2023年，在区委区政府的坚强领导下，罗湖区文化广电旅游体育局全面贯彻落实习近平法治思想，深入落实《深圳市罗湖区建设中国特色社会主义法治先行示范城区的工作方案》和《中共深圳市罗湖区委全面依法治区委员会2023年工作要点》有关部署，全力推进法治政府建设工作，有力保障文体旅游市场健康、有序，以法治保障罗湖“三力三区”建设。现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2023年推进法治政府建设的主要措施和成效

　　（一）坚持思想引领，强化统筹协调，努力开创法治政府建设新局面

　　1、笃学践行党的二十大精神和习近平法治思想。一是局党委、各支部将学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务来抓，全面贯彻落实习近平法治思想，坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处；认真开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，局领导班子成员、各科（队）、各单位深入研读党的二十大报告、党章等必读、选读书目，不断推动主题教育走深走实；将习近平法治思想列入2023年党组理论学习中心组学习计划，通过个人自学、集体研讨等方式，进一步推动习近平法治思想入脑入心。二是坚持第一议题制度学习，2023年区文化广电旅游体育局党组（扩大）会议开展第一议题学习33次，研究部署法治政府工作1次，专门听取法治政府建设工作推进情况汇报1次，并严格按照区委区政府法治建设工作要求落实本局法治政府自查和相关工作部署。

　　2、主要负责人带头履行法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长作为履行法治建设第一责任人，带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责。定期牵头研究推进法治工作，在党组（扩大）会议上部署本局法治政府工作，听取各科（队）、各单位法治政府建设工作汇报，及时研究解决法治工作中的重大问题，适时掌握新情况、把握新动向、调整新策略。按照“党组书记负总责、班子成员联动配合”原则，结合工作实际情况，及时调整局法治政府建设工作领导小组成员名单，由局党组书记、局长任组长，各分管领导任副组长，各科（队）、各单位负责人为成员，统筹推进全局法治政府建设工作。

　　3、制定工作计划，明确工作要求。2023年初制定本年度的执法工作实施方案，落实意识形态工作责任制，强化出版物、广电等重点领域监管，切实维护文体旅游市场意识形态安全。以信用监管为基础，强化日常监管和专项整治，切实规范文体旅游市场经营秩序。

　　（二）坚持学法守法，强化普法宣传，持续增强依法行政新动力

　　1、组织内部学法培训。一是实现公职人员学法全覆盖。积极借助广东省国家工作人员学法考试系统，组织全局公职人员对习近平法治思想、全面依法治国理念等进行学习，完成率为100%，测试得分均为90分以上，进一步增强了党员干部宪法意识、依法行政意识，提升依法履职能力。二是组织开展领导干部集中学法活动。在局党组（扩大）会议上集中学习了《中共广东省委全面依法治省委员会印发<关于进一步加强行政诉讼应诉工作的若干措施>的通知》《广东省司法厅关于进一步贯彻落实<中共广东省委全面依法治省委员会印发《关于进一步加强行政诉讼应诉工作的若干措施》>的通知》《深圳市司法局关于进一步加强全市行政诉讼应诉工作的通知》等文件精神，进一步增强领导干部法律意识，提升依法行政能力，督促全体干部依法履行职责。三是组织执法人员开展执法培训。突出文书制作、案卷评查、重点领域监管等重点制定培训方案，通过邀请律师授课、兄弟区专家交流等方式持续开展业务培训共6场，提高执法人员依法行政业务水平。安排骨干执法员前往北京、成都、广州、内蒙古、天津等地参加执法业务培训，学习先进工作经验，拓宽执法工作视野。四是以赛促练以考促学提高执法人员能力水平。在全区行政执法能力“大比武”中，我局执法员在全区行政执法知识比武初赛以第一名的成绩成功进入竞赛环节；4名执法员完成并通过综合法律知识和专业知识考试，有效补充执法力量；5名执法员完成区司法局组织的听证员培训并全部通过考试，考取听证员资格证。

