2023年，罗湖区城市管理和综合执法局在区委、区政府的正确领导和区委依法治区办的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市、区关于依法行政的决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作安排，为加快罗湖区建设社会主义法治先行示范城区贡献城管力量。现将具体情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加大法治政府建设统筹推进力度

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神

　　我局始终把学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，紧紧围绕局中心工作，坚决贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署。组织全体干部职工深入学习贯彻党的二十大精神，研读党的二十大报告原文，悟原理、知原意，进一步统一思想，凝聚智慧力量，把各项部署落实到城市管理工作领域中。

　　（二）推动党员干部学法用法

　　以习近平法治思想为引领，将中国特色社会主义法治理论等内容纳入学法重点。通过“第一议题”学习、党组理论学习中心组学习、专题学习等，宣传学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和中央依法治国会议精神，紧密围绕市、区关于依法行政的决策部署，把习近平法治思想转化为推进城管领域法治政府建设的思路举措，转化为全面推动依法治理的强大动力。

　　二、坚持依法高效履职，全面推进2023年法治政府建设各项工作

　　 （一）优化城管领域执法工作

　　 一是发挥案例指导作用，编制行政执法案例标准化案卷编制计划和行政执法典型案例，制作未及时清理未按规定停放互联网租赁自行车标准化案例及使用指引。二是全面落实行政执法要求，开展重点领域行政执法。今年以来全区共办理垃圾分类行政处罚案件331宗、罚款4.29万元，办理共享单车行政处罚案件461宗、罚款9.175万元，办理绿化类案件22宗，罚款93.98万元，充分履行城管领域行政执法职权事项。制定年度“双随机、一公开 ”抽查工作计划；与住建、交警、街道办等部门不定期组织开展泥头车联合执法，共开展执法行动20次，累计检查施工企业、搅拌站、收纳场339个次，检查泥头车、罐式车395车次，检查运输企业183家次。三是制定新《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》执法便捷指引，为街道办事处捋顺法条适用，充分履行法律指引职责。

　　（二）持续推进街道综合行政执法改革

　　 街道综合行政执法改革工作稳步向前。一是统筹各行业主管部门面向街道办事处行政执法人员开展针对性的培训，共计8场。二是强化行政执法合力。在履职过程中，根据法律法规等规定向各街道办事处移送案件线索、共享信息、提供专业技术支撑共计200余次。三是开展案卷评查工作。联合各行业主管部门和司法局开展评查工作，对各街道办事处的行政执法案件做“体检”，以评查通报的形式直接反应评查发现的问题和案件质量，并督促整改。

　　（三）创新培训模式，以“论坛”锻“尖兵”

　　实施行政执法人员专业化训练，坚持人才培养导向，率先建立街道综合行政执法“论坛式培训”模式。以街道执法队的培训需求为导向，围绕执法重点难点问题，开展“探索大型户外广告行政执法的法与情”“报刊亭的处置”“未及时清理未按规定停放互联网自行车”为主题的培训，论坛围绕法律适用、执法程序等方面，深入讨论了行政执法人员在实际执法过程中遇到的疑难问题，针对能力短板、知识盲区，共商对策措施，研究执法可行性路径，为破解执法难题提供理论与实操性指引，进一步提升了执法办案基本技能和办案能力。

　　（四）着力提升行政审批效率

　　 一是加强政务服务事项动态管理。不断优化政务服务流程，压缩办理环节、精简办事材料、缩短办理时限。二是拓展网上办事广度和深度。将服务事项全部纳入网上政务服务平台，实现“应上尽上，在线网办”，我局行政许可类事项90%以上实现全程网办，做到企业和群众办事“最多跑一次”或“一次不用跑”。三是完善网上办事指南。对网上办事指南各要素内容自查自纠，确保办理渠道和网办深度真实可办、办理材料准确无误、办事流程等与实际一致，为企业群众办事提供精准指南。2023年以来接受市民咨询1000余次，办理行政审批件186宗涉及525块大型户外广告；组织各街道办事处办理一楼门楣招牌备案共1991宗。

　　（五）强化监督制约，让权力在阳光下运行

　　一是接受上级和其他部门监督。认真接受上级部门的各类工作检查、评查和监督，认真办理人大议案和政协提案。2023年以来共办理市、区人大建议和政协提案69件，回复率和满意率均为100%。二是进一步畅通社会监督机制。为畅通信访投诉工作渠道，机关各科室、所(队)都设立了兼职信访员，专门协调处理和督办涉及本部门的信访件投诉工作。同时根据对各类信访投诉反映的问题，严格按法定的程序办理、回复，实实在在为群众解决困难和问题。2023年以来，我局共收到各类信访投诉件920宗，办结率为100%。

　　（六）全面推动政务公开相关工作

　　一是依法依规推进依申请公开，不断提高依申请公开办理服务水平。2023年处理政府信息依申请公开1件，申请公开信息1份，均依时依规做出答复和处理，无被行政复议和行政诉讼撤销或纠正的情况。二是按时公开各类政务信息，做到应公开尽公开。今年以来公开政务信息共计185条，包括政策文件4条、行政执法及普法信息32条、工作动态37条、民意征集2条、活动资讯37条和绿化占用迁移审批业务公开73条等。

