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罗湖区南湖街道办事处2023年法治政府建设年度报告

来源:罗湖区南湖街道办事处 发布时间:2023-11-29

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  2023年在区委、区政府的坚强领导下,南湖街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,以提升基层法治建设水平为着力点,深化法治领域改革创新,各项工作任务取得成效,现将工作情况报告如下:

  一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

  (一)坚持政治引领、党建赋能,全面贯彻落实习近平法治思想。

  一是坚持把政治建设摆在首位。深入贯彻新时代党的建设总要求,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面加强作风建设,驰而不息纠“四风”、改作风、树新风,合理运用监督执纪“四种形态 ”,强化对重点领域、敏感事项的监督。深入推进“五廉工程”及纪律教育学习活动,依托社区资源开展“廉洁粤剧”等“一社区一特色”廉洁文化阵地创建活动,实现廉洁文化宣传制度化、系统化,涵养街道风清气正、崇廉向善的政治生态。二是理论学习走深走实。深入推进党员干部教育管理工作,引导党员干部坚持读原著、学原文、悟原理,开展理论学习中心组学习12次,推动处级领导、第一书记深入社区及支部带头宣讲,推动各级基层党组织严格落实“三会一课、第一议题”学习制度,组织党员到东莞、惠州等红色基地参观学习,征订主题教育学习书籍1236册,切实用党的理论思想武装头脑。

  (二)拓宽法治建设宣传渠道,提升社会法治观念。

  1.扎实推进机关干部学法懂法守法。一是坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决落实党政主要负责人的第一责任,将普法工作纳入党工委重要议事范围,在保证机构、人员、经费落实的基础上,悉心制定方案,周密部署落实。二是始终把机关干部带头学法懂法守法当成法治政府建设一项重要任务来抓,把法治教育纳入街道整体工作规划,坚持领导干部带头学法用法,加强执法人员培训,提高执法水平和办案能力。今年共开展及参加各类执法专项培训30余场次、组织内部案件研讨10余场次、全体干部100%完成宪法法律等学法考试活动;三是搭建年轻干部交流平台。以政务微信为依托,刊发《南湖街道青年干部交流》刊物供学习交流,同时定期开展年轻干部座谈会,与年轻干部谈心谈话。

  2.纵深开展全面普法宣传。一是把法治宣传工作作为街道法治政府建设的基础性工作,结合“三八”妇女节,消费者权益保障日、“五一”劳动节、“六一”儿童节、“6·26”国际禁毒日、12.4宪法日等开展线上、线下普法活动,开展妇女儿童保护法制宣传教育活动10场,派发普法资料890份,累计服务1000余人次。围绕“性别平等·反性骚扰”主题,建立防治性骚扰工作室,开展普法教育宣传,多措并举引导公众提高性别平等和性骚扰防范意识。智慧化解婚姻家庭矛盾纠纷,共计接收处置妇女儿童诉求案件217宗。二是积极开展“送法进工地”、举办企业调解组织普法座谈会、户外宣传活动5场,派发各类普法宣传资料300多份。提高了辖区用人单位及务工者的法律意识,结合辖区实际情况开展“建筑领域劳动用工”专项检查行动,有效推进了劳动保障法律法规的贯彻落实,维护了劳动者的合法权益。三是开展线上、线下普法活动,共开展线下法治教育宣传13场,对辖区居民和高频次漫入人员发送减量分类宣传短信140余万条,入户宣传43222户、覆盖率达到100%,为提高公众知晓率,方便群众联系律师寻求法律帮助,社区法律顾问共为辖区居民提供法律咨询服务152次。开展各类平安创建宣传活动,共举办反邪宣传30场,发放宣传资料2090余份,深入开展各类平安创建宣传活动27场,参与群众约5000余人。共出动工作人员400余名,开展上门宣传、入户宣传反电信网络诈骗宣传工作300余场,使居民对反诈入脑入心,紧绷防诈这根弦。四是采取流动宣传车“走街串巷”、民生微实事活动、“五进”等模式开展消防安全宣传培训活动,在城中村投放6块广告宣传屏、12处大型宣传海报、制作2.1万份安全生产主题海报、宣传折页,制发安全风险警示通报8份、警示温馨提示1份、开展现场警示会10次、推送信息150余条,不间断开展安全常识和警示宣传教育,完成火灾高风险区域整治、燃气安全、房屋安全、地质灾害防治、食品安全、消防安全、建筑幕墙、小散工程、“20分钟”课堂等各类培训24次。

  (三)坚持推进依法治街,全面提升法治建设水平。

  1.认真落实行政执法“三项制度”和“平台统筹+协同监管”。督促街道行政执法人员按照执法全过程实时、全程录音、录像,统一使用执法文明用语、规范执法流程等。根据区司法局要求组织街道执法人员全部完成执法工作培训和考试,不断提高行政执法质量,增加政府公信力。根据区司法局要求,完成街道执法案卷评查工作,对案卷评查工作中发现的问题及时纠正和落实整改,为辖区的法治建设、和谐安稳保驾护航;定期组织执法人员开展业务培训和执法大练兵行动,提高执法人员现场执法和处置能力,基层执法人员对法律法规的正确理解和执法规范操作掌握,驻队律师开展条例法规宣讲10余场次。

