桂园街道在区委、区政府的坚强领导下，加强领导、周密部署、细化措施，持续推进法治政府建设工作，取得了积极成效。现将2023年法治政府建设工作总结如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　1.深刻认识学习宣传贯彻党的二十大精神的重大意义。锚定高质量发展这一首要目标，狠抓六大重点工作、十大攻坚克难任务，明确时间表、路线图和责任制，形成齐抓共管强大合力，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推动各项中心工作在法治轨道上落地见效。

　　2.推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。构建“1+2”学习体系，严格执行“第一议题”学习机制，重点突出“线上+线下”和“日常+专题”两个结合，组织集中学习36次，各基层党组织共开展相关活动180余场。采取群众喜闻乐见的形式，做好党的二十大精神学习培训和宣传教育工作。

　　3.强化思想认识扎实开展主题教育。把学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，结合主题教育，及时抓好问题整改、补齐工作短板，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，落实有关部署推动法治深圳建设的情况

　　1.积极创建学习型街道。将习近平法治思想纳入桂园街道党校2023年度教育培训计划，有效发挥“学习强国”“党员教育网”等网络平台和党校网络教学资源作用，打破地域局限，让学习形式“活”起来。

　　2.抓好“关键少数”。健全领导干部学法制度，以“头雁效应”激活“群雁效应”，引导街道全体人员深学细悟、入脑入心、付诸行动，确保习近平法治思想和党的二十大精神在桂园落地生根、开花结果。

　　3.不断提升干部法治素养。多次组织干部职工深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《反有组织犯罪法》《信访工作条例》等法律法规，年度学法考试参考率和优秀率均达100%。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　街道党工委始终把坚持党的领导贯彻到法治政府建设工作的各方面，街道党政主要负责人对法治建设工作亲自部署、亲自督促、带头落实，领导干部自觉践行法治，做到业务工作与普法依法治理工作同部署、同检查、同落实，切实为街道法治建设提质增效。年初围绕街道实际，街道制定普法责任清单，细化普法工作任务，先后召开4次依法治街工作会议，进一步完善街道依法治理工作机制。年终党政主要负责人和其他领导班子成员均按要求落实述法报告。

　　四、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持依法行政，全面履行政府职能

　　1.推动依法行政制度化。坚持严密制度与严格执行相结合、解决问题与完善机制相统一，重新梳理了议事决策、组织建设、队伍建设、财务制度等九方面的工作制度，印发了《桂园街道制度汇编》，让各项工作权责对等、有章可循、规范高效。

　　2.严格执行政府决策科学化。不断完善重大决策合法性审查制度和重大决策领导班子集体讨论制度，对各重大事项决策进行充分讨论、严格审议，确保行政决策科学民主合法。充分发挥法律顾问作用，为依法行政保驾护航，截至10月31日，共审查材料了299份。

　　3.促进行政权力运行透明化。持续优化主动公开工作，增进公众对政府工作的了解和理解，今年发布各类政务信息75条，收到政府信息公开申请21条，按期办结率100%。健全行政权力制约和监督体系，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，今年共收到行政诉讼案件4宗，行政复议案件3宗，行政复议意见书2份，检察建议书1份，均已按要求答复、落实。

　　4.不断推动行政执法规范化。一是完善规章制度。健全执法员管理、教育培训、装备管理等十余项规章制度，对执法队伍正规化建设进行了全面规范；二是强化队伍管理。始终坚持高标准、严要求、多形式提升队伍综合素质和业务水平，共开展10次户外大练兵行动、3次大型参观学习活动、5次执法知识及案件培训活动以及近600次岗前岗后培训行动；三是加大重点领域执法力度。加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险，大力开展交叉执法活动，联合执法对辖区内违规房屋建设行为进行制止；四是提升综合执法法治化水平。重点落实普法宣传制度、强化案卷评查制度、试点简化流程办案、探索智慧办案等，以三项制度为载体，以数字执法为导向，做到案卷“件件有留痕，事事可追溯”。今年街道行政检查、行政处罚各类案件共322宗，开展日常行政检查250余次，发现问题及时督促整改，努力实现“查处一案、教育一批、震动一片”执法效果。

　　（二）优化法治化营商环境，多措并举助企惠企

　　1.坚持自治尊企，倡导诚信经营、以和为贵。尊重市场主体依法对民商事权利的意思自治，5月街道联合区司法局、区人民检察院、区人民法院、区企业服务中心举行罗湖区企业合规高质量发展暨民法典进企业“典”亮企业合规之路法治宣传活动启动仪式，开展巡回讲座，提高辖区群众、商户、企业遵法、守法、用法的意识和能力，促进市场经济健康有序发展。不断深化“蔡屋围无讼商圈”发展，强化与法院联动，引导企业签订“商事调解优先”公约，推动商圈内纠纷依法及时就地化解。今年“蔡屋围无讼商圈”共受理纠纷14135宗，已化解12652宗，化解的纠纷中达成调解协议并完成司法确认2496宗，矛盾纠纷化解成效明显，相关工作经验多次被法治日报、晶报、第一现场等报道。

