2023年，在区委、区政府和上级审计机关的坚强领导下，罗湖区审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，对照《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》《广东省2023年全面依法治省工作要点》《广东省2023年法治政府建设工作要点》《深圳市法治政府建设实施方案》等文件的要求，依法开展审计工作，创新审计理念，加强审计监督，推动审计在法治轨道上高质量发展。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署情况

　　严格落实“第一议题”和“党员领导干部领学督学”机制，及时传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大精神，全面领悟核心要义。通过“领学+研学”“实景+沉浸”“学习+破题”集体学习，教育引导全局干部职工学懂弄通做实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神，利用公众号、APP等多种媒介把课堂向下延伸，由“自学”带动“他学”，扩大学习对象覆盖面，扎实推进习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大精神进头脑、激斗志、见行动，引导全局干部进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉做到“两个维护”。

　　通过多种形式学、全面系统学、领导带头学、全员覆盖学，以习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神为指引，聚焦主责主业，立足经济监督地位，紧盯财政资金管理使用、重大项目建设、重大风险防范、助企纾困政策落实、民生保障和改善的总体要求，围绕国资国企、民生事业、领导干部经济责任等方面，管好“钱袋子”“账本子”，为促进行政权力进一步规范运行提供审计保障。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕有关部署推动法治深圳建设的具体措施

　　坚持常态化学习习近平法治思想，通过“三会一课”、深i学、学习强国等“线下+线上”的方式深入学习领会习近平法治思想，深入学习把握习近平总书记关于全面依法治国和全面从严治党的系列重要论述的思想精髓和核心要义。组织开展法律讲座，号召全局审计人员牢固树立法治理念和法治思维，增强法治本领，更好地发挥法治的引领和规范作用，以高标准、严要求做好新时代审计工作。

　　坚持贯彻落实习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，推动法治深圳建设。坚持党对审计工作的集中统一领导，严格执行重大工作情况请示报告制度，及时向区委审计委员会、上级审计机关报告重大事项；坚持以人民为中心，围绕人民群众关心的问题依法审计，确保公共投资、公共资金每一分钱都用在刀刃上；坚持在法治轨道上推进审计工作高质量发展，以高质量的审计工作助力推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　我局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责。

　　一是自觉运用习近平法治思想谋划审计工作，切实做好学习贯彻的带头者、推动者，主持召开局党组会听取法治建设相关工作汇报，并将学法守法用法情况列入个人年终述职内容。二是加强审计干部队伍建设，组织深入学习《审计法》《审计署关于内部审计工作的规定》等审计相关法律规定，提高依法审计的能力。三是组建法律顾问队伍，聘请社会律师，严格落实合法性审查制度，切实发挥法律顾问在重大决策、制度建设、涉法涉诉事务处理等方面的参谋助手作用。四是坚持推行信息公开，积极推进审计结果公开，畅通举报监督渠道，向群众征集意见，自觉接受群众监督，切实做到执审为民。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要措施和成效

　　（一）聚焦审计主责主业，有效推动审计监督更加有力

　　以审强监督。我局坚持党对审计工作的集中统一领导，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，依法依规开展审计工作，坚持用数据和事实说话，严格遵守“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，筑牢审计监督根基。今年上半年，我局共完成了审计项目8项，发现问题101个，涉及违规金额1.11亿元、管理不规范金额2.94亿元，提出审计建议38条。审计紧扣公共权力运行、公共资金使用、公共工程建设等重点内容，紧盯行政决策审批、财政资金分配使用、工程招投标等关键环节，为进一步规范权力运行和资金使用，提升全区依法行政的能力水平提供审计监督力量。

　　以查促规范。依据《广东省审计机关开展内部审计工作专项检查实施办法（试行）》，对区卫生健康局、罗湖医院集团及下属医院2019—2022年内部审计工作开展专项检查，开展座谈会宣传《审计法》《广东省内部审计工作规定》等内部审计相关法律法规的突出重点内容，查阅资料了解相关单位内部审计领导体制、制度健全、人员配备、职责履行、项目质量、委托外包、结果运用等方面的情况，促进区卫生系统进一步规范内部审计工作，将相关法律法规更好内化于心，外化于行。

　　以审推普法。坚持普法工作与依法审计相结合。把法治宣传教育融入审计组审计进点会、审计报告征求意见、审计结果公告、审计整改等审计工作全过程，提高法治宣传教育的实际效果。在审计进点会上，向被审计单位领导干部宣传审计法律法规和审计机关的职责权限，强化被审计单位领导干部法治意识，增强领导干部的示范带头作用；在审计现场和交换审计意见时，针对审计发现的问题充分释法说理，促进被审计单位和人员进一步深入了解法律法规；在审计整改过程中，通过监督被审计单位落实审计发现问题整改，推动普法工作见行见效。

　　（二）坚持监督贯通协调，协力推动权力运行更加规范

　　强化与区纪委监委、区委组织部的共谋共享，持续推动审计监督与纪检监察、巡察监督同向发力、有机贯通、相互协调，织密“监督网”。联合纪检监察部门在权力运行在线监督平台对审计查出问题的整改情况进行监督，对不按时整改或整改不力的单位及时介入调查，进一步加大审计整改工作的力度。组织召开巡审联动座谈会10余次，选派14人次配合开展区纪委监委、区委组织部、区财政局专项工作等任务，配合区委（政府）办督查科做好省委巡视组交办任务，汇总提交10个街道城中村（社区）党组织书记的相关审计情况。深入探索“巡审结合”联动工作机制，组织开展巡察、审计反馈问题整改落实情况专项监督检查，联合成立专项监督检查小组，抽查部分单位自查情况，紧盯未完成整改的事项，督促主管单位加强业务指导和检查监督，推动相关问题的整改落实，避免相关问题屡审屡犯。

