法治思维运用意识有待增强。在调处化解矛盾纠纷时，法治思想实践尚有不足，还未能完全做到学法、用法且懂法，因此在提高教育领域法治化水平仍需努力。

　　五、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强执法人员业务培训。结合教育系统的行政执法业务，加大对执法人员的专业培训力度，深入学习教育领域行政执法相关法律法规，持续提升执法人员素养。

　　（二）积极联动部门推广学法普法教育。建立互动联络机制，组织社工深入全区中小学，指导学校开展普法教育，促进家校社协同育人，实现普法教育常态化。

　　（三）持续深入学习法治思想。坚持贯彻落实“第一议题”制度，把习近平法治思想放在重点学习领域，深刻把握法治思想核心要义，以法治思想武装头脑，指导教育系统法治建设实践，着力提高依法行政能力。

深圳市罗湖区教育局