　　2.坚持服务暖企，更加主动靠前、亲清有为。一是打造“亿楼溢彩，益企前行”系列专场服务和首届红岭高质量发展论坛活动，搭建“资源互通、难题共解、发展共赢”的楼宇平台；二是依托楼宇组建“惠企先锋服务队”，月度召开惠企问需问策会，通过“梳理+培训”推动惠企纾困政策落实，累计走访企业800余次，收集解决问题诉求206个；三是有序推进蔡屋围统筹片区城市更新项目，推动万象城三期改造和一、二期业态升级，通过提升人行道品质、灯光亮化、增设智慧街区设施等，一体化提升街区环境；四是提供优质法律服务，建设全市首个企业合规特色普法园地，集结法、检、公、司、律等法律职业者开展形式多样的法律服务活动，解读法律法规政策，引导依法合规经营。

　　3.坚持稳定护企，注重防范风险、优化治理。一是紧盯房地产金融、养老服务、教育培训等重点领域，定期开展排查，走访高层楼宇，摸排风险企业，落实监管责任，共排查上报36家风险企业，密切关注，防范矛盾纠纷；二是加强企业周边突出治安问题和安全隐患常态化排查整治，落实治安联防和安全检查措施着力打造安全稳定的社会环境，严厉打击损害市场主体合法权益犯罪行为，促进市场主体放心投资、专心创业、安心经营。

　　（三）培育特色亮点品牌，激活基层治理末梢

　　1.构建社区多元治理体系。研究推进社区综合网格改革，选优配强社区网格力量，以“网格划分的最优化，推动基层治理效能的最大化”。实施社区党委“头雁”工程，充实社区“大党委”工作力量，鼓励辖区单位、两新组织、学校、社康等领域兼职委员将自身资源优势、专业优势转化为基层治理效能。

　　2.打造“AI智慧城管”。强化数字赋能，依托“物管城市”管理模式，建立街道环境卫生管理工作的长效管理机制，通过摄像头的24小时智能识别，自动发现、及时干预、及时处理违法案件，且检测准确率达90％以上，有效提升环卫精细化管理水平，弥补了监管时间、区域的空白以及人力监管的不足。

　　3.建设“三员一链”多元共治。以“街道人大代表之家+社区联络站”为抓手，构建群众、代表、政府三方互动平台，让基层民意能够及时传达至上级主管部门，推动人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题解决。老围社区率先试行取得成效明显，现已全面推广。截至10月31日，“三员一链”多元共治已累计收集并解决“水质提升、适龄幼儿入学难、加装红绿灯”等问题诉求30余个。

　　4.推动群众诉求“五个一体化”。依托综治中心实体化运转，成立领导小组和工作专班，推动群众诉求服务事项受理、分拨、处置、督导、跟踪问效等环节无缝对接，形成分工明确、高效运转的工作模式，群众诉求办理质效、辖区群众安全感和满意度明显提升。扎实开展“千名信访干部千镇行解民忧”活动信访，切实做好走基层、化积案、解民忧工作，2023年截至10月31日，共办理信访案件1803宗，已办结140宗，办结率为96.06%；学习“马田经验”升级群众诉求服务“光明模式”，打造3个标杆站点，共受理群众诉求9988宗诉求，化解9953宗，化解率99.65%，强化民生诉求办理，共处置事件8054宗，办结率100%。

　　5.探索行政调解。成立桂园街道行政调解委员会，健全“三调联动”，为推进蔡屋围统筹片区城市更新拔除“硬钉子”，搭建沟通平台，通过调解，成功使被征收房屋业主回归理性诉求，实现和平签约，推动一期子项目B通过行政征收实现了100%签约。该案例成为我市《深圳经济特区城市更新条例》出台后首例对城市更新项目进行行政征收的成功案例。

　　6.用心抓实“最前沿”人民调解。坚持资源和工作重点向一线倾斜，打造“正金字塔”调解架构。不断强化队伍建设，明确责任分工，完善响应等运行机制，健全激励措施，充分发挥以居委会为单位的人民调解组织作用，做细做实矛盾纠纷大排查大化解工作，截至10月31日，街道会同社区共排查533场次，发现并预防纠纷177起，其中调解97宗纠纷，调解成功96宗，调解成功率98.97%，有效推动纠纷化解在基层。