　　积极探索“人大+审计”协同联动方式，强化人大监督对审计监督的支撑，推动审计年度项目计划与人大常委会监督重点“双结合”，积极配合人大开展预算决算审查、预算执行监督、人大评议报告和审计查出突出问题整改跟踪监督工作，以及审计查出问题整改情况的满意度测评，认真落实《进一步加强各级人大常委会对审计查出突出问题整改情况监督的意见》要求，及时提请区政府部署推进审计整改工作，以人大监督与审计监督的“双协同”，大力提升整改效能；每年以纳入审计重点、参与民主恳谈等方式参与部门预算“阳光预审”工作，与人大代表、居民代表一起参与对部门预算和预算绩效目标情况的预审，协助人大对阳光预审部门预算编制及执行情况进行监督，促使预算资金投入更加合规高效。

　　（三）加强培训普法力度，显著促进法治本领更加扎实

　　一是举办第二期关于加强审计工作的培训班，两期培训班覆盖了全区57个单位，深入解读了新修订《审计法》《广东省部门和单位内部管理的领导干部经济责任审计办法（试行）》以及《广东省审计机关开展内部审计工作专项检查实施办法（试行）》等相关审计法律法规，广泛推进了审计相关法律法规的普及。二是面向全局工作人员和与群众密切相关的区教育系统、卫生系统、国资系统等几大系统组织开展内部审计工作培训，通过理论与案例结合的方式，详细讲解了内部审计的法律地位、新时代审计相关法律法规对内部审计的要求、整改的规范要求等方面的内容，有效提高了依法审计的专业水平。三是面向全局工作人员开展法律讲座，从合同审查的重要性、《中华人民共和国民法典》合同编下的合同新变化和如何做好合同审查等方面讲解了审计角度下的合同审查要点，通过大量案例，紧贴工作实际，细致讲解了合同审查过程中可能会出现的问题以及应对措施，进一步提高了我区审计干部队伍的法律意识和法律素养，有利于增强审计干部队伍“能查”的本领，加强合同管理，减少法律风险，推动审计工作在法治轨道上高质量发展。

　　（四）建立健全制度体系，稳步促进审计工作更加规范

　　先后制定《罗湖区审计局辅助性人员管理制度》《罗湖区审计局查出问题整改监督管理办法》《罗湖区审计局信息发布审核制度》《罗湖区审计局工作秘密管理制度（试行）》等4项内部管理制度和办法，进一步规范内部管理工作，改进工作作风，推动各项工作有序开展，形成更完善的审计权力运行监督和审计质量控制制度体系。

　　五、2022 年度法治政府建设中存在问题的改进情况、2023 年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　今年，我局对2022年存在的一些问题采取了相应的改进措施，在法治学习的深度广度方面，坚持常态化学习习近平法治思想，通过“三会一课”、深i学、学习强国等线下+线上的方式深入学习领会习近平法治思想，依法依规开展各项审计工作，将习近平法治思想践行在审计工作过程中。在法治宣传教育形式方面，在政府网站普及法律法规，并将法律法规政策和政策解读相关联，为群众在网上了解相关法律法规提供了便利。

　　2023年法治政府建设虽然取得了一定的成效，但仍存在一些不足，主要为一是审计监督力度有待进一步加强。审深审透力度不足，发现问题查找原因还不够系统、动态，在研究型审计方面还需要做进一步探索。二是制度建设有待进一步完善。内部管理部分制度不够健全、管理不够科学，随着审计相关法律法规不断完善，上级审计机关的相关制度规范也在不断更新，我局一些现有的工作制度有待进一步改进以适应新时期审计工作的要求。三是法治宣传教育内容有待进一步深化。虽然法治宣传有通过政府网站进行法规政策宣传解读，通过审计知识库对相关法规政策的内容进行细化宣传，但宣传内容主要以概念解释为主，未进行进一步深入的普及。产生这些不足的主要原因有一是随着审计工作的重要性越来越凸显，审计监督的地位越来越高，国家和人民对审计工作的要求也越来越高，虽然我局在研究型审计方面做了一系列探索，但还有待进一步深入。二是法律相关专业公职人员不多，大多是财务会计审计类专业，通过法律职业资格考试人数较少，虽然有进行法律相关方面知识的培训，但法治思维和工作的融合还不够充分，熟练运用法治思维开展工作的能力有待加强。三是没有站在群众的角度，充分理解群众希望了解审计法律法规政策的重点，导致对审计法律法规政策的知识分享停留在表层概念。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强审计监督力度。坚持依法审计，立足经济监督地位，聚焦区委、区政府中心决策部署，依法开展审计工作，深化探索研究型审计，加强对权力运行的审计监督。

　　（二）建立健全制度规范。根据相关法律法规和上级审计机关制度规范，立足工作实际，进一步完善局内管理制度体系，用务实管用的制度保障审计工作高效有序。

　　（三）深化法治宣传教育。从群众所需出发，对法律法规政策作进一步深入解读，丰富拓展深化审计知识库的普及内容，最大限度发挥网络普及法律法规的优势，推动审计相关法律法规入脑入心。

　　（四）强化法治队伍建设。注重在实际工作中对法治本领的培养，在培训内容上强调和实际工作案例的结合，切实做到“学以致用，学用相长”。