　　（七）精准宣传新市容条例

　　新《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》于今年9月1日起施行。根据“全面准确宣贯新《条例》、提升市容市貌、提升执法水平”专项行动要求，我局高度重视、迅速部署、精心组织，积极开展形式多、范围广的《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》普法宣传周活动，扎实推动《条例》宣传走实走深、取得实效。共开展近30场进公园、进社区、进商圈、进企业系列活动，吸引市民咨询900余次，发放宣传资料8000余份，张贴海报1200余张，开展沿街商铺普法宣传1000余家。

　　另外，我局组织各街道开展了2场全区联动文明养犬宣传活动。现场为养犬市民提供芯片注射、狂犬疫苗注射、开展文明养犬宣传、办证咨询等服务，共注射犬只芯片40个、狂犬疫苗45支，派发宣传物品及资料约600人份，接受办证咨询约350人次。

　　（八）依法清理规范性文件

　　对我局制定的现行有效的规范性文件进行自我审查。按照《深圳市规章和规范性文件清理办法》对《深圳市罗湖区养犬登记等事项委托工作方案》进行清理，高标准完成征求社会公众意见、合法性审查、公平竞争审查等各项工作，同步制定新的工作方案，推动罗湖区养犬管理工作有序规范开展。

　　三、工作亮点

　　建立城市管理事件一体化处置机制，开展“城市管理智慧一体化”试点工作。以指数测评为导向，以城管领域频发高发的重难点问题为突破口，结合街道现有力量配置，依托民生诉求智慧管理平台，逐步建立城市管理事件一体化处置流程和工作机制，基本形成了“区、街、社区和社会主体”四级事件处置和考评体系，初步构建了“多元共治、靶向到事、责任到岗、闭环处置”的城市管理事件闭环处置网络，在桂园街道组织城市管理一体化建设试点，并在东门街道、翠竹街道部分路段组织了检验应用。一是狠抓源头治理，让“社会主体自治”成为城区容貌治理的主力军。引导经营主体参与治理，促进共管共治、合谐管理。二是  全面用好现有工具箱，让“全链条闭环处置”成为机制运行的压舱石。整合城区治理现有资源，促进管罚归位，闭环处置。三是践行宽严相济，让“提醒提示”成为城市管理的新名片。AI视频识别到违规事件5分钟后，系统会生成事件并推送提醒短信送达社会经营主体，社会经营主体可通过短信链接或小程序查看事件照片，进行处置反馈或申诉。

　　下一步，我局将结合AI视频算法特点及城市管理客观需求，按照先简单后复杂、先频发到偶发的步骤，逐步扩充案由事项。同时，按照成熟一个，推广应用一个的方法，适时在全区推广应用试点成果。

　　四、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　胡维衡同志作为深圳市罗湖区城市管理和综合执法局局长，是我局推进法治建设第一责任人。维衡同志高度重视法治建设工作，严格按照第一责任人职责规定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把我局各项工作纳入法治化轨道。为认真落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，胡维衡同志主持召开党组会议学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，并对做好我局法治政府建设工作作出明确部署；召开专门会议对年度推进法治政府建设年度重点工作作出部署，建立学法制度常态，制定法治宣传教育工作方案等；督促落实“谁执法谁普法”责任制，听取我局法治政府建设情况汇报。

　　五、存在问题和不足

　　今年，我局在推进法治政府建设工作中虽取得一定的成效，但与全面建设法治政府的要求还是存在一定的差距，主要表现为：

　　一是法治意识有待进一步增强。加强依法行政教育培训，增强干部法治意识方面还有差距。部分干部法治思维还不够牢固，法治意识需要进一步提升和加强。部分干部虽然具有一定的法治意识，但距离真正的入脑入心、融会贯通，还存在一定的差距，在时时事事自觉主动运用法律法规方面，做得还不够到位。

　　二是执法检查的范围和力度不够广泛和深入。虽然近年来已经有开展执法检查工作，但形成行政检查案件数量较少，还需进一步扩大范围和加大力度；同时，执法检查人员的专业知识和能力也需要进一步提升。

　　三是街道综合行政执法改革还有欠缺。街道综合行政执法工作，是与辖区群众生产生活联系最紧密、成效最直观、涉及最广泛的社会基层治理工作，与住建、应急、交通、市监、环境、卫生等行业部门，环环相扣、紧密衔接，在实际工作中面临的问题往往也是综合性的，涉及多个部门，多个专业，需要总体统筹、综合施策。但在实际工作中，部门联动不足，信息交互不够，专业界限难以突破，“各人自扫门前雪”、“事联形不联、形联心不联”，单打独斗的情况比较突出，难以形成综合管理优势，还需加大统筹力度形成联动，共同推动改革各项措施落地。

　　六、下一步法治政府建设工作思路

　　2024年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，践行以人民为中心的理念，强化依法治理，让法治成为社会共识和基本准则，为罗湖区建设社会主义法治先行示范城区贡献城管力量。

　　一是认真贯彻落实《法治中国建设规划(2020-2025年)》和《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》等文件，推动法治融入城市管理各项工作，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

　　二是稳步推进街道综合行政执法改革。统筹各行业主管部门为各街道办事处提供执法指引和培训，加强队伍建设，规范执法行为，进一步规范公正文明执法，规范事中事后监管。

　　三是提升普法效能。进一步明确普法职责任务，健全工作制度，加强督促检查，形成局党组统一领导，部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法格局，切实提高普法工作的针对性、及时性、有效性，为以高质量发展引领罗湖全面振兴、在率先建设社会主义现代化先行区新征程中勇当先锋、提供坚强的法治保障。

深圳市罗湖区城市管理和综合执法局

2023年11月28日