　　2、全面开展社会普法。一是全方位开展普法宣传培训。结合“4.26”知识产权日、“6·26”禁毒宣传月等重要节点，集中开展专项普法宣传；大力开展行业普法宣传，举办品质旅游宣传活动、港澳游企业座谈会等会议活动7场，增强群众自我保护意识和行业经营者守法经营意识；召开星级酒店、景区景点诚信经营工作推进会，呼吁各经营单位依法经营，促进辖区星级酒店、景区景点行业健康有序发展；对辖区安全生产工作进行有效部署，组织召开安全生产会议及培训32场；通过消防实战演练和观摩学习加强应急科普宣教工作，开展消防应急演练活动2场；开展辖区新审批及老旧文化经营场所从业人员岗前安全生产培训5场；开展教育基地安全实景模拟教育活动，组织辖区旅游、歌舞娱乐场所、网吧等单位约100名从业人员走进安全教育基地参观、体验专业的安全知识。二是创新宣传形式。制作“健康文娱，快乐成长”未成年人保护的微视频，去函教育部门商请在85所中小学开展宣传教育，提高学生自觉抵制进入网吧、歌舞娱乐等场所意识。三是发布典型案例。通过罗湖政府在线发布执法典型案例7宗，充分发挥法律法规的威慑作用和教育意义，达到打击一点、教育一片的效果。

　　（三）坚持公平正义，强化监督管理，全力打造公平文明执法新高地

　　1、强化执法监管。一是推进双随机工作机制，积极开展随机抽查、联合检查，全力解决多头执法、随意执法问题，助力企业发展、减轻企业负担。全年共开展随机抽查25次、联合抽查3次、检查场所130家次。二是大力开展市场巡查监管，严厉打击违法行为，规范市场秩序。全年共出动执法人员8700余人次，检查文体旅游市场各类经营单位近3000家次，立案调查35宗，办结行政处罚案件26个，罚没款共计165240.84元，没收非法出版物83本。

　　2、提升监管效能。盯紧市区平安文化市场考核项目，将全国文化市场技术监管与服务平台应用工作作为一项重点工作抓实抓细抓到位，专门组织全体执法人员对平台应用的检查录入、投诉处理、案件办理等方面进行全面培训，并就平台应用工作制定工作计划，召开会议研究部署，压实专人专管责任，采取定期通报推进。

　　3、自觉接受司法监督。认真贯彻落实省、市、区关于行政诉讼应诉工作相关文件精神，压紧压实行政应诉主体责任，切实增强落实行政诉讼应诉工作的责任感和紧迫感。2023年我局未发生行政复议、行政诉讼案件，全年实现零复议、零诉讼。

　　4、加强内部监督。一是落实政府合同法律审查制度，聘请专业律师对区文化广电旅游体育局签订的政府合同进行法律审查，要求出具法律审查意见并签字盖章。截至11月共签订政府合同300余份，全部经过法律审查。二是落实行政执法决定法制审核制度，聘请专业律师负责本局行政执法案件法制审查，对采取一般程序办理的行政执法案件，经法律顾问提供审查意见、局法制审核员签写审核意见后，方可提交。三是落实案件内部审批制度，对一般案件严格实施3级审批制度，最终由局长审批同意后方可做出执法决定；对重大复杂的案件，提交案件审查委员会集体讨论决定。四是制定《罗湖区文化广电旅游体育局行政审批与执法辅助性人员规章制度》，明确规定辅助性人员不得从事执法性、审批性事务，不具有行政执法权、审批权，进一步加强行政审批与执法辅助性工作人员的管理。