  2.扎实推进执法规范化管理。一是在确保街道应急管理机构规范化建设工作符合验收标准的情况下构建南湖街道个性化机制,保证街道应急管理机构运作通畅。街道围绕机构职责规范化、队伍建设规范化、基础保障规范化、组织运行规范化四个方面,理顺街道应急管理机构工作职责和组织架构,完善街道应急办职能整合、内设分工、工作机制等制度建设文件。二是加强队伍建设和作风纪律教育,通过规范化建设、强化执行力建设,提升队伍精气神、廉洁意识,努力锻造职责法定化、队伍正规化、执法规范化、手段智能化、参与社区化的一流城市管理和综合执法队伍。三是全面落实智慧城管系统运用,精细执法人员履职监管。加速智慧城管平台的规范使用,加强人员信息管理及队伍监管,精准监管市容巡查员巡查履职情况。

  3.依法开展行政诉讼应诉工作。积极组织街道各部门对《中共广东省委全面依法治省委员会印发<关于进一步加强行政诉讼应诉工作的若干措施>》进行学习研讨,要求各部门对文件精神进行领悟,结合工作实际,压紧压实行政应诉主体责任,按要求做好行政诉讼应诉工作。今年共收到7宗行政诉讼案件,其中3宗一审裁定驳回原告起诉,1宗案件仍处审理阶段,2宗未作出判决,1宗尚未开庭。

  4.深化政府法治服务,打造“平安南湖”。一是街道巡查企业92家次,开展建筑领域劳动用工专项检查行动7次、娱乐场所专项检查3次。受理群众劳资纠纷调解42宗,涉及人数732人,涉及总金额近1200万,调解成功28宗,成功为537名务工人员追回工资、补偿等720余万元。二是共受理信访件1145宗、办结率94% ,涉及人数5000多人;群众诉求服务平台共受理17089 宗,已化解17018宗,总化解率达99.58%;共受理民生诉求9130宗,已办结8996宗,办结率达98%。

  今年共办理综合行政执法案件442宗,其中行政处罚案件302宗、行政检查案件140宗;推进万科里等案件的办理,立案3宗、结案2宗,办理涉嫌违建案件7宗;共完成违法建设治理33宗、10.44万平方米;通过棚改已拆除历史违建18宗、2.44万平方米;完成安全生产和消防执法检查企业166家次,发现应整改隐患165处,已全部完成整改;作出行政处罚34次,罚款18.21万元。

  二、2023年度推进法治政府建设的存在的不足和原因

  (一)街道综合行政执法体制机制改革后,执法事项繁琐,业务水平亟需提升。改革后纳入城管综合执法范围共18类、499项,综合行政执法力量不足,业务能力和法律法规掌握程度尚有不足。一是查违案件情况复杂、渊源较深,执法推进与当事人利益直接冲突,强制拆除受到当事人投诉、信访等多渠道强力阻扰,规范执法困难较大。二是摊贩经营场所实施细则和标准未出台,市民全面放宽认识与基层规范执法冲突,不实舆情数量大增,给基层执法带来困扰。三是公安机关警务支持不足,执法人员屡次遇到流动摊贩谩骂、殴打等阻挠执行公务的情况,抗法者的违法成本过低无法起到教育震慑作用。

  (二)法治队伍建设亟待加强。法治政府建设涉及全街道各部门工作中,专业法律知识和法治思维的培训还略显不足,在加强执法人员的专业法律水平之外,还需进一步提升所有工作人员的法律知识的普及。

  三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

  (一)党政主要负责人始终坚持始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务,坚持用党的创新理论凝心铸魂、引领发展,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  (二)将法治政府建设工作纳入党工委重要议事范围,认真听取法治政府建设计划和报告,统筹推进严格执法、公正司法、全民守法、依法执政、依法行政的依法治街工作,把法治建设纳入本街道发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。

  (三)街道党工委书记开展讲党课活动,开展第一议题学习17次,突出头雁引领,街道处级领导、第一书记带头深入社区、企业宣讲研讨多次,扎实推进红色文化提升行动,深入挖掘南湖红色资源,推出“寻迹红色罗湖 赓续先锋血脉”等5大研学游购主题共计14条精品线路,串联渔邨、罗湖桥、国贸等红色点位,推动党的二十大精神、法治思想在南湖走深走实、落地生根。党工委书记个人完成40小时学法培训,组织公职人员完成“法制教育网”和“国家工作人员学法考试”“学习强安”的在线学习,100%完成培训、考试任务。

  (四)健全行政复议案件调解审理机制,坚持要求党政主要负责人出庭应诉,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大执法决定法制审核的必经程序。

  四、2024年度推进法治政府建设工作安排

  (一)大力开展党建引领城中村治理“固本强基”工程,全面推进居民小区“三个全覆盖”,集中攻坚,对照任务目标逐一挂图作战,推进基层治理体系再升级。

  (二)进一步推进依法治街工作机制。街道将深入贯彻习近平法治思想,切实加强党对街道法治建设的集中统一领导,持续研究本街道执法、司法行政、守法、普法等方面的总体方案、改革举措;统一部署全面依法治街重要工作任务,研究全面依法治街重大问题相关政策。

  (三)充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规,开展多种形式的法制宣传活动,进一步提升辖区居民法律素质;加强依法行政宣传,增强人民法律观念意识,营造良好的法治氛围。

  (四)加大力度对辖区企业、物业公司、经营组织、重点人员等进行摸底排查,扎实推进矛盾风险源头防范化解,切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大执法决定法制审核手段,不断提升群众满意度。

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