　　（四）优化法律服务多元供给，着力提升法治素养

　　1.扎实落实“谁执法谁普法”普法责任制。将法治宣传教育融入各类重要时间节点和各项职能工作中，充分利用“4·15”国家安全日、“安全生产月”、人民调解月、民法典宣传月、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，联合各普法单位深入学校、小区、工地等地方开展普法宣传活动100余场，常态化营造良好法治氛围。

　　2.全面推进法治创建工作。积极探索把法治宣传教育融入新时代文明实践，推动松园社区成功打造“八五”基层普法联系点，围绕优化法律服务模式解决群众法律需求，创新方式方法，推动新时代文明实践与普法依法治理工作双向融合、双向赋能，不断探索可推广、可复制、可借鉴的法治宣传新模式。按照“民主法治示范村（社区）”建设标准，在辖区8个社区积极推进创建工作，2023年松园社区作为市司法局推荐创建社区，正在积极参选。

　　3.合力建设法治“一角空间”。街道联合市法学会、区司法局在京基100大厦7楼合力共同打造全国首个新概念法治文化共享平台“一角空间”，平台集“研究、展示、交流、服务、共建”为一体，结合数字传媒、实体空间运营等途径承载中国特色社会主义法治的建设与传播，3次承办区“有度讲堂”，成功邀请资深法官、检察官、律师开展普法宣传活动，普及法律知识，传播法治正能量。

　　4.大力开展“普法进社区”。深入贯彻落实“八五”普法规划，充分整合利用社区法律顾问和区层级法律服务资源，提高普法强基补短板专项行动质效，加强普法宣传力度，提升“法律明白人”运用法律知识化解基层矛盾纠纷、参与法治实践、处理法律问题的能力和水平，增强社区居民的法律意识，街道共开展“普法进社区”活动32场，通过“法律明白人一小片”带动“群众学法用法一大片”。

　　五、存在的不足

　　2023年桂园街道法治政府建设工作取得一定的成绩，但也存在一些不足：

　　（一）街道法治队伍专业水平有待加强。一是综合执法能力有待提升。一方面，街道干部队伍主要来源为缺少基层阅历和群众工作经验的应届毕业生，无法迅速补充执法队、应急办等一线部门工作力量；另一方面，综合行政执法改革下放的执法权限种类多、范围广，执法队伍专业化水平参差不齐，行政执法整体水平与人民群众的期待尚有距离。二是法治队伍储备力量有待加强。现阶段街道法制审核、行政诉讼、复议等专业要求较高的工作内容更多的是依靠外聘律师提供服务的模式，内部法治队伍人员大多数身兼数职，且缺乏系统化、专门化的理论素养提升、专项法治学习和实践经验，目前仍无法独当一面。

　　（二）信访、执法等工作法治化水平有待加强。比如信访方面，辖区的城市更新、市政工程建设等重点工程加速实施，引发特定群体关注、投诉，信访量成倍增长，物业纠纷尤其突出。许多纠纷需经法定途径分类处理的事项被错误导入信访程序；部分群众“信访不信法”，非访、缠访、闹访等行为仍有发生；街道信访工作人员教育疏导不到位，依法应对信访的能力有待提升。又比如行政执法方面涉军产“房中房”违建问题联合执法效果有待加强，行政公开、复议方面规范性有待加强。

　　六、下一步工作计划

　　2024年，桂园街道将持续推动法治政府建设与中心工作融合，不断发挥法治建设在高质量发展中的引领保障作用。

　　（一）“学”字当先，铸强建设“硬内核”

　　突出抓好领导干部、执法人员、新进人员和重点对象的法治宣传教育，不断培养体制内业务骨干，提升法治人才队伍依法履职水平，深化“法律明白人”建设工程，不断壮大基层法治力量。

　　（二）“实”字见效，答好民生“幸福卷”

　　深刻牢记“民心是最大的政治”，用心用情用力保障和改善民生。做好深入调研，优化资源分配，主动回应民生诉求，加强民生重点领域法治保障，加大重点领域执法力度，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障，更可持续。

　　（三）“和”字着眼，守牢稳定“安全线”

　　推动“枫桥经验”与“浦江经验”融合创新。打造自上而下与自下而上的有机结合模式，建立党委领导、部门协同、多方联动、闭环处置的一体化矛盾纠纷化解体系，统筹资源，形成合力，扎实推进行政调解、警民联调、人民调解工作走深走实，深化溯源治理，全力将矛盾纠纷发现在初始、化解在源头。

　　（四）“创”字发力，打造法治“新亮点”

　　紧扣法治建设重点任务，努力突破难点，高效部署推进示范创建工作，持续推进基层法治文化阵地建设，积极打造民主示范市区、“八五”基层普法联系点、星级教育基地；坚持司法惠民，打造高效公共法律服务体系，不断延伸服务触角，创新惠民利民法律服务举措。

　　罗湖区桂园街道办事处

　　2023年10月31日