　　（四）坚持法治为民，强化政务服务，不断夯实为群众办实事新平台

　　1.做好政府信息公开。制定并印发《罗湖区文化广电旅游体育局单位信息发布审核制度》，严格执行“分级审核、先审后发”程序，落实“三审三校”制度，确保信息发布的准确性和安全性。主动通过门户网站、执法信息公示平台等，在执法前公开执法依据信息，在执法后及时向社会公开执法结果信息和咨询监督信息，通过案例教育群众，也通过群众监督规范执法工作。全年共公示行政处罚案卷34宗、行政检查案卷277宗。

　　2.畅通监督投诉渠道。主动通过政府门户网站公布本局执法投诉电话和投诉邮箱，并在本单位显著位置放置局长信箱，接受执法投诉。要求工作人员保持投诉电话畅通，及时处理群众投诉内容，并定期检查投诉邮箱和局长信箱。共通过群众举报、上级交办等途径转来的投诉近1300余宗，均依法依规妥善处置。

　　3.依法履行审批职责。一是做好数字政府建设，按照落实“互联网+政务服务”要求，完成数字政府建设深化改革举措。不断提升网上政务服务能力，现有审批事项均做到100%网办，69项审批事项时限均在3日内，其中即来即办68项，事项即办率达98.5%，压缩时限达94.35%；已有改革“秒批”事项42项，“无感申办”事项63项，“一件事一次办”事项4项。二是依法依规履行职能，认真执行《罗湖区行政审批效能改革》的规定，依法依规完成每一个审批事项及服务事项，所有的审批事项严格按照相关法律法规规定审批，科学简化审批手续和材料，2023年以来共审批业务322宗。

　　4、做好规范性文件清理工作。及时梳理我局现有的规范性文件，经局党组会研究，决定续期实施《深圳市罗湖区文化广电旅游体育局非国有博物馆扶持暂行办法》，经律师进行公平性竞争审查及合法性审查并履行相关程序，于2023年8月8日对外公布，有效提高了民办博物馆的办馆质量，让更多社会力量有意向到罗湖办馆。

　　三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年，区文化广电旅游体育局扎实有效地推动开展本领域法治政府建设相关工作，取得了较好成效，但也存不足之处。一是执法效能存在短板。我局执法人员老龄化现象突出，距离新形势下高标准、专业化、科技化执法工作要求还有较大差距。同时文化综合执法横跨文化、广电、旅游、体育多个方面，执法事项面广量大线长，需要大量精力学习研究才能成为能力全面的专业执法人员。二是普法宣传和创新力度仍需加强。处理投诉、开展调解的过程中，很多市民不愿走司法途径、承担诉讼成本，基层化解诉求的难度较大，日常普法活动、案例宣传活动受众范围还需进一步扩大。法治宣传方式还需创新，文体旅领域法律法规政策众多，普法宣传的方式方法比较简单，形式缺乏创新，有待于进一步丰富和拓展。

　　四、2024年推进法治政府建设的主要思路和打算

　　2024年，罗湖区文化广电旅游体育局将在区委区政府的坚强领导下，全面贯彻习近平法治思想，坚持文明执法与严格执法相结合、便民服务与规范行政相结合、宣传教育与依法惩处相结合，落实法治政府建设各项任务。

　　一是提高政治站位，深入学习贯彻习近平法治思想。继续把学习习近平法治思想作为当前局党组会议第一议题的重要内容，通过局党组会议及时传达关于法治政府建设的上级有关文件和会议精神，加强对相关工作的研究部署，及时掌握各科（队）、各单位法治政府建设推进情况。

　　二是加强执法队伍建设，持续引育优质法律人才。招录通过法律职业资格考试的人员，进一步充实文化广电旅游体育局执法队伍。加大对执法人员的培训力度，组织开展实效实用的法律法规培训，不断提高执法人员的监管水平和依法行政的能力，完善全过程记录制度，确保公正执法、廉洁执法。

　　三是深化政务服务改革，持续优化营商环境。继续深化“放管服”工作，进一步推动简政放权、放管结合、优化服务，借助政府大数据平台，以企业和群众办事需求为导向，合法合理简化审批手续和材料，推动政务服务